Patiënten komen voor onderzoek en behandeling naar het Dong Da Algemeen Ziekenhuis ( Hanoi ). Foto: Duong Ngoc/VNA

In de bovenstaande resolutie heeft de regering unaniem beoordeeld: De afgelopen jaren hebben de partij en de staat beleid en een aantal mechanismen en beleidsmaatregelen gehad om de socialisatie van openbare dienstactiviteiten aan te moedigen om het doel te bereiken van het uitbreiden en aantrekken van middelen en investeringspotentieel in de samenleving en het verbeteren van de kwaliteit en kwantiteit van openbare diensttypen. Om sociale investeringen in het opzetten van faciliteiten die openbare diensten verlenen aan te moedigen, heeft de regering decreet nr. 69/2008/ND-CP van 30 mei 2008 uitgevaardigd betreffende beleid ter bevordering van de socialisatie van activiteiten op het gebied van onderwijs , gezondheid, cultuur, sport en milieu. In 2014 heeft de regering decreet nr. 59/2014/ND-CP van 16 juni 2014 uitgevaardigd tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van decreet nr. 69/2008/ND-CP.

Tot nu toe is het systeem van juridische documenten over het beleid ter bevordering van socialisatie, de criteria voor schaalgrootte en de normen van gesocialiseerde instellingen in de publieke dienstverlening relatief volledig uitgewerkt. Provincies en centraal bestuurde steden hebben ook aandacht besteed aan de implementatie van beleid ter bevordering van socialisatie; sommige gemeenten hebben specifieke voorkeursbeleidsmaatregelen uitgevaardigd om de kwaliteit van de bedrijfsvoering van gesocialiseerde instellingen te bevorderen en te verbeteren, in overeenstemming met de lokale praktijk.

De resultaten van de implementatie van beleid ter bevordering van socialisatie hebben laten zien dat ze veel positieve aspecten met zich meebrengen, zoals: aanvankelijk een verandering in het bewustzijn van de maatschappij ten aanzien van het gebruik van openbare loopbaandiensten die worden aangeboden door niet-openbare loopbaancentra; een bijdrage aan de uitbreiding van het netwerk, het aantrekken van binnenlandse en buitenlandse investeringskapitaalbronnen om deel te nemen aan de ontwikkeling van openbare loopbaandiensten; het diversifiëren van de soorten, werkwijzen en serviceproducten op het gebied van openbare loopbaandiensten, het creëren van concurrentie, het ontwikkelen van technieken, het bevorderen van kwaliteitsverbetering, het bijdragen aan het verminderen van de druk en overbelasting bij het leveren van loopbaandiensten van openbare loopbaancentra.

Tegelijkertijd moet geleidelijk worden voldaan aan een deel van de vraag naar hoogwaardige diensten van een deel van de bevolking; moeten openbare dienstverleningsinstellingen worden aangemoedigd proactief en creatief te zijn bij het aantrekken van maatschappelijk investeringskapitaal door middel van kapitaalmobilisatie, joint ventures en verenigingen om de dienstverlening uit te breiden en de kwaliteit te verbeteren en bij te dragen aan het verhogen van de inkomsten voor functionarissen en werknemers van de eenheid; moeten worden bijgedragen aan het verminderen van de afhankelijkheid van de staatsbegroting bij het leveren van openbare diensten.

Het implementatieproces kent echter nog steeds enkele tekortkomingen en beperkingen, zoals: De uitgifte van specifieke implementatierichtlijnen door sectorale en sectorale beheersministeries en lokale overheden is niet volledig, synchroon en in lijn met de ontwikkelingssituatie; het niveau van socialisatie in de publieke dienstensectoren is ongelijkmatig, vaak geconcentreerd in een aantal sectoren en typen waarmee gemakkelijk winst kan worden gemaakt en geconcentreerd in gebieden met ontwikkelde sociaal-economische omstandigheden.

