Afgevaardigde Vo Manh Son van de Nationale Assemblee (delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Thanh Hoa) leverde commentaar op het gewijzigde ontwerp van de Arbeidswet.

Op de ochtend van 27 november werd in het Huis van de Nationale Assemblee, onder voorzitterschap van Tran Thanh Man , de ontwerpwet op de werkgelegenheid (gewijzigd), door de Nationale Assemblee in de aula besproken. Hier werd het programma van de 8e sessie voortgezet.

In zijn commentaar op het gewijzigde wetsontwerp inzake werkgelegenheid gaf Vo Manh Son, afgevaardigde van de Nationale Assemblee (delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Thanh Hoa ), lid van het provinciaal partijcomité en voorzitter van de provinciale vakbondsfederatie, enkele opmerkingen, met name:

Met betrekking tot de uitkering van de werkloosheidsverzekering. Dienovereenkomstig is de bepaling in clausule 5, artikel 58 van het ontwerp "...werknemers mogen ervoor kiezen om het bedrag dat zij voor de werkloosheidsverzekering (WW) moeten betalen, in het Werkloosheidsfonds te storten, maar de werkgever heeft dit bedrag niet aan de socialeverzekeringsinstantie betaald om de procedures voor de uitkering van de WW uit te voeren" onredelijk, omdat:

De verantwoordelijkheid van de overheidsinstantie voor het innen en aanpakken van overtredingen van te late betaling en ontduiking van de werkloosheidsverzekering is het voorkomen van werkloosheidsverzekeringen. Werknemers die werkloos zijn, verkeren al in de problemen, hebben geen bron van inkomsten en moeten hun bijdragen blijven betalen die de onderneming wel heeft geïnd, maar niet voor de werknemer heeft betaald, wat het voor de werknemer nog moeilijker maakt. Bovendien, wanneer overheidsinstanties de overtreding van de onderneming niet volledig kunnen aanpakken, de last op de werknemer afschuiven en vervolgens wachten op "Wanneer de socialezekerheidsinstantie het bedrag van de te late betaling en ontduiking van de werkloosheidsverzekering van de werkgever terugvordert, en vervolgens het door de werknemer betaalde bedrag terugbetaalt", is dit niet borgend voor de rechten van de werknemer bij deelname aan de werkloosheidsverzekering.

Uit de implementatie van de Arbeidswet blijkt dat er nog steeds een aantal werknemers zijn die, wanneer zij ontslag nemen of hun baan verliezen, geen recht hebben op een werkloosheidsuitkering, omdat het bedrijf niet efficiënt functioneert, wat leidt tot ontbinding of faillissement, of omdat de eigenaar van het bedrijf opzettelijk op de vlucht slaat... niet betaalt, betaling verschuldigd is, betaling ontwijkt en in sommige gevallen zelfs de werkloosheidsuitkeringen van werknemers toe-eigent, wat leidt tot een groot nadeel voor werknemers die ontslag hebben genomen of hun baan zijn verloren, wat leidt tot inkomensverlies... Werknemers hopen dat de staat tijdig ondersteunende oplossingen zal bieden voor gevallen waarin bedrijven betaling van werkloosheidsuitkeringen verschuldigd zijn of deze ontwijken, zodat werknemers volgens de regelgeving van werkloosheidsuitkeringen kunnen genieten, hun leven kunnen veiligstellen en nieuwe banen kunnen creëren.

Om de rechten van werknemers te waarborgen, is het raadzaam de regelgeving te bestuderen om een ​​bijdrage van het Werkloosheidsfonds te reserveren om werknemers te ondersteunen bij het storten van het bedrag aan het Werkloosheidsfonds dat de verantwoordelijkheid van de werknemer is om de werkloosheidsuitkering te betalen, maar de werkgever heeft nog geen betaling gedaan aan de sociale verzekeringsinstelling om de procedures voor de werkloosheidsuitkering te voltooien. Wanneer de sociale verzekeringsinstelling het bedrag van de te late betaling of ontduiking van de werkloosheidsuitkering van de werkgever terugvordert, zal deze het geld dat de werknemer heeft betaald, terugstorten aan het Werkloosheidsfonds.

