Beleid en instellingen zijn er niet voor de lol.

De voorzitter van de Nationale Vergadering , Vuong Dinh Hue, deelde dit met de pers en zei dat 2023 een jaar is met een enorme werklast. De frequentie van de activiteiten van de Nationale Vergadering is waarschijnlijk het grootst in de 15e termijn. Volgens de grondwet zal de Nationale Vergadering twee keer per jaar bijeenkomen; maar alleen al in 2023 zullen er 5 sessies zijn, waaronder 2 reguliere en 3 buitengewone sessies. Het Permanent Comité van de Nationale Vergadering kwam ook ongeveer 20 keer bijeen, inclusief reguliere sessies, juridische thematische sessies en de dagen tussen sessies. Om nog maar te zwijgen van 2 conferenties van voltijdse afgevaardigden van de Nationale Vergadering en vele nationale thematische sessies, waaronder de eerste conferentie om wetten en resoluties van de Nationale Vergadering uit te rollen. Sinds het begin van de 15e termijn heeft de Nationale Vergadering 6 reguliere sessies en 5 buitengewone sessies gehad. Het totale aantal sessies in de eerste 3 jaar van de termijn is bijna gelijk aan het aantal sessies van een eerdere termijn van de Nationale Vergadering.

"Veel mensen vragen ons: waarom werkt de Nationale Assemblee nog steeds op feestdagen en tijdens Tet, en waarom blijft het licht 's avonds laat nog branden? Met zo'n werkdruk kunnen we niet aan de vraag voldoen als we niet werken. Het indienen van wetsvoorstellen en resoluties om middernacht en 's ochtends vroeg is normaal. We willen niet hard werken, en we willen niet dat afgevaardigden en collega's van de Nationale Assemblee hard werken, maar omdat de werkdruk groot is en de mensen nog steeds hetzelfde zijn, moeten we proberen aan de praktische eisen te voldoen. De Nationale Assemblee streeft er niet alleen naar om democratischer en professioneler te zijn en de rechtsstaat te versterken, maar moet ook zeer flexibel, dynamisch, innovatief zijn, een levendige geest hebben en de praktische situatie in het land nauwlettend volgen", aldus de voorzitter van de Nationale Assemblee.

Secretaris-generaal Nguyen Phu Trong en partij- en staatsleiders wonen de 5e buitengewone zitting van de 15e Nationale Vergadering bij

*De dynamische, innovatieve geest, die de levensadem met zich meebrengt waar de voorzitter van de Nationale Vergadering het net over had, wordt aangetoond door de inspanningen van de Nationale Vergadering en haar agentschappen gedurende het hele jaar 2023?

Voorzitter van de Nationale Vergadering Vuong Dinh Hue: Het afgelopen jaar heeft de Nationale Vergadering de geest van proactieve wetgeving, ontwikkeling en langetermijnvisie voortgezet. Daarnaast heeft zij onmiddellijke problemen opgelost door middel van resoluties en een aantal urgente kwesties in een proeftuin behandeld. Zo heeft de Nationale Vergadering de twee wetsontwerpen over de gewijzigde Grondwet en de gewijzigde Wet op Kredietinstellingen nog niet aangenomen tijdens de zesde zitting eind 2023, zodat er nog tijd is om ze te beoordelen en grondig af te ronden, zodat ze ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering kunnen worden voorgelegd tijdens de vijfde buitengewone zitting. We jagen niet op kwantiteit, hoewel urgentie altijd de belangrijkste vereiste is, niet overhaast, niet overhaast. Omdat zowel de gewijzigde Grondwet als de gewijzigde Wet op Kredietinstellingen zeer belangrijk zijn en een diepgaande impact hebben op alle aspecten van het sociaaleconomische leven en de mensen. Het uitstellen van de aanname van deze twee wetten heeft de instanties geholpen ze te beoordelen en grondig af te ronden voordat ze door de Nationale Vergadering worden aangenomen tijdens de vijfde buitengewone zitting.

