Om te voorkomen dat ambtenaren ‘op de verkeerde plek zitten’

Het functieprofiel op gemeentelijk en wijkniveau wordt gezien als de 'sleutel' voor het succes of falen van het lokale bestuursmodel met twee niveaus.

In september zal het ministerie van Binnenlandse Zaken aan het Politbureau vier kernpunten voorleggen om de voortgang van de implementatie van het tweeledige lokale bestuur te waarborgen. Het creëren van een kader voor functies op gemeentelijk en wijkniveau wordt beschouwd als een kerntaak, omdat dit direct verband houdt met de operationele efficiëntie van het apparaat na de reorganisatie.

Juiste persoon, juiste expertise

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft zojuist document nr. 7415/BNV - CCVC naar de volkscomités van provincies en steden gestuurd, met het verzoek zich te concentreren op de implementatie van plannen om personeel op gemeentelijk en wijkniveau te garanderen - met de nadruk op het principe "juiste persoon, juiste baan, juiste expertise". Dit is niet alleen een technische kwestie, maar ook een politiek -administratieve basis voor de realisatie van het nieuwe model.

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra zei dat de eerste fase van de herstructurering van het gemeentelijk en wijkapparaat nog "mechanisch" verliep, wat leidde tot een situatie waarin sommige plaatsen te veel personeel hadden en andere te weinig, vooral op belangrijke gebieden. Na de stroomlijning functioneerde het lokale bestuur met twee niveaus stabiel, maar in de toekomst zal het wetenschappelijker berekend moeten worden, gebaseerd op functies. Het ministerie van Binnenlandse Zaken is bezig met het vaststellen van criteria op basis van bevolkingsomvang, oppervlakte en sociaaleconomische schaal om de juiste personeelsbezetting te bepalen.

Het Thu Duc Ward Public Administration Service Center in Ho Chi Minhstad heeft voldoende personeel geregeld om de mensen te bedienen.

Volgens de Minister van Binnenlandse Zaken hebben het Politbureau en het Secretariaat Conclusies 183 - KL/TW en 186 - KL/TW opgesteld, waarin de lokale overheden worden verzocht om de capaciteit op gemeente- en wijkniveau dringend te versterken, de huidige situatie te evalueren, personeel over te plaatsen tussen gemeenten en wijken op basis van de behoeften en tegelijkertijd het tekort aan menselijke hulpbronnen aan te vullen op basis van het garanderen van expertise en professionaliteit.

Volgens de oriëntatie heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken vier implementatiemethoden voorgesteld: het overplaatsen van ambtenaren op een manier die aansluit bij de realiteit; het ondertekenen van arbeidsovereenkomsten met professionals, waarbij prioriteit wordt gegeven aan de vakgebieden informatietechnologie, boekhouding en landbeheer; het werven, selecteren of accepteren van ongebruikte ambtenaren in de loonlijst; en het verbeteren van de opleiding en scholing van bestaand personeel, met name op gebieden waar hoge vaardigheden vereist zijn.

In de bijlage bij document 7415 worden met name 36 functies op gemeentelijk en wijkniveau genoemd, waaronder 8 leidinggevende en managementfuncties en 28 professionele en technische functies in de volgende vakgebieden: justitie, financiën - planning, bouw - industrie en handel, landbouw - milieu, onderwijs, cultuur, gezondheid, milities en zelfverdedigingseenheden... Deze lijst wordt beschouwd als een 'standaardkader' voor gemeenten om personeel te beoordelen en aan te vullen, en zo de lokale overschot-tekortsituatie die al vele jaren bestaat, te overwinnen.

Het is opmerkelijk dat dit kader niet rigide is - het draagt ​​bij aan de consistentie van het systeem en biedt gemeenten tegelijkertijd de flexibiliteit om de personele middelen aan te passen aan de praktische behoeften, zonder de toegewezen quota te overschrijden. Deze aanpak toont duidelijk de oriëntatie: het opbouwen van een gestroomlijnd maar modern gemeente- en wijkapparaat, met voldoende administratieve capaciteit, dat voldoet aan de ontwikkelingsvereisten in de nieuwe context.