De bron van het Werkloosheidsfonds, naast de winstgevende investering, rente..., komt in feite uit drie hoofdbronnen: de staat, werkgevers en werknemers. De inhouding uit dit fonds zorgt dus voor een eerlijke verdeling en heeft geen invloed op de bijdrage van andere werknemers die deelnemen aan de Werkloosheidsverzekering. Het gaat alleen om het deel dat door de staat wordt gefinancierd en het deel dat bedrijven zelf moeten betalen.

Wat betreft de periode van socialezekerheidsuitkeringen, is deze niet gereserveerd voor de berekening van de werkloosheidsuitkering voor de volgende keer (punt d, lid 2, artikel 60). Dienovereenkomstig bepaalt punt d, lid 2, artikel 60: "De periode van socialezekerheidsuitkeringen is niet gereserveerd voor de berekening van de werkloosheidsuitkering voor de volgende keer in de volgende gevallen: d) de periode van socialezekerheidsuitkeringen is langer dan 144 maanden."

Vo Manh Son, lid van de Nationale Assemblee, zei dat het niet berekenen van een werkloosheidsuitkering voor "de periode van 144 maanden waarin de werkloosheidsuitkering is betaald" een grote impact zal hebben op de psychologie van werknemers, wat er gemakkelijk toe zal leiden dat werknemers manieren vinden om "verliezen te beperken" door hun baan op te zeggen om een ​​werkloosheidsuitkering te ontvangen wanneer ze de drempel bereiken. Dit zal de arbeidsmarkt verstoren en de productie en bedrijfsvoering van bedrijven beïnvloeden wanneer ze langdurig werklozen verliezen of wanneer werknemers samenwerken met werkgevers om te profiteren van werkloosheidsuitkeringen.

Het niet meerekenen van de periode van socialeverzekeringsbetaling van meer dan 144 maanden waarborgt ook niet het beginsel van de hoogte van de socialeverzekeringsuitkering: "De hoogte van de socialeverzekeringsuitkering wordt berekend op basis van de premiehoogte en de periode van de socialeverzekeringsbetaling" (Artikel 3, Artikel 54 van het Ontwerp).

Werkloosheidsuitkeringen zijn een humaan beleid voor werknemers die hun baan hebben opgezegd maar nog geen nieuwe hebben gevonden. Deze uitkering helpt werknemers de last van het leven te verlichten tijdens het zoeken naar werk. Daarom moet het beleid inzake werkloosheidsuitkeringen gebaseerd zijn op gelijkheid in bijdragen; bijvoorbeeld: degenen die meer tijd hebben bijgedragen, ontvangen meer dan degenen die minder hebben bijgedragen.

De afgevaardigde stelde daarom dat de periode van de werkloosheidsuitkering berekend moet worden op basis van het aantal maanden socialezekerheidsbijdragen. Voor elke 12 tot 36 maanden bijdragen ontvangt men 3 maanden werkloosheidsuitkering; daarna ontvangt men voor elke extra 12 maanden bijdragen 1 extra maand werkloosheidsuitkering totdat een nieuwe baan is gevonden.

Met betrekking tot de erkenning van gelijkwaardigheid of vrijstelling van de nationale beoordeling van beroepsvaardigheden bepaalt artikel 41, lid b, clausule 3, van het ontwerp het volgende over de erkenning van gelijkwaardigheid of vrijstelling van de nationale beoordeling van beroepsvaardigheden: ... "Werknemers met certificaten, bewijzen van prestatievermogen, praktijkcertificaten, praktijklicenties of vaardigheden, en het vermogen om een ​​beroep op een hoog niveau uit te oefenen overeenkomstig de bepalingen van de relevante wetgeving, komen in aanmerking voor vrijstelling van de nationale beoordeling van beroepsvaardigheden of erkenning van gelijkwaardigheid met het nationale niveau van beroepsvaardigheden."

