Afgevaardigden van de Nationale Vergadering stellen voor om verantwoordelijkheden op gemeentelijk niveau toe te voegen aan het beheer van mineralen

Vergroting van de rol van het gemeentelijk niveau, verscherping van de postinspectie

De afgevaardigden concentreerden zich op de bespreking van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Geologie en Mineralen. De afgevaardigden waren van mening dat het ontwerp veel nieuwe punten bevatte, wat getuigt van een moderne, transparante en haalbare managementvisie. Een van de punten die benadrukt werd, was de verantwoordelijkheid van de gemeente voor het beheer en de bescherming van minerale hulpbronnen, van lokaal niveau tot en met het snel opsporen en voorkomen van overtredingen.

Wat betreft de verantwoordelijkheden van relevante instanties, stelde afgevaardigde Dang Bich Ngoc van de Nationale Assemblee voor dat het ontwerp zou moeten bestuderen en overwegen om verantwoordelijkheden op gemeentelijk niveau toe te voegen aan het toezicht op en de opsporing van overtredingen van illegale mijnbouw. Ze benadrukte: "Ik denk dat de gemeente de eenheid is die de situatie van de mijnbouw en de feedback van de bevolking direct begrijpt. Daarom moeten er strikte regels komen om de exploitatie en efficiëntie van de mijnbouw te monitoren, terwijl tegelijkertijd rekening wordt gehouden met milieufactoren. Daarnaast is het noodzakelijk om sancties en intersectorale coördinatiemechanismen duidelijk vast te leggen om illegale mijnbouw grondig aan te pakken..."

ĐBQH đề nghị bổ sung trách nhiệm cấp xã trong quản lý khoáng sản - Ảnh 2. — Afgevaardigde Dang Bich Ngoc van de Nationale Assemblee zei: de gemeente is de eenheid die direct inzicht heeft in de situatie van de winning van mineralen en in de feedback van de bevolking. Daarom is het noodzakelijk om op gemeentelijk niveau verantwoordelijkheid te nemen voor het beheer van mineralen.

Cam Ha Chung, afgevaardigde van de Nationale Assemblee, deelde dezelfde mening en stelde dat het noodzakelijk is de rol van het gemeentelijk niveau en het intersectorale coördinatiemechanisme bij het toezicht op en de aanpak van overtredingen te versterken. Hij stelde: "Omdat illegale exploitatie in werkelijkheid vaak op kleine schaal en verspreid op gemeentelijk en dorpsniveau plaatsvindt. Als de rol van de lokale overheid niet wordt bevorderd, zal het zeer moeilijk zijn om dit tijdig te voorkomen. De afgevaardigde stelde voor om de regelgeving aan te vullen met betrekking tot de verantwoordelijkheid van het Volkscomité op gemeentelijk niveau bij het toezicht, de opsporing, de rapportage en de coördinatie met bevoegde autoriteiten bij de inspectie en aanpak van overtredingen. Tegelijkertijd zouden er strenge sancties moeten komen voor het niet teruggeven van land of het niet herstellen van de omgeving na exploitatie."

Niet alleen bij vroege opsporing, veel meningen pleiten voor versterking van de " post-inspectie ", vooral wanneer sommige procedures voor mijnbouwgroepen die in de behoeften van mensen voorzien en overheidsinvesteringen worden herzien en vereenvoudigd op een manier die het gemak vergroot. Afgevaardigde Nguyen Van Manh van de Nationale Assemblee benadrukte de noodzaak van controle na vergunningverlening om gevolgen te voorkomen: "Ik denk dat als we dit goed doen, we ongebreidelde exploitatie, die leidt tot verspilling en verlies van grondstoffen en mineralen, met alle gevolgen voor het milieu, zullen voorkomen..."

ĐBQH đề nghị bổ sung trách nhiệm cấp xã trong quản lý khoáng sản - Ảnh 3. — Nguyen Van Manh, afgevaardigde bij de Nationale Assemblee, gaf als volgt zijn mening: Het is noodzakelijk om de 'post-inspectie' bij het beheer van mineralen te versterken.