De resolutie stelt duidelijk: Momenteel zijn preferentieel beleid inzake belastingen, grond en krediet voor instellingen die socialisatie implementeren, met de hoogste preferentieniveaus voorgeschreven in de belastingwet, de grondwet en het regeringsbesluit inzake kredietbeleid. Om de implementatie van preferentieel beleid ter bevordering van de socialisatie van openbare dienstverlening op een synchrone, openbare en transparante manier te waarborgen, en misbruik van beleid te voorkomen, is het daarom noodzakelijk om specifiek preferentieel beleid voor te schrijven in de wetten: de grondwet, de belastingwet en het regeringsbesluit tot leidraad van gespecialiseerde wetten om consistentie in het rechtssysteem te waarborgen. Ter uitvoering van het programma voor het opstellen van juridische documenten van de 15e Nationale Vergadering, dient de regering bij de Nationale Vergadering een project in om de belastingwetten en ontwerpdecreten met betrekking tot de grondwet te wijzigen. Daarom heeft de regering ermee ingestemd om in de huidige periode geen decreet uit te vaardigen tot wijziging en aanvulling van decreet nr. 69/2008/ND-CP en decreet nr. 59/2014/ND-CP inzake beleid ter bevordering van socialisatie.

Om de tekortkomingen en onvolkomenheden in het socialisatiewerk te overwinnen en investeringsmiddelen in de samenleving te blijven aantrekken en uitbreiden, omstandigheden te creëren waarin openbare dienstverleningsactiviteiten zich met hogere kwantiteit en kwaliteit kunnen ontwikkelen en tegelijkertijd de staatsbegroting te herstructureren, vereist de regering dat ministeries, agentschappen en lokale overheden zich serieus en dringend richten op de effectieve, substantiële en uitgebreide implementatie van de taken en oplossingen die zijn uiteengezet in Resolutie nr. 19/NQ-TW van 25 oktober 2017 van het 12e Centraal Comité van de Partij over de voortdurende innovatie van het organisatie- en managementsysteem, verbetering van de kwaliteit en efficiëntie van openbare dienstverleningseenheden; Resolutie nr. 08/NQ-CP van 24 januari 2018 van de regering over het actieprogramma van de regering ter implementatie van Resolutie nr. 19/NQ-TW; Besluit nr. 2114/QD-TTg van 16 december 2021 van de premier tot afkondiging van het plan ter uitvoering van conclusie nr. 19-KL/TW van het Politbureau over het project ter oriëntatie van het wetgevingsprogramma voor de 15e zittingsperiode van de Nationale Vergadering, met de nadruk op een aantal hoofdinhouden: Het perfectioneren van preferentieel beleid om de socialisatie van de openbare dienstverlening te bevorderen: De regering verzoekt ministeries, centrale en lokale agentschappen om effectief preferentieel beleid te blijven implementeren op het gebied van grond, belastingen, heffingen, krediet, enz. op basis van naleving van de bepalingen van de wet op grond, belastingen, overheidsinvesteringen, staatsbegroting, staatskrediet en andere relevante wettelijke documenten; Blijf preferentieel beleid herzien om socialisatie en gesocialiseerde sectoren te bevorderen om snel wijzigingen en aanvullingen in te dienen bij de bevoegde autoriteiten om consistentie met opkomende realiteiten te garanderen, gunstige voorwaarden te creëren om niet-publieke eenheden en investeerders te ondersteunen om deel te nemen aan investeringen, en de kwaliteit van openbare loopbaandiensten te verbeteren.

Ministeries en afdelingen moeten met name, afhankelijk van hun functies en bestuursgebieden, preferentiële beleidsmaatregelen en prikkels voor de gesocialiseerde sector samenvatten, evalueren en herzien en documenten opstellen waarin aanvullende preferentiële beleidsmaatregelen worden voorgesteld om de socialisatie van openbare loopbaandiensten te bevorderen, met inbegrip van het aanvullen en onderzoeken van afzonderlijke regelgeving inzake prikkels voor vrijstelling en verlaging van grondhuren anders dan de prikkels voor investeringsprojecten in investeringsstimulerende sectoren en gebieden zoals gespecificeerd in punt a, clausule 1, artikel 157 van de Grondwet van 2024, en deze naar het Ministerie van Financiën sturen voor synthese en rapportage aan de bevoegde autoriteiten ter overweging en besluitvorming.

Het Ministerie van Financiën bestudeert en synthetiseert de voorgestelde beleidslijnen en oplossingen en rapporteert deze aan de bevoegde autoriteiten in het kader van de wijziging en aanvulling van de belastingwetgeving. Wat betreft de inhoud van de prikkels voor vrijstelling en verlaging van grondhuur, synthetiseert en legt het Ministerie van Financiën deze ter regelgeving voor aan de regering, na rapportage en advies van de Permanente Commissie van de Nationale Assemblee, overeenkomstig de bepalingen van Clausule 2, Artikel 157 van de Grondwet van 2024. De doorlooptijd is in overeenstemming met het Programma voor de ontwikkeling van wetten en verordeningen van de Nationale Assemblee en het Programma voor de ontwikkeling van besluiten van de regering.