Vo Manh Son, afgevaardigde van de Nationale Assemblee, stelde voor om de inhoud van de overwegingen voor vrijstelling van de nationale beoordeling van beroepsvaardigheden of erkenning van gelijkwaardigheid met het nationale niveau van beroepsvaardigheden te verduidelijken, zodat deze geschikt en verenigbaar zijn met andere juridische documenten, met name Wet nr. 15/2023/QH15 betreffende medisch onderzoek en behandeling, die van kracht is vanaf 1 januari 2024, voor mensen die in de gezondheidszorg werken. Dit om administratieve procedures en overlapping tussen documenten te voorkomen. Dit komt doordat artsen vaak een langdurige opleiding en proefperiode moeten doorlopen, met veel druk en kosten, en aan de andere kant een praktijkvergunning hebben gekregen. Als er meer procedures nodig zijn om vrijstelling van de nationale beoordeling van beroepsvaardigheden of erkenning van gelijkwaardigheid met het nationale niveau van beroepsvaardigheden te overwegen, zal dit moeilijker zijn qua tijd en kosten voor mensen die in de gezondheidszorg werken.

Wat betreft de werkloosheidsverzekering: volgens de huidige regelgeving zijn er geen regels waaraan werknemers moeten voldoen en die hen in staat stellen om volledig deel te nemen aan de werkloosheidsverzekering. Om werknemers aan te moedigen actief deel te nemen aan de werkloosheidsverzekering, wordt aanbevolen om nader onderzoek te doen en regelgeving te creëren om deze groep te ondersteunen bij pensionering of om familieleden van werknemers te ondersteunen wanneer zij met arbeidsrisico's worden geconfronteerd.

Betreffende de werkloosheidsuitkering (Artikel 1, Artikel 65): De huidige regeling, waarbij de maandelijkse werkloosheidsuitkering gelijk is aan 60% van het gemiddelde maandsalaris over de laatste 6 maanden van de werkloosheidsverzekeringsbijdragen vóór de werkloosheid, is laag, onaantrekkelijk en trekt werknemers niet aan om deel te nemen aan de werkloosheidsverzekering en deze lange tijd te behouden.

De meeste bedrijven betalen momenteel een werkloosheidsuitkering voor hun werknemers, die slechts gelijk is aan of iets hoger is dan het door de overheid vastgestelde regionale minimumloon. Het huidige regionale minimumloon is echter nog steeds laag en garandeert niet de minimale levensstandaard van werknemers en hun gezinnen. Werkloosheid leidt ertoe dat werknemers geen inkomstenbron hebben en hun leven en dat van hun gezinnen in zwaar weer terechtkomen. De werkloosheidsuitkering bedraagt ​​60% van het gemiddelde maandsalaris gedurende de zes maanden dat de werkloosheidsuitkering wordt betaald. Dit is niet voldoende om de kosten van levensonderhoud te dekken, omdat deze lager ligt dan het door de overheid vastgestelde regionale minimumloon.

Het is aan te raden om de hoogte van de werkloosheidsuitkering voor werknemers te verhogen van 60% naar 75% van het gemiddelde maandsalaris voor sociale verzekeringsbijdragen van de 6 aaneengesloten maanden voorafgaand aan het beëindigen van het huidige werk.