Belangrijke voorbereidende stap

Volgens dr. Nguyen Tien Dinh, voormalig onderminister van Binnenlandse Zaken, was het in het verleden lastig om te bepalen welke functies er waren, wat leidde tot een situatie van "één ambtenaar, één functie", een opgeblazen apparaat en lage efficiëntie.

Met de Wet op Kaders en Ambtenaren 2025 is de aanpak veranderd. Het ministerie van Binnenlandse Zaken is uitgegaan van functies en taken om zich te richten op slechts 36 functies. Het nieuwe punt is dat een ambtenaar meerdere functies kan bekleden, of dat een functie veel mensen kan vereisen, wat zowel gestroomlijnd als praktisch is.

De heer Dinh stelde voor dat gemeenten ambtenaren flexibel zouden moeten overplaatsen tussen gemeenten en wijken; contracten zouden moeten sluiten met gespecialiseerd personeel, inclusief personeel uit de private sector. Tegelijkertijd zouden ze ongebruikt personeel moeten blijven werven om talent aan te trekken. Deze methoden verminderen niet alleen de last op gevoelige gebieden zoals landbeheer, landgebruik en milieu, maar creëren ook een nieuwe motivatie voor ambtenaren op gemeentelijk en wijkniveau.

De heer Nguyen Quang Dong, directeur van het Institute for Policy Studies and Media Development (IPS), benadrukte dat het functieprofiel helpt bij het definiëren van taken en het voorkomen van overlappingen, maar dat het personeel zelf de "sleutel" is tot het functioneren van het apparaat. "In de nieuwe context moet het personeel multigetalenteerd zijn, gedegen expertise hebben, goed zijn in één ding, maar ook in staat zijn om veel meer te doen", aldus de heer Dong.

Het vermogen om meerdere taken tegelijk uit te voeren en het verantwoordelijkheidsgevoel zijn bepalend voor het succes van het lokale bestuursmodel met twee niveaus. Dit geldt met name voor het lokale bestuur op lokaal niveau, waar burgers en bedrijven direct betrokken zijn.

De implementatiepraktijk van de afgelopen twee maanden heeft aangetoond dat veel gemeenten, na de herstructurering van hun apparaat, te maken hebben gehad met een personeelstekort bij de afdelingen Financiën, Justitie, Landbeheer, Bouw, enz., maar overschotten hebben bij andere afdelingen. Zonder een standaardkader voor balancering zullen de prestaties van lokale overheden worden beïnvloed. De oriëntatie van 36 functies door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en de bevordering van de voltooiing van het rapport van het Politbureau in september vormen een tijdige en fundamentele stap in de hervorming van het apparaat.

Op de lange termijn is het functieprofiel niet slechts een administratieve lijst, maar een hulpmiddel voor personeelsmanagement, een basis voor evaluatie, opleiding, ontwikkeling en zelfs een basis voor het herzien van salaris- en toelagebeleid. Elke ambtenaar zal, wanneer hij aan een specifieke functie is toegewezen, een duidelijke verantwoordelijkheid moeten nemen en de situatie van halfslachtig werken, het vermijden van of "op de verkeerde plek zitten", moeten beperken.

Volgens de heer Nguyen Quang Dong zal een gestroomlijnd gemeente- en wijkapparaat, met de juiste mensen voor de juiste taken, de efficiëntie van de dienstverlening aan de bevolking verbeteren en bijdragen aan het versterken van het vertrouwen van de samenleving in bestuurlijke hervormingen.

Dit is tevens een belangrijke voorbereidende stap naar een servicegericht, professioneel, modern en transparant administratief systeem.

Het sturen van kaders naar lokale overheden

Ho Chi Minhstad implementeert een plan om ongeveer 900 ambtenaren van de afdeling Bouw te mobiliseren ter ondersteuning van gemeenten en wijken om het tekort aan personeel voor grondbeheer en stedelijke orde op te lossen. In de eerste fase zullen bijna 900 bouwinspecteurs worden gedetacheerd naar 168 gemeenten. Daarna zal de stad de effectiviteit evalueren en passende aanpassingen doorvoeren. In de volgende fase zal worden overwogen deze ambtenaren over te plaatsen naar ambtenaren op gemeentelijk en wijkniveau, wat zal bijdragen aan het verbeteren van de effectiviteit van het beheer van bouworders.

nld.com.vn

Bron: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html