De afgevaardigden hebben nog geen overeenstemming bereikt over het voorstel van het Algemeen Arbeidersconfederatie om sociale woningen te bouwen.

Sommige afgevaardigden gingen akkoord met het voorstel van het Algemeen Arbeidersconfederatie om sociale woningen te bouwen, maar velen zeiden dat dit niet in overeenstemming was met de eis om de bestuursfuncties van de staat te scheiden van de productie en het bedrijfsleven.

Op 26 oktober in de middag besprak de Nationale Vergadering een aantal controversiële onderdelen van het gewijzigde Wetsontwerp Huisvesting.

Eerder hadden de regering en de Vietnamese Algemene Confederatie van Arbeid voorgesteld dat de Algemene Confederatie het bestuursorgaan zou worden dat zou investeren in het project voor de bouw van sociale huurwoningen, met behulp van vakbondskapitaal. Namens het Permanent Comité van de Nationale Vergadering presenteerde de voorzitter van de Juridische Commissie, Hoang Thanh Tung, een rapport over het ontvangen en toelichten van de standpunten van de afgevaardigden tijdens de vorige zitting. Hij zei dat het ontwerp, vanwege de vele verschillende meningen, deze keer twee opties voorstelde die de afgevaardigden konden bespreken.

Optie één: de Algemene Confederatie is het bestuursorgaan dat investeert in sociale huurwoningen, waarbij de ruimte wordt beperkt om de haalbaarheid te verbeteren. Optie twee is dat de Algemene Confederatie zich bij de Nationale Assemblee meldt voor overweging en besluitvorming om dit beleid gedurende een bepaalde periode te toetsen. Indien het effectief is, zal dit in de wet worden vastgelegd.

Afgevaardigde Nguyen Quoc Luan (adjunct-hoofd van de Yen Bai -delegatie) stemde in met optie 1: de Vietnamese Algemene Confederatie van Arbeid is de uitvoerende instantie van het investeringsproject voor sociale woningbouw, waarbij uitsluitend gebruik wordt gemaakt van financiële middelen van de vakbond. De woningen zullen bestemd zijn voor arbeiders en arbeiders die profiteren van sociale huurwoningen.

Volgens de heer Luan is dit, gezien de beperkte staatsmiddelen en het gebrek aan interesse van bedrijven om te investeren in sociale huisvesting, noodzakelijk om de middelen voor sociale ontwikkeling te bevorderen in overeenstemming met het partij- en staatsbeleid. De deelname van de Algemene Confederatie verhoogt ook de investeringsmiddelen, wat werknemers helpt hun leef-, werk- en leefomstandigheden te verbeteren en de sociale zekerheid te waarborgen.

Afgevaardigden van de provincie Yen Bai stelden echter oplossingen voor om de middelen in evenwicht te brengen en zo de haalbaarheid van investeringsprojecten te waarborgen, aangezien het hier gaat om huurwoningen met een groot investeringskapitaal maar lange terugverdientijden. Tegelijkertijd moeten de autoriteiten de relevante regelgeving in een aantal wetten aanpassen en aanvullen, waardoor een synchrone wettelijke basis ontstaat voor de implementatie door de Vietnamese Algemene Arbeidsfederatie.

"Ik stel voor dat de Vietnamese Algemene Confederatie van Arbeid redelijke mechanismen en beleidsmaatregelen treft om investeringen in en verhuur van sociale woningen te beheren en uit te voeren, teneinde de efficiëntie te verbeteren en verlies en verspilling van investeringsmiddelen te voorkomen", aldus de heer Luan.

Afgevaardigde Be Minh Duc (adjunct-hoofd van de Cao Bang-delegatie) deelde dezelfde mening en zei dat optie 1 redelijk is en dat de staat een mechanisme moet creëren waarmee de Vietnamese Algemene Arbeidsconfederatie haar rol kan blijven promoten en haar sterke punten bij het aantrekken en verzamelen van werknemers kan laten zien.

