In september zal het Ministerie van Binnenlandse Zaken vier belangrijke punten aan het Politbureau voorleggen om de voortgang van de implementatie van het tweeledige lokale bestuursstelsel te waarborgen. Een van deze punten is het ontwikkelen van een kader voor functies op gemeentelijk en wijkniveau, wat als een cruciale taak wordt beschouwd, aangezien dit direct verband houdt met de efficiëntie van het gereorganiseerde bestuursapparaat.
De juiste persoon, met de juiste expertise.
Het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft zojuist document nr. 7415/BNV-CCVC uitgegeven aan de Volkscomités van provincies en steden, waarin zij worden verzocht zich te richten op de uitvoering van een plan om de personeelsbezetting op gemeentelijk en wijkniveau te waarborgen – met de nadruk op het principe van "de juiste persoon, de juiste functie, de juiste expertise". Dit is niet alleen een technische kwestie, maar ook een politieke en administratieve basis voor een effectieve implementatie van het nieuwe model.
Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra verklaarde dat de eerste fase van de herstructurering van het gemeentelijk en wijkbestuur "mechanisch" was, wat leidde tot een overschot aan personeel in sommige gebieden en een tekort in andere, met name in cruciale sectoren. Na de stroomlijning functioneert het tweeledige lokale bestuur stabiel, maar toekomstige plannen moeten wetenschappelijker zijn en gebaseerd op de functies. Het Ministerie van Binnenlandse Zaken legt momenteel de laatste hand aan criteria met betrekking tot bevolking, oppervlakte en sociaaleconomische schaal om de juiste personeelsbezetting te bepalen.
Volgens de minister van Binnenlandse Zaken hebben het Politbureau en het Secretariaat de conclusies 183-KL/TW en 186-KL/TW uitgevaardigd, waarin lokale overheden dringend worden opgeroepen de capaciteit van gemeenten en wijken te versterken; de huidige situatie te evalueren en personeel tussen gemeenten en wijken over te plaatsen naar behoefte; en tegelijkertijd het personeelstekort aan te vullen door te zorgen voor voldoende professionele expertise.
Volgens de richtlijnen heeft het Ministerie van Binnenlandse Zaken vier implementatiemethoden voorgesteld: het overplaatsen van ambtenaren waar nodig; het afsluiten van arbeidsovereenkomsten met professionals, waarbij prioriteit wordt gegeven aan informatietechnologie, boekhouding en grondbeheer; het organiseren van selectieprocedures, het aanwerven van ongebruikte ambtenaren; en het versterken van de opleiding en ontwikkeling van bestaand personeel, met name op gebieden die hooggekwalificeerd zijn.
Concreet identificeerde de bijlage bij document 7415 36 functies op gemeentelijk/wijkniveau – waaronder 8 leidinggevende en managementfuncties en 28 professionele en technische functies in diverse sectoren: justitie, financiën en planning, bouw en industrie, landbouw en milieu, onderwijs, cultuur, gezondheidszorg, militie en zelfverdediging, enz. Deze lijst wordt beschouwd als een "standaardkader" voor lokale overheden om personeel te beoordelen en aan te vullen, waarmee het al lang bestaande probleem van lokale overschotten en tekorten wordt aangepakt.
Opvallend is dat dit raamwerk niet rigide is – het waarborgt uniformiteit binnen het systeem en biedt tegelijkertijd flexibiliteit aan lokale overheden om personeel aan te passen aan de praktische behoeften, zonder het toegewezen personeelsquotum te overschrijden. Deze aanpak geeft duidelijk de richting aan: het opbouwen van een gestroomlijnd maar modern administratief apparaat op gemeentelijk en wijkniveau, met voldoende managementcapaciteit om te voldoen aan de ontwikkelingsvereisten in de nieuwe context.
Belangrijke voorbereidingsstappen
Dr. Nguyen Tien Dinh, voormalig onderminister van Binnenlandse Zaken, stelt dat het proces voor het definiëren van functies voorheen omslachtig was, wat leidde tot een situatie van "één ambtenaar, één functie", met als gevolg een opgeblazen bureaucratie en lage efficiëntie.