In de praktijk moet de wet, bij decentralisatie en sterkere decentralisatie naar gemeenten, de verantwoordingsplicht duidelijk vormgeven. Wie is verantwoordelijk voor het toezicht, wie is het aanspreekpunt voor de coördinatie, hoe verloopt het proces van het ontvangen van feedback van burgers, hoe lang duurt de rapportage- en afhandelingsperiode, en wat zijn de sancties bij laks management of herhaalde overtredingen. Gemeenten, eenheden dicht bij de burgers en het veld, hebben het voordeel dat ze al vroeg toegang hebben tot informatie, feedback van de gemeenschap kunnen verwerken en zo proactief brandpunten vanaf het begin kunnen voorkomen, mits ze duidelijke taken krijgen en zijn uitgerust met passende handhavingsinstrumenten.

Strenge sancties voor niet-landrestitutie

Een andere kwestie waarover consensus werd bereikt, was het verzwaren van de sancties voor het niet teruggeven van land en het niet herstellen van het milieu na de mijnbouw. Dit is een stap die gemakkelijk over het hoofd wordt gezien wanneer bedrijven hun activiteiten beëindigen en ruw terrein, gevaarlijke meren en mijnen en een risico op langdurige vervuiling achterlaten. Het toevoegen van strengere regelgeving voor afzettingen voor milieuverbetering en -herstel, acceptatieprocedures na de mijnbouw, verantwoordelijkheid voor schadevergoeding en handhavingsmechanismen wordt beschouwd als een voorwaarde voor het binden van de verantwoordelijkheid tot het einde. Wanneer het verzoek om teruggave van land duidelijk wordt gekwantificeerd en transparant wordt gemonitord, zal de behandeling van overtredingen een basis hebben en een sterker afschrikkend effect hebben.

De afgevaardigden stelden ook voor om het intersectorale coördinatiemechanisme tussen het Agentschap voor Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, lokale autoriteiten, politie, boswachters en gespecialiseerde inspecteurs te verduidelijken om een vlotte informatievoorziening en tijdige actie te garanderen. Aangezien veel overtredingen op kleine schaal en verspreid over dorpen en gehuchten plaatsvinden, moet het gemeentelijk niveau worden aangewezen als centraal punt om feedback te ontvangen, eerste inspecties te organiseren, eerste registraties op te stellen en deze onmiddellijk over te dragen aan de bevoegde autoriteiten voor afhandeling. Tegelijkertijd moeten de afhandelingsresultaten worden bijgewerkt, zodat mensen deze kunnen monitoren.

Afgevaardigden van de Nationale Assemblee bespreken het wetsontwerp tot wijziging van de Wet op Geologie en Mineralen.

Over het algemeen richt het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Geologie en Mineralen zich ditmaal op drie belangrijke pijlers: het perfectioneren van het mechanisme voor de exploitatie van mineralen ten behoeve van overheidsinvesteringen, decentralisatie – delegeren van bevoegdheden in verband met verantwoordingsplicht – en hulpbronnenbeheer in verband met milieubescherming en duurzame ontwikkeling. Wanneer de bron van materialen voor belangrijke projecten wordt gegarandeerd volgens strikte procedures, wanneer autoriteit gepaard gaat met verantwoordelijkheid en effectieve instrumenten voor nacontrole, en wanneer de verplichting tot milieuherstel een dwingende voorwaarde wordt, zal het wettelijk kader sterk genoeg zijn om ontwikkelingsdoelen te harmoniseren met de eisen van de bescherming van hulpbronnen en het milieu.

Van dringende behoeften op lokaal niveau tot de eisen van infrastructuurprojecten, de algemene gedachte achter de discussie is om meer macht te geven, maar met goede controle, waarbij de gemeente als de " ogen en oren " van het systeem fungeert en ervoor wordt gezorgd dat alle feedback van de bevolking over mijnbouwactiviteiten snel wordt ontvangen en verwerkt. Het toevoegen van verantwoordelijkheden aan het Volkscomité op gemeentelijk niveau, het verduidelijken van het coördinatiemechanisme en het verhogen van de sancties voor niet-landaanwinning zijn belangrijke stappen om mineralen nauwgezetter en transparanter te beheren, ten behoeve van de gemeenschap en de staat op de lange termijn.

Bron: https://vtv.vn/dbqh-de-nghi-bo-sung-trach-nhiem-cap-xa-trong-quan-ly-khoang-san-100251106173609135.htm