Arbeidershuisvestingsgebied in het Hoa Cam-industriepark in de stad Da Nang. Foto: Van Dong — Arbeidershuisvestingsgebied in het Hoa Cam-industriepark in de stad Da Nang. Foto: *Van Dong*

Afgevaardigde Nguyen Hai Dung (adjunct-hoofd van de delegatie in de provincie Nam Dinh) zei dat de reden waarom de Algemene Arbeidersbond sociale woningen bouwde om vakbondsleden aan te trekken, onredelijk was. Toen organisaties die arbeiders vertegenwoordigden (buiten de Algemene Arbeidersbond) werden opgericht, konden ze aantrekkelijkere materiële middelen gebruiken om vakbondsleden aan te trekken, zoals het huren van huizen tegen lagere prijzen.

"Wanneer deze situatie zich voordoet, is het duidelijk dat de instrumenten en maatregelen die we in deze Woningwet hebben voorgesteld, hun effectiviteit zullen verliezen. Ik stel voor om optie 2 te kiezen, waarbij niet wordt bepaald dat de Vietnamese Algemene Arbeidsconfederatie het bestuursorgaan is voor de bouw van sociale woningen", aldus de heer Dung.

Afgevaardigde Hoang Van Cuong (vice-directeur van de Nationale Economische Universiteit) analyseerde dat de vakbond de vertegenwoordigende stem van de arbeiders is. Als de vakbond de investeerder wordt, wie zal dan de vertegenwoordiger van de arbeiders zijn die het woord neemt als er een probleem met de woning is? "Ik ben het ermee eens dat de vakbond kan investeren in huisvesting voor arbeiders, maar alleen in modelprojecten die als voorbeeld dienen en waarmee de vakbond een basis heeft voor vergelijking en een stem heeft ten opzichte van andere partijen," aldus de heer Cuong.

Pham Van Hoa, vicevoorzitter van de Orde van Advocaten in de provincie Dong Thap, zei dat het huidige kapitaal van de Algemene Arbeidersconfederatie slechts meer dan 30.000 miljard VND bedraagt. Dit bedrag is niet voldoende om huisvesting voor arbeiders te bouwen en vereist budgetsteun, maar de wet bepaalt dat alleen bestaand kapitaal mag worden gebruikt. Daarom stelde hij voor dat de redactiecommissie de wet zorgvuldig zou bestuderen.

Afgevaardigde Van Tam (vast lid van de Wetgevingscommissie) stelde dat volgens de huidige wetgeving de bouw van koop-, huur- en huurkoopwoningen toebehoort aan economische organisaties met een bedrijfsregistratievergunning die actief zijn in de woningbouwsector. Het aanwijzen van een overheidsinstantie of sociaal-politieke organisatie als investeerder in een sociaal woningbouwproject is niet in overeenstemming met de eis om de staats- en sociaal-politieke managementfunctie te scheiden van de productie- en bedrijfsfunctie. "Deze inhoud moet zorgvuldig worden overwogen en mag niet in de wet worden opgenomen", aldus de heer Tam.

Afgevaardigde Van Tam (vast lid van de commissie voor wetgeving) sprak op de middag van 26 oktober. Foto: National Assembly Media — Afgevaardigde Van Tam (vast lid van de commissie voor wetgeving) sprak op de middag van 26 oktober. Foto: *National Assembly Media*

Voorzitter van de Wetgevingscommissie Hoang Thanh Tung legde uit dat de commissie de Algemene Arbeidersfederatie ondersteunt bij het vervullen van haar rol om de legitieme rechten en belangen van werknemers te behartigen, met name op het gebied van sociale zekerheid. De commissie zal rekening houden met de meningen en, indien er regelgeving op dit gebied is, gelijktijdig wijzigingen voorstellen voor de Grondwet en de Wet op de Vastgoedsector; strikte regelgeving zodat de Algemene Arbeidersfederatie een basis heeft voor implementatie.

Volgens de Woningwet van 2014 omvatten de onderwerpen van sociale woningbouw de staat, bedrijven, coöperaties, huishoudens, particulieren, en niet de Vietnamese Algemene Arbeidersconfederatie. De Nationale Assemblee zal op 27 november stemmen over het gewijzigde ontwerp van de Woningwet en deze goedkeuren.

Zoon Ha

Bronlink