Werknemers die ontslagen worden, hebben geen recht op een werkloosheidsuitkering. Volgens de bepalingen van punt b, lid 1, artikel 64 van het ontwerp is het volgende bepaald: "Werknemers die ontslagen worden overeenkomstig de Arbeidswet..." hebben geen recht op een werkloosheidsuitkering. Dit vereist nader onderzoek en overweging, omdat:

De realiteit van de huidige arbeidsmarkt laat zien dat veel bedrijven werknemers zonder legitieme reden willen ontslaan en vele trucs hebben gebruikt, zoals het opdrijven van de werkefficiëntie-evaluatie-index tot een onhaalbaar niveau, het uitvaardigen van regels om salarissen, bonussen en andere inkomsten in te houden wanneer de werkefficiëntie-evaluatie-index niet gegarandeerd is, het overtreden van kleine fouten tijdens het werkproces... om het grootste deel van het salaris en de bonus van werknemers in te houden, waardoor werknemers in extreem moeilijke omstandigheden terechtkomen, met een te laag inkomen, niet genoeg om in de basisbehoeften van het dagelijks leven te voorzien. Daardoor worden werknemers gedwongen hun arbeidsovereenkomsten eenzijdig te beëindigen. Voor oudere werknemers, met name vrouwelijke werknemers, ouder dan 40 jaar, vinden werkgevers en bedrijfsleiders vaak manieren om hun baan te beëindigen om vele verschillende redenen. Met volhardende en geduldige werknemers vinden werkgevers manieren om fouten, boetes, bonussen... te vinden om het contract te beëindigen en jongere werknemers aan te nemen om hen te vervangen.

De arbeidsrelatie tussen werkgevers en werknemers is in werkelijkheid vaak "veelzijdig" wat betreft ontslagen, gedisciplineerd en gedwongen ontslag. Los van het al dan niet terechte ontslag, is de werknemer altijd in het nadeel. Wanneer de werknemer gedwongen wordt ontslag te nemen of gedisciplineerd wordt, heeft hij of zij minder kansen op een baan bij andere bedrijven; met name het verlies van een bron van inkomsten om in zijn of haar levensonderhoud, gezin en kinderen te voorzien. Als hij of zij niet direct een baan kan vinden, kan de werknemer alleen nog een beroep doen op een werkloosheidsuitkering. Het wetsontwerp staat werknemers echter niet toe om een ​​werkloosheidsuitkering te ontvangen tijdens de moeilijke periode van het vinden van een nieuwe baan, wat het doel van de werkloosheidsverzekering, namelijk werknemers ondersteunen die echt moeite hebben met het vinden van een baan, niet waarborgt.

Bovendien is de regeling dat ontslagen, gedisciplineerde en gedwongen ontslagen werknemers geen recht hebben op een werkloosheidsuitkering, niet in overeenstemming met het principe van "bijdrage - genot" in de socialezekerheidswet. Werknemers moeten zelf hun salaris inhouden om sociale verzekeringen te betalen tijdens hun werkperiode, maar hebben geen recht op een werkloosheidsuitkering wanneer ze worden ontslagen of gedwongen ontslagen, wat de legitieme rechten van werknemers niet waarborgt.

Afgevaardigde Vo Manh Son van de Nationale Assemblee stelde voor om passende regelgeving met betrekking tot de voortzetting van de socialezekerheidsdeelname van ontslagen werknemers te herzien en te bestuderen. Indien de werkgever de werknemer niet accepteert, ontvangt de werknemer nog steeds een werkloosheidsuitkering of overweegt hij/zij onderzoek te doen naar en regelgeving te ontwikkelen om de rechten van deze groep te waarborgen. Het is mogelijk om regelgeving te bestuderen die hen in staat stelt een werkloosheidsuitkering te ontvangen wanneer er voldoende bewijs is van een weigering van een baan vanwege ontslag of gedwongen ontslag bij de vorige onderneming of eenheid. Vanuit het perspectief van werkgelegenheid is het noodzakelijk om passende regelgeving of controlemechanismen te hebben om discriminatie bij de werving van personeel te voorkomen met betrekking tot de kwestie van eerder ontslagen of gedwongen ontslag van werknemers.

Quoc Huong

Bron: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-viec-lam-sua-doi-nbsp-nbsp-231633.htm