Minister van Financiën Ho Duc Phoc gaf tijdens de werksessie op de ochtend van 7 juni een toelichting.

Ter voortzetting van het programma van de 7e zitting besprak de Nationale Vergadering op de ochtend van 7 juni in de aula de "Goedkeuring van de staatsbegroting voor 2022". Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Duc Hai leidde de vergadering.

Het waarborgen van grote economische evenwichten, het terugdringen van de staatsschuld en het begrotingstekort

Tijdens de werksessie zei de meerderheid van de afgevaardigden dat de regering aandacht heeft besteed aan het aansturen van veel synchrone en drastische oplossingen om kwesties met betrekking tot financiën en de staatsbegroting door te voeren.

Volgens afgevaardigde Do Thi Lan (delegatie Quang Ninh) blijkt dit uit het feit dat de begrotingsinkomsten voor 2022 de raming met 28,8% overtroffen. Ook de inkomsten uit staatsbedrijven, buitenlandse directe investeringen en niet-gouvernementele economische sectoren overtroffen de raming. Er is een begrotingsevenwicht, er zijn uitgaven gedaan om de sociaaleconomische herstel- en ontwikkelingsdoelstelling voor 2022 te implementeren, er is gezorgd voor een evenwichtige economie en er is een vermindering van de staatsschuld en het begrotingstekort.

Wat betreft de begrotingsregeling voor 2022, heeft de regering direct na Resolutie nr. 91/2023/QH15 van 19 juni 2023, waarin de staatsbegroting voor 2021 werd goedgekeurd, een richtlijn uitgevaardigd met diverse concrete oplossingen voor een effectieve implementatie. Daarnaast heeft de Commissie Financiën en Begroting het toezicht versterkt en samengewerkt met relevante ministeries en afdelingen om de implementatie van de staatsregelgeving en de resoluties van de Nationale Vergadering te bevorderen.

Het ministerie van Financiën, lokale ministeries en afdelingen, en de Rekenkamer hebben grote inspanningen geleverd om te rapporteren over de afwikkeling van de staatsbegroting. De versterking van de financiële en budgettaire discipline, het controleren en innen van achterstallige voorschotten en de implementatie van de conclusies van de Rekenkamer hebben veel positieve veranderingen teweeggebracht.

Afgevaardigde Nguyen Truc Son (Ben Tre-delegatie) zei dat de begrotingsgegevens van 2022 aantonen dat de regering goed heeft gefunctioneerd bij het beheer van de begroting, waarbij drie zeer belangrijke indicatoren voor 2022 allemaal werden bereikt en zelfs overtroffen. Dat wil zeggen dat de inkomsten in 2022 zeer sterk zijn gestegen, waardoor er middelen vrijkomen om te investeren in de aanleg van belangrijke projecten, met name snelwegen, interregionale routes en belangrijke nationale en lokale projecten. De werkelijke uitgaven zijn lager dan geraamd. Ook het begrotingstekort is zeer beperkt, met uitgaven die lager liggen dan de doelstelling van de Nationale Assemblee.

Noodzaak om het basisbeeld van de bouwschuld volledig te beoordelen

Naast de behaalde resultaten gaf afgevaardigde Do Thi Lan ook openhartig aan dat er nog steeds enkele beperkingen zijn die aangepakt moeten worden.

Mevrouw Lan stelt dat het ramingsrapport van de staatsbegroting voor 2022, dat tijdens de vijfde zitting aan de Nationale Vergadering is voorgelegd, en het rapport over de vaststelling van de staatsbegroting voor 2022 nog steeds grote verschillen vertonen, zowel wat betreft inkomsten als uitgaven. De vaststelling van de staatsbegroting voor uitgaven is met name met VND 407.317 miljard gedaald en het begrotingstekort met VND 49.317 miljard. Dit is dus veel lager dan de raming.

Volgens de afgevaardigden heeft dit gevolgen voor de beoordeling van de resultaten van de uitvoering van de ramingen van de staatsbegroting, voor het in evenwicht brengen van de begroting ter verwezenlijking van de sociaal-economische ontwikkelingsdoelstellingen en voor het voorbereiden van de ramingen van de staatsbegroting voor de komende jaren.

"Daarom wordt aanbevolen dat de regering aandacht besteedt aan het sturen van de verbetering van de kwaliteit van het prognosewerk, de statistische synthese en de beoordeling van het centrale agentschap dat verantwoordelijk is voor het opstellen van rapporten over de staatsbegroting en gerelateerde agentschappen en eenheden, naar meer substantiële rapportagegegevens om de resultaten van de uitvoering van de staatsbegroting te beoordelen", aldus de afgevaardigde.

Daarnaast gaf de afgevaardigde aan dat de hoeveelheid budgettaire middelen die naar volgend jaar zijn overgeheveld, nog steeds zeer groot is. Afgevaardigde Do Thi Lan bevestigde dat er een zeer grote vraag is naar de centrale budgetuitgaven op lokaal niveau, maar dat de begroting hier niet op berekend is en dat de begrotingsraming moet worden geannuleerd.

Doorgaans bereikte de implementatie van het nationale investeringsplan voor het doelprogramma slechts 37,7% van de raming, terwijl sommige gemeenten minder dan 10% haalden. Bij de implementatie van het investeringsplan voor het sociaaleconomische herstelprogramma volgens resolutie nr. 43/2022/QH15 hebben sommige beleidsmaatregelen een lage uitbetalingsratio, met name het investeringsbeleid voor gezondheidszorg en arbeidsmarktontwikkeling, dat moet worden overgeheveld naar 2023 en 2024.