Of de Nationale Vergadering heeft tijdens de zesde zitting (eind 2023) de resolutie over aanvullende vennootschapsbelasting aangenomen, conform de regelgeving tegen wereldwijde uitholling van de belastinggrondslag (algemeen bekend als de wereldwijde minimumbelasting - PV). Tegelijkertijd besloot de Nationale Vergadering ook om de algemene resolutie van de zitting aan te vullen met de oprichting van een investeringssteunfonds, gefinancierd uit de wereldwijde minimumbelasting en andere legale bronnen, ter ondersteuning van investeringen in strategische bedrijven en projecten, niet alleen voor buitenlandse bedrijven en ondernemingen, maar ook voor Vietnamese ondernemingen.

Eerder had de regering twee ontwerpresoluties ingediend: de ene betrof de resolutie over de wereldwijde minimumbelasting; de andere betrof de resolutie over de invoering van beleid ter stimulering van investeringen in hightechsectoren. De tweede resolutie werd echter twee keer niet goedgekeurd door de Vaste Commissie van de Nationale Assemblee, maar kon niet aan de Nationale Assemblee worden voorgelegd. Het opstellen van jaarlijkse begrotingsramingen om aan een of ander bedrijf te besteden, hoeveel geld er nodig is om investeringen aan te trekken, is namelijk ongekend. Het is erg moeilijk, en geen enkel land heeft het tot nu toe gedaan.

Op de eerste dag tussen de twee sessies van de zesde sessie heb ik met de agentschappen samengewerkt en voorgesteld om de resolutie over de wereldwijde minimumbelasting alsnog te presenteren; en tegelijkertijd heb ik in de algemene resolutie van de sessie de opdracht van de regering opgenomen om een ​​investeringssteunfonds op te richten voor zowel binnenlandse als buitenlandse ondernemingen die deze bron gebruiken. Omdat uitgaven uit het fonds zeer haalbaar zijn, gemakkelijk te implementeren in plaats van uitgaven uit de begrotingsraming zoals de regering had gepland, en er meer tijd zal zijn voor de regering en het Permanent Comité van de Nationale Vergadering om zich gedetailleerd voor te bereiden. Alle agentschappen waren het erover eens dat toen het rapport werd gepresenteerd, de premier erg enthousiast was en me zelfs midden in de nacht belde... Dit is een van de typische voorbeelden van "het inzetten en inzetten van artillerie" in de wetgeving om zich aan te passen aan ontstane situaties, om te voldoen aan de eisen van het leven, de eisen van ontwikkelingscreatie...

De voorzitter van de Nationale Vergadering hield de openingstoespraak van de 5e buitengewone zitting van de 15e Nationale Vergadering.

*Hoe hebben de inspanningen van de Nationale Assemblee en de agentschappen van de Nationale Assemblee op het gebied van wetgeving bijgedragen aan het wegnemen van moeilijkheden, en aan het begeleiden en delen van informatie met de overheid, bedrijven en burgers?

NA-voorzitter Vuong Dinh Hue: Wetgeving wordt altijd geassocieerd met implementatie en handhaving. In het verleden zeiden we vaak dat implementatie altijd de zwakke schakel is. Vorig jaar organiseerde de NA voor het eerst een conferentie om wetten en resoluties van de NA te implementeren, wat later een routine zal worden om de implementatie te bevorderen. Onlangs was er een situatie waarin een groep functionarissen verantwoordelijkheid ontliep, bang was voor verantwoordelijkheid, bang was voor fouten, dingen niet durfde te doen, dingen niet grondig deed; alles de schuld gaf van juridisch beleid, overlappingen en tegenstrijdigheden. Om dit op te helderen, verzocht de NA om een ​​algemene herziening van het rechtssysteem. Het Permanent Comité van de NA en de regering hebben beide twee werkgroepen opgericht, die parallel en onafhankelijk van elkaar opereerden om meer dan 600 juridische documenten, decreten en circulaires op alle gebieden van het leven te herzien.