De regering heeft het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu aangewezen om het voorzitterschap te bekleden en te coördineren met de relevante ministeries en takken om preferentieel landbeleid te ontwikkelen in de decreten waarin de Grondwet dienovereenkomstig wordt gedetailleerd.

De overheid heeft ministeries aangewezen die verantwoordelijk zijn voor sectoren en vakgebieden, evenals volkscomités van provincies en centraal bestuurde steden, om administratieve procedures met betrekking tot de oprichting van niet-openbare instellingen, de toewijzing van grond, steun bij het ontruimen van locaties, enz. te herzien, aan te passen en te vereenvoudigen, om gunstige omstandigheden te creëren voor de vestiging en de effectieve werking van niet-openbare dienstverleners. Ervoor te zorgen dat er geen nieuwe of ingewikkeldere administratieve procedures worden gecreëerd. De internationale samenwerking te versterken en gebruik te maken van hulpbronnen om de socialisatie van de levering van diensten op het gebied van onderwijs, gezondheid, wetenschap en technologie te bevorderen. Er moet een beleid worden gevoerd om intellectuelen en Vietnamezen uit het buitenland aan te moedigen en aan te trekken om terug te keren naar het land om deel te nemen aan onderwijs, wetenschappelijk onderzoek, medisch onderzoek en behandeling, culturele activiteiten, sportwedstrijden, enz. Mechanismen en beleid te herzien en aan te passen, zodat de particuliere sector gelijkwaardig is aan staatsbedrijven en -eenheden bij de toegang tot middelen op de markt.

Wat betreft de criteria voor schaal en normen van gesocialiseerde voorzieningen, heeft de regering het Ministerie van Onderwijs en Opleiding opdracht gegeven om de meningen van de Staatscontrole in Document nr. 610/KTNN-TH van 17 oktober 2022 te onderzoeken en te verwerken, en om met spoed aan de premier voor te leggen om de regelgeving over de lijst met criteria voor schaal en normen van gesocialiseerde voorzieningen op het gebied van hoger onderwijs te wijzigen en aan te vullen om de consistentie met de werkelijkheid te waarborgen.

De regering heeft ministeries die verantwoordelijk zijn voor sectoren en vakgebieden belast met het beoordelen van specifieke regelgeving met betrekking tot de lijst met criteria voor schaal en normen van gesocialiseerde voorzieningen, om tijdig wijzigingen en aanvullingen voor te stellen, met name de criteria over landgebruiksoppervlakte en schaal van de activiteiten, om te zorgen voor naleving van gespecialiseerde juridische documenten (zoals de maximale verhouding studenten/docenten met een vaste aanstelling, het maximale aantal kinderen/1 kinderdagverblijfklas; de grootte van het ziekenhuisbed; museumvoorwerpen, enz.); en tegelijkertijd te coördineren met de instanties die verantwoordelijk zijn voor het opstellen van wetsontwerpen en decreten die het voorkeursbeleid voor socialisatie sturen (Ministerie van Financiën, Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, enz.) om de inhoud van regelgeving met betrekking tot de beginselen van criteria voor schaal en normen van gesocialiseerde voorzieningen op te nemen in gespecialiseerde wetten of gespecialiseerde begeleidende decreten van wetsontwerpen wanneer deze worden afgekondigd, in overeenstemming met de kenmerken van de vakgebieden en met een voldoende wettelijke basis voor de uitvoering.

Wat betreft de lijst en het stappenplan voor het berekenen van prijzen voor openbare loopbaandiensten, heeft de regering ministeries die sectoren en vakgebieden en gemeenten beheren, de opdracht gegeven om de lijsten van openbare loopbaandiensten te beoordelen, aan te vullen en in te dienen bij de bevoegde autoriteiten om deze bekend te maken met behulp van de staatsbegroting, overeenkomstig de volgende principes: De staat zorgt voor financiering van essentiële diensten, ondersteunt financiering van basisdiensten; andere openbare diensten die geen staatsbegrotingsmiddelen gebruiken, bepalen prijzen op basis van marktmechanismen, eenheden mogen zelf beslissen over inkomsten, inkomstenniveaus om een ​​redelijke kostencompensatie te garanderen, met accumulatie om investeerders uit niet-publieke economische sectoren aan te trekken om deel te nemen aan het leveren van openbare loopbaandiensten; implementeer bestel- of aanbestedingsmechanismen volgens de wettelijke bepalingen voor diensten met specifieke kenmerken van een aantal sectoren en vakgebieden om voorwaarden te scheppen voor deelname van niet-publieke instellingen.