Daarom moeten de tekortkomingen bij het voorbereiden en uitvoeren van de ramingen van de staatsbegroting worden opgenomen in de resolutie van de Nationale Vergadering inzake de goedkeuring van de staatsbegroting voor 2022. Daarnaast moeten er oplossingen worden gevonden om deze tekortkomingen te verhelpen.

Ondertussen zei afgevaardigde Pham Thi Thanh Mai (delegatie in Hanoi) dat het noodzakelijk is om een ​​alomvattende beoordeling te maken van de basisschuld in de bouwsector, die geen dalende trend vertoont en weer is opgedoken. Alleen al in 2022 bleek uit het rapport van de Staatsaudit dat er meer dan 4 biljoen VND aan basisschuld in de bouwsector was ontdekt.

"Als dit probleem niet grondig wordt opgelost, zullen er nieuwe schulden ontstaan", merkte afgevaardigde Pham Thi Thanh Mai op.

Volgens de afgevaardigde hebben bedrijven kapitaal moeten lenen van banken om publieke investeringsprojecten uit te voeren. Het ministerie van Financiën heeft grote inspanningen geleverd om de opleveringsvolumes voor bedrijven te bevorderen, maar veel investeerders hebben niet echt samengewerkt met aannemers om problemen op te lossen.

"Als we de verantwoordelijkheden niet duidelijk maken, zal deze situatie zich blijven voordoen", waarschuwde de delegatie uit Hanoi.

Grootschalige overdracht van middelen, vooral om de salarishervorming te versterken

Minister van Financiën Ho Duc Phoc gaf aan de Nationale Vergadering aan dat van de begrotingsoverdrachten van 2022 naar 2023 de loonhervorming de grootste kostenpost is, namelijk VND 432.350 miljard (goed voor 37,7%).

Daarnaast zijn er ook uitgaven zoals ontwikkelingsinvesteringen van VND 313.165 miljard, goed voor 27,3%; hogere besparingen op inkomsten en uitgaven van VND 287.374 miljard, goed voor 25%; uitgaven die door de bevoegde autoriteiten na 30 september zijn aangevuld van VND 20.379 miljard, goed voor 1,8%; uitgaven toegewezen aan openbare diensten en staatsorganen van VND 9.986 miljard, goed voor 0,87%; uitgaven voor wetenschappelijk onderzoek van VND 4.160 miljard en uitgaven voor de aanschaf van apparatuur.

"Het hoge bedrag aan uitgaven dat van 2022 naar 2023 is overgedragen, is voornamelijk te danken aan de middelen die zijn overgedragen volgens de wettelijke bepalingen, met name de over een aantal jaren opgebouwde middelen om de salarishervorming door te voeren, wat een grote rol speelt", aldus de minister van Financiën.

Daarnaast zijn er ook subjectieve redenen vanuit de budgettaire eenheden die niet vastberaden zijn in de uitvoering van de begroting, waardoor veel taken die niet volledig worden uitgevoerd, moeten worden doorgeschoven naar het volgende jaar. Minister Ho Duc Phoc zei dat het ministerie van Financiën, de ministeries, de afdelingen en de lokale overheden moeten proberen betalingen binnen het jaar te doen, zodat de hoeveelheid overgedragen middelen wordt verminderd.

Het hoge bedrag aan uitgaven dat van 2022 naar 2023 is overgedragen, is hoofdzakelijk het gevolg van de middelen die overeenkomstig de wettelijke bepalingen zijn overgedragen, waarbij met name de middelen die over een aantal jaren zijn opgebouwd om de salarishervorming door te voeren, een grote rol spelen.

Minister Ho Duc Phoc

Met betrekking tot de kwestie van de basisbouwschuld die afgevaardigde Pham Thi Thanh Mai aanhaalde, liet minister Ho Duc Phoc weten dat uit een synthese blijkt dat de schulden van de centrale ministeries en afdelingen zeer laag zijn, terwijl de schulden van de lokale overheden, met name de provinciale en districtsbegrotingen, hoog zijn.

"Want bij het opstellen van het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen kunnen betalingen voor projecten onvoldoende, achterwege of helemaal niet worden geregeld, terwijl voor nieuwe projecten wel middellangetermijninvesteringen kunnen worden geregeld. Oude projecten, hoewel voltooid, worden niet geregeld. Daarom moeten de Volksraad en het Volkscomité op alle niveaus hierop toezien", aldus de minister.

De tweede reden is volgens de minister dat er projecten zijn met tekortkomingen in de investeringsprocedures. Hierdoor zijn aanpassingen in het investeringsbeleid en de totale investeringsniveaus nodig, maar niet op tijd. Hierdoor worden lokale budgetten niet tijdig toegewezen.

Het derde probleem is dat zodra de bouw is voltooid, de lijst met bouwprijzen weliswaar wordt opgesteld, maar dat deze niet naar de volkscomités op alle niveaus wordt gestuurd om vast te stellen of er sprake is van een schuld, of dat de voltooide bouw is goedgekeurd voor vereffening, maar niet is voorgesteld voor regeling in het middellangetermijninvesteringsplan.

Minister Ho Duc Phoc reageerde door te zeggen dat het ministerie van Financiën graag de standpunten van de afgevaardigden van de Nationale Assemblee in de discussiegroep en de zaal zou willen horen, zodat zij oplossingen kan blijven vinden voor een beter beheer en een betere uitvoering van de begroting en de werkzaamheden voor de begrotingsafwikkeling kan afronden.


Volgens nhandan.vn