De conclusies van de twee werkgroepen zijn volledig consistent en tonen aan dat ons rechtssysteem in principe consistentie, uniformiteit en transparantie waarborgt; het voldoet aan de Grondwet en regelgeving, aan de verplichtingen en aan internationale verdragen. Natuurlijk gaat de praktijk altijd aan de wet vooraf; het is volkomen normaal dat er wijzigingen en aanvullingen in het rechtssysteem nodig zijn om aan de realiteit te voldoen. Maar het grootste probleem ligt duidelijk in de implementatiefase: er bestaan ​​geen overlappingen, tegenstrijdigheden of mazen in de wet die het ambtenaren onmogelijk maken om dit te doen.

Volgend jaar vereist de resolutie van de Nationale Vergadering een algemene herziening van het bestuur, met name de administratieve procedures. Nu blijven mensen zeggen dat er "sublicenties" worden gecreëerd. Klopt dat en in welke mate? Dit zal moeten worden opgehelderd. Veel mensen vragen zich af: nu blijven mensen zeggen dat mensen en bedrijven centraal staan, waar ze die kunnen krijgen en hoe ze die kunnen krijgen? Ik zou willen zeggen dat al het bovenstaande beleid zich richt op mensen en bedrijven. Dat wil zeggen, het verbeteren van het rechtssysteem, het bevorderen van administratieve hervormingen en het verbeteren van het investerings- en ondernemersklimaat.

*Ook gerelateerd aan het perfectioneren van het rechtssysteem, suggereerden veel afgevaardigden tijdens de recente zesde zitting dat het tijd is voor een "nieuw mechanisme" in plaats van te worstelen met het wegnemen van knelpunten en knelpunten. Wat is uw visie als voorzitter van de wetgevende macht op dit "nieuwe mechanisme"?

Voorzitter van de Nationale Vergadering Vuong Dinh Hue: We moeten het probleem van twee kanten bekijken. Enerzijds moeten we ons richten op het wegnemen van directe knelpunten, maar anderzijds moeten we altijd nadenken over fundamentele kwesties op de lange termijn. Het beleid van de partij is dat elke kwestie die urgent, rijp, duidelijk genoeg is en waarover een hoge mate van consensus bestaat, moet worden gelegaliseerd voor implementatie. Dringende kwesties die nog niet rijp, duidelijk genoeg zijn en waarover nog geen consensus is bereikt, moeten verder worden bestudeerd. Elke kwestie die door de bevoegde autoriteit mag worden gepiloteerd, moet worden gepilot.

Beleid en instellingen worden niet voor de lol gemaakt, en als ze niet uitgevoerd kunnen worden, moeten ze worden verlaten. Daarom moeten we uiterst voorzichtig zijn. De wens is groot, maar de wet kan niet iedereen tevreden stellen, vooral niet lokale belangen en belangen die niet in lijn zijn met nationale belangen. Resolutie 27 over de opbouw van een rechtsstaat stelt duidelijk dat elk probleem dat onduidelijk is of nog niet rijp is, als proef moet worden bestudeerd. Maar de proef moet een reikwijdte, aanpak en controle hebben, geen nieuwe wet parallel aan de bestaande wet. Elke "nieuwe wet" moet dat principe volgen. Ze moet universeel zijn en voldoen aan de eisen van een snelle en duurzame ontwikkeling van het land.

Velen zeggen ook dat deze term een ​​"experiment" of een "pilotperiode" is. Het is terecht om de pilotperiode uit te breiden, maar niet alles is een pilotperiode. Ik wil ook benadrukken dat beleidshervorming, het doorbreken van barrières en het realiseren van doorbraken op nationaal bestuursniveau niet zo eenvoudig zijn als bij corporate governance. Daarom moeten we bij het oplossen van acute problemen altijd fundamenteel en op de lange termijn denken. We kunnen niet toestaan ​​dat de directe oorzaak de fundamentele, langetermijnoorzaak tenietdoet, maar we kunnen niet alleen naar de lange termijn kijken en de directe oorzaak negeren.