De regering heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding, het Ministerie van Volksgezondheid, het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken, overeenkomstig hun toegewezen functies en vakgebieden, belast met het voorzitten en coördineren met ministeries, afdelingen en lokale overheden om de routekaart voor het marktprijsmechanisme onder staatsbeheer voor prijzen van belangrijke openbare diensten zoals gezondheidszorg, hoger onderwijs, beroepsonderwijs, enz. te implementeren in overeenstemming met de geest van Resolutie nr. 19/NQ-TW van 25 oktober 2017 van het 12e Centraal Comité van de Partij over het voortzetten van de innovatie van het organisatie- en managementsysteem, het verbeteren van de kwaliteit en efficiëntie van openbare diensteenheden en de wet op prijsbeheer; het kiezen van het niveau en het tijdstip van aanpassing om ervoor te zorgen dat sterke effecten op het prijsniveau en de inflatie worden beperkt, om de kwantiteit en kwaliteit van openbare diensten te verbeteren, een concurrerend zakelijk klimaat te creëren tussen openbare en niet-openbare instellingen; geassocieerd met passend ondersteuningsbeleid voor de armen en beleidsbegunstigden.

Betreffende de inrichting en reorganisatie van openbare diensteenheden en de voltooiing van het mechanisme ter bevordering van socialisatie in openbare diensteenheden: De regering geeft ministeries die sectoren en gemeenten beheren de opdracht om plannen te ontwikkelen of te voltooien voor de inrichting en reorganisatie van openbare diensteenheden van elke sector en elk gebied om aan de premier te rapporteren over het implementatieplan volgens de volgende principes: Bevorder de omzetting van openbare diensteenheden om te functioneren in de vorm van zelfverzekering van alle operationele kosten (registreer specifieke doelstellingen voor het aantal omgezette eenheden en implementatieoplossingen op basis van de classificatie van de socialisatiecapaciteit van openbare diensteenheden die openbare dienstdiensten leveren), schakel resoluut over op een mechanisme van volledige financiële zelfverzekering voor de groep openbare diensteenheden die openbare dienstdiensten leveren met een hoge socialisatiecapaciteit op basis van de staat die een stappenplan implementeert om de operationele kosten voor een beperkte periode te verzekeren. In het geval dat het nodig is om een ​​nieuwe openbare diensteenheid op te richten, moet die eenheid haar financiën volledig verzekeren (behalve in gevallen waarin deze nieuw moet worden opgericht om basis- en essentiële openbare diensteenheden te leveren); bevorder de socialisatie en transformeer in aanmerking komende economische en andere diensteenheden in naamloze vennootschappen.

De regering heeft het Ministerie van Financiën belast met het voorzitten en coördineren van de werkzaamheden met de ministeries en agentschappen om bij de regering wijzigingen en aanvullingen in te dienen op Besluit nr. 60/2021/ND-CP van 21 juni 2021, waarin het mechanisme voor financiële autonomie van openbare diensten wordt vastgelegd.

Wat betreft inspectie, toezicht en rapportage: De regering benoemt de ministeries die verantwoordelijk zijn voor sectoren, vakgebieden en gemeenten om hun verantwoordelijkheid te versterken bij het aansturen van de uitvoering van het beleid en de wetgeving van de Partij en de Staat inzake de socialisatie van publieke dienstverlening. Versterk de inspectie en het toezicht op de uitvoering door aanbieders van publieke diensten (inclusief de implementatie van socialisatie) om de kwaliteit van de publieke dienstverlening te waarborgen; pak problemen snel aan en actualiseer en vul beleid en regelingen aan om ze aan te passen aan de realiteit; doe snel aanbevelingen aan de instanties die verantwoordelijk zijn voor preferentieel beleid inzake socialisatie (grond, krediet, belasting, enz.) om de wetgeving te verbeteren.

Volgens baotintuc.vn