Met de wet van 2025 betreffende kaders en ambtenaren is de aanpak veranderd. Het ministerie van Binnenlandse Zaken heeft, op basis van functies en taken, de richting bepaald om het aantal functies terug te brengen tot slechts 36. Een nieuwe ontwikkeling is dat een ambtenaar meerdere functies kan bekleden, of dat één functie meerdere mensen nodig heeft, waardoor het systeem wordt gestroomlijnd en tegelijkertijd de effectiviteit ervan wordt gewaarborgd.
De heer Dinh stelde voor dat lokale overheden ambtenaren flexibel zouden moeten overplaatsen tussen gemeenten en wijken; contracten zouden moeten afsluiten met gespecialiseerd personeel, ook uit de particuliere sector. Tegelijkertijd zouden ze wervingsexamens moeten blijven organiseren voor vacante posities om talent aan te trekken. Deze aanpak zou niet alleen de werkdruk in cruciale gebieden zoals grondbeheer, landbeheer en milieu verminderen, maar ook nieuwe motivatie creëren voor ambtenaren op gemeentelijk en wijkniveau.
De heer Nguyen Quang Dong, directeur van het Institute for Policy and Development Studies (IPS), benadrukte dat het functiekader helpt bij het definiëren van taken en het voorkomen van overlappingen, maar dat het de medewerkers zelf zijn die de sleutel vormen tot het functioneren van het systeem. "In de nieuwe context moeten medewerkers veelzijdig zijn, over sterke expertise beschikken, ergens goed in zijn maar ook veel andere dingen kunnen doen," aldus de heer Dong.
Het vermogen om meerdere taken tegelijk uit te voeren en een gevoel van verantwoordelijkheid zullen bepalend zijn voor het succes van het tweeledige lokale bestuursmodel, met name op lokaal niveau, waar direct contact is met burgers en bedrijven.
De implementatie in de afgelopen twee maanden heeft aangetoond dat veel gemeenten, na de reorganisatie van hun bestuursapparaat, te kampen hebben met personeelstekorten in de sectoren financiën, justitie, grondbeheer, bouw, enzovoort, maar met overschotten in andere departementen. Zonder een standaardkader om deze tekorten in evenwicht te brengen, zal de effectiviteit van het lokale bestuur eronder lijden. De richtlijnen van het Ministerie van Binnenlandse Zaken voor 36 functies en de inspanningen om het rapport in september aan het Politbureau af te ronden, vormen een tijdige en fundamentele stap in de hervorming van het bestuursapparaat.
Op de lange termijn is het functiekader niet slechts een administratieve categorie, maar een instrument voor personeelsmanagement, een basis voor evaluatie, training, ontwikkeling en zelfs een fundament voor het herzien van het salaris- en vergoedingenbeleid. Iedere ambtenaar krijgt, wanneer hij of zij aan een specifieke functie wordt toegewezen, duidelijke verantwoordelijkheden, waardoor situaties van halfslachtig werk, ontwijking of "op de verkeerde plek zitten" worden beperkt.
Volgens de heer Nguyen Quang Dong zal een gestroomlijnd administratief apparaat op gemeentelijk niveau, met de juiste mensen op de juiste posities, de efficiëntie van de dienstverlening aan de bevolking verbeteren en bijdragen aan het versterken van het publieke vertrouwen in de bestuurlijke hervorming.
Dit is tevens een belangrijke voorbereidende stap naar de opbouw van een servicegerichte, professionele, moderne en transparante administratie.
Stuur de functionarissen terug naar de lokale gebieden.
Ho Chi Minh-stad voert een plan uit om ongeveer 900 ambtenaren van het Ministerie van Bouwzaken in te zetten ter ondersteuning van gemeenten en wijken bij het aanpakken van het personeelstekort voor grondbeheer en stedelijke orde. In de eerste fase worden bijna 900 bouwinspecteurs gedetacheerd naar 168 locaties. Daarna zal de stad hun effectiviteit evalueren om waar nodig aanpassingen te maken. In de volgende fase wordt overwogen om deze ambtenaren over te plaatsen naar gemeentelijke en wijkgebonden functies, wat zal bijdragen aan een efficiënter beheer van bouwprojecten.
Bron: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html
Reactie (0)