Voorzitter van de Nationale Vergadering Vuong Dinh Hue woont de eerste schijnzitting van de "Kinderen Nationale Vergadering" bij - 2023

*Naast wetgeving is toezicht een zeer belangrijke functie van de Nationale Vergadering. Tijdens de eerste zitting van de 15e Nationale Vergadering verzocht secretaris-generaal Nguyen Phu Trong om "de effectiviteit en efficiëntie van toezichtactiviteiten te blijven innoveren en verbeteren, met name thematisch toezicht en ondervraging". Welke innovaties heeft de Nationale Vergadering doorgevoerd en zal zij doorvoeren om de richtlijnen van de secretaris-generaal uit te voeren?

Voorzitter van de Nationale Vergadering Vuong Dinh Hue: De Nationale Vergadering en het Permanent Comité van de Nationale Vergadering richten hun werk altijd in de geest van de secretaris-generaal, namelijk het toezicht en de vernieuwing van het toezicht als de centrale en belangrijkste stap beschouwen in de vernieuwing van de organisatorische activiteiten van de Nationale Vergadering. We hebben veel moeite en vastberadenheid gestoken in het snel aanpassen van de Wet op de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering en de Volksraden en deze opnemen in het wetgevingsprogramma voor 2024; we moeten dit doen op een manier die realistisch, haalbaar, substantieel, effectief en efficiënt is.

In 2022 werd een resolutie uitgevaardigd die de toezichthoudende werkzaamheden van de Volksraad begeleidde. Deze resolutie wordt beschouwd als een handboek en loste veel problemen van de Volksraad op provinciaal niveau op. In 2023 werkte het Permanent Comité van de Nationale Vergadering verder aan een resolutie die de implementatie van de voorlichtingssessies van de Etnische Raad en de agentschappen van de Nationale Vergadering begeleidde. Veel toezichthoudende en voorlichtingssessies werden afgerond zonder conclusies of resoluties, en hadden dus geen effect. Deze keer is het Permanent Comité van de Nationale Vergadering vastbesloten om dit te doen; het moet de Etnische Raad en de agentschappen van de Nationale Vergadering een kracht geven, wat zowel een bevoegdheid als een verantwoordelijkheid is.

Wat betreft thematisch toezicht is de filosofie van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee en de Voorzitter van de Nationale Assemblee om toezicht te houden, maar ook om ontwikkeling te creëren. Toezichthouden richt zich op het monitoren van activiteiten, dat wil zeggen het monitoren van wat er gebeurt, niet alleen het afronden en dan beginnen met een post-audit.

In de geest hiervan zal de Nationale Assemblee in 2024 thematisch toezicht houden op de vastgoed- en woningmarkt. Sommigen zeggen dat de herziene Wet op de Vastgoedsector net door de Nationale Assemblee is uitgevaardigd, dus waarom zouden we toezicht moeten houden? Maar dat zou mooi zijn, want toen de wet werd opgesteld, werden kwesties met betrekking tot instellingen en beleid samengevat; en vanaf nu zullen we ons richten op de implementatie en het oplossen van problemen als die zich in de praktijk voordoen. Alleen als de zaken zo vastlopen, hoeven we toezicht te houden, maar als ze soepel verlopen, is dat niet nodig. De geest is dat toezicht ook ontwikkeling moet creëren; de kwaliteit van het toezicht moet steeds beter, zoals men vaak zegt: "Toezicht betekent toezicht houden, toezicht betekent durven".

*Dank u wel, voorzitter van de Nationale Assemblee!

Voorzitter van de Nationale Vergadering Vuong Dinh Hue leidt het Arbeidsforum van 2023

Bronlink: https://thanhnien.vn/chu-tich-quoc-hoi-chinh-sach-the-che-khong-phai-lam-cho-vui-185240206131236862.htm