In de middag van 17 november werd het programma van de 10e zitting voortgezet. In de aula werd door de Nationale Vergadering het wetsontwerp besproken tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de nationale defensie-industrie, veiligheid en industriële mobilisatie.
In hun commentaar op het wetsontwerp spraken de afgevaardigden van de Nationale Assemblee hun grote waardering uit voor de inspanningen van de opstellers van het wetsvoorstel om het juridisch kader voor de defensie- en veiligheidssector te perfectioneren en zo te voldoen aan de eisen en taken van de bescherming van het vaderland in de nieuwe situatie.
Met deze wijziging en aanvulling wordt beoogd de wet, zodra deze is uitgevaardigd, zo goed mogelijk uitvoerbaar te maken, duidelijke verantwoordelijkheden te garanderen en een onderscheid te maken tussen de twee sectoren van nationale defensie en veiligheid. Tegelijkertijd moet er een motivatie worden gecreëerd voor bedrijven om deel te nemen aan de nationale industriële waardeketen op het gebied van defensie en veiligheid.
Akkoord gaan met de oprichting van het Nationaal Veiligheidsindustrieel Complex
Wat betreft de oprichting van het Nationaal Veiligheidsindustrieel Complex, ging afgevaardigde Le Nhat Thanh (delegatie van de stad Hanoi ) in grote lijnen akkoord met het voorstel van de regering om aan Hoofdstuk II een nieuwe sectie over het Nationaal Veiligheidsindustrieel Complex toe te voegen, met vier artikelen 45a, 45b, 45c en 45d, vergelijkbaar met de structuur van Sectie 7 over het Defensie-industrieel Complex, om een duidelijk onderscheid te maken tussen twee afzonderlijke en onafhankelijke typen complexen met specifieke regelgeving voor het Nationaal Veiligheidsindustrieel Complex.
"De toevoeging van deze regelgeving is bedoeld om het leidende standpunt van het Politbureau in Conclusie nr. 108 te institutionaliseren over de vorming van een nationaal veiligheidsindustrieel complex geleid en georiënteerd door de staat, met de kern bestaande uit industriële vestigingen die onder het Ministerie van Openbare Veiligheid vallen, en de deelname van organisaties en ondernemingen binnen en buiten de Openbare Volksveiligheid", benadrukte afgevaardigde Le Nhat Thanh.
Afgevaardigde Nguyen Tam Hung (delegatie in Ho Chi Minhstad) was het eens met bovenstaand standpunt en zei dat het wetsontwerp ter aanvulling van de regelgeving inzake het Nationaal Veiligheidsindustrieel Complex een grote stap voorwaarts is. De reikwijdte van de functies in artikel 45a is echter nog steeds breed en overlapt gemakkelijk met het defensie-industrieel systeem.
Daarom stelde de afgevaardigde voor dat de redactiecommissie de reikwijdte van puur veiligheidsproducten zoals cybersecurity, big data, kunstmatige intelligentie, beveiligingsbiotechnologie en technische expertise zou bestuderen, herzien en verduidelijken, in plaats van deze uit te breiden naar het gebied van kustpatrouillevoertuigen, die voornamelijk binnen het bereik van nationale defensie en grensbewaking vallen. Volgens de afgevaardigde is dit een inhoud die gedefinieerd moet worden om consistentie te behouden.
Wat betreft het nucleaire Nationale Veiligheidsindustrieel Complex, geeft artikel 45b van het wetsontwerp het nucleaire complex autonomie op het gebied van onderzoek, productie, joint ventures en partnerschappen, met name met betrekking tot staatsgeheimen en technologiegeheimen voor de export van veiligheidsproducten. Afgevaardigde Nguyen Tam Hung benadrukte dat dit een groep gevoelige taken betreft die een goedkeuringsmechanisme van het Ministerie van Openbare Veiligheid en een verplichte interne veiligheidsbeoordeling vereisen. Zonder strikte regelgeving is het risico op lekken van kerntechnologie op het gebied van veiligheid zeer hoog.
Wat betreft de voorkeursverantwoordelijkheden van consortiumleden in artikel 45c, bepaalt het wetsontwerp dat ondernemingen die deelnemen aan consortia recht hebben op prikkels op het gebied van belastingen, kredieten, arbeid, grond, enz. Volgens de delegatie van Ho Chi Minhstad bevat het wetsontwerp echter geen criteria voor de beoordeling van ondernemingen en geen voorwaarden voor het ontvangen van prikkels.
Afgevaardigde Nguyen Tam Hung stelde voor dat de redactiecommissie het volgende principe zou overwegen: Prikkels moeten gekoppeld zijn aan specifieke taken, bedrijven moeten voldoen aan veiligheidsnormen, systeemveiligheid en vertrouwelijkheid en periodiek rapporteren aan de beheersinstantie. Omdat de beveiligingssector de kenmerken heeft van hoge beveiliging en geheimhouding, zal een uitbreiding van prikkels zonder controlecriteria de nationale veiligheid aantasten.
Ook afgevaardigde Duong Khac Mai (Lam Dong-delegatie) stemde in met de regelgeving inzake het Nationaal Veiligheidsindustrieel Complex en stelde voor om de "functies en taken van het Nationaal Veiligheidsindustrieel Complex" in clausule 2, artikel 45A te herzien op basis van het verwijzen naar en actualiseren van een aantal strategische oriëntaties en beleidslijnen voor de ontwikkeling van wetenschap, technologie en innovatie in de bepalingen van de Wet op Wetenschap, Technologie en Innovatie. Bijvoorbeeld het beheersen van de commercialisering van technologie, het uitbreiden van de internationale samenwerking en het proactief deelnemen aan de wereldwijde technologische waardeketen, het implementeren van projecten, het samenwerken aan onderzoek met het buitenland om technologie onder de knie te krijgen...
Minister van Openbare Veiligheid Luong Tam Quang legde dit uit aan de Nationale Vergadering en benadrukte dat de productgroepen die genoemd worden in punt a, clausule 2, artikel 45A van het wetsontwerp, specifieke productgroepen zijn die specifiek door de bevoegde autoriteiten zijn geïdentificeerd en die vereist zijn voor het Nationaal Industrieel Complex om te investeren in ontwikkeling tot 2030, met een visie tot 2045.
De minister zei dat de regulering van deze groepen producten en diensten, evenals de functies en taken van het Nationaal Veiligheidsindustrieel Complex, tot doel heeft het onderscheid tussen het Nationaal Veiligheidsindustrieel Complex en het Defensie-industrieel Complex te benadrukken.
"Om tegelijkertijd flexibiliteit te garanderen in het proces van opbouw en ontwikkeling van de beveiligingsindustrie, heeft de regering voorgesteld om de minister van Openbare Veiligheid te belasten met het beslissen over specifieke product- en servicecategorieën binnen deze groep om de haalbaarheid te garanderen", aldus minister Luong Tam Quang.
Bekijk de functies en uitgaven van het Security Industry Development Investment Fund en het National Defense Industry Fund zorgvuldig.
Met betrekking tot het Investeringsfonds voor de ontwikkeling van de veiligheidsindustrie stemde afgevaardigde Le Nhat Thanh (Hanoi) in met de wijziging en aanvulling van clausule 3, artikel 20, punt a, clausule 4, artikel 21 en artikel 22 van de huidige wet om de bepaling "Investeringsfonds voor de ontwikkeling van de veiligheidsindustrie" toe te voegen; de naam van het "Fonds voor de defensie- en veiligheidsindustrie" aan te passen aan de bepalingen van de huidige wet naar "Fonds voor de defensie-industrie"; en een aantal bepalingen toe te voegen over specifieke mechanismen, risicoacceptatie en de mogelijkheid van risicovolle investeringen in aanverwante activiteiten om de veiligheidsindustrie op te bouwen.
"Door de naam 'Fense and Security Industry Fund' te wijzigen naar 'Defense Industry Fund' willen we het fonds loskoppelen van het Security Industry Development Investment Fund. Tegelijkertijd willen we de toewijzing van het Defense Industry Fund en het Security Industry Development Investment Fund aan defensie-instellingen specifiek definiëren", benadrukte de afgevaardigde.
Afgevaardigde Duong Khac Mai (Lam Dong) was het er volledig mee eens dat het Nationaal Fonds voor de Defensie- en Veiligheidsindustrie moet worden gescheiden om het Nationaal Fonds voor de Defensie-industrie en het Investeringsfonds voor de Ontwikkeling van de Veiligheidsindustrie op te richten. Hij zei dat de regelgeving voor de oprichting van twee van zulke fondsen bedoeld is om het Ministerie van Nationale Defensie en het Ministerie van Openbare Veiligheid, overeenkomstig hun functies en taken, meer praktische richting en richtlijnen te geven.
De afgevaardigden stelden echter voor om de uitgaventaken van het Security Industry Development Investment Fund zorgvuldig te herzien en ervoor te zorgen dat deze niet overlappen met de uitgaventaken van huidige fondsen, zoals het National Venture Investment Fund en het Science, Technology and Innovation Development Fund.
De wet inzake de nationale defensie-industrie, veiligheid en industriële mobilisatie werd door de Nationale Vergadering aangenomen vóór Resolutie nr. 57 van het Politbureau over doorbraken in wetenschap, technologie, innovatie en nationale digitale transformatie. Daarom zijn de afgevaardigden van mening dat het opstelbureau de geest van Resolutie nr. 57 over zowel het Investeringsfonds voor de ontwikkeling van de veiligheidsindustrie als het Nationaal Defensie-industriefonds moet blijven onderzoeken, herzien en volledig moet actualiseren, en tegelijkertijd moet verwijzen naar de bepalingen van de wet inzake wetenschap, technologie en innovatie ter aanvulling van de werkingsprincipes van het Investeringsfonds voor de ontwikkeling van de veiligheidsindustrie.
In een commentaar op de reikwijdte van de twee fondsen verzocht afgevaardigde Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minhstad) de redactiecommissie om de grenzen tussen de twee fondsen te verduidelijken en te voorkomen dat er sprake is van kruisgebruik of dubbele uitgaven. Volgens de afgevaardigde hebben taken met een dubbel gebruik, zoals cyberbeveiliging, maritieme beveiliging, brandpreventie, brandbestrijding en reddingsoperaties, en bioveiligheid, in de praktijk allemaal defensie- en veiligheidskenmerken. Als de classificatieprincipes niet duidelijk zijn gedefinieerd, zal het daarom moeilijk zijn om te controleren en verantwoordelijkheid te nemen bij het organiseren van uitleg.
Wat betreft het mechanisme voor de oprichting van het Fonds voor kerninstellingen, bepaalt het wetsontwerp dat zowel kernindustriële defensie-instellingen als kernindustriële veiligheidsinstellingen een Fonds moeten oprichten. Afgevaardigde Nguyen Tam Hung stelde voor dat de redactiecommissie criteria zou overwegen om kerninstellingen te bepalen, om te voorkomen dat deze te breed zijn en een financiële last voor bedrijven zouden vormen. "Dit is een belangrijk punt, omdat defensie- en veiligheidsproducten een zeer hoog risico, hoge kosten en een hoge investeringscyclus kennen en daarom gericht geselecteerd moeten worden", benadrukte de afgevaardigde.
Met betrekking tot het werkingsmechanisme van de twee bovengenoemde fondsen, zei afgevaardigde Nguyen Tam Hung dat het wetsontwerp de twee fondsen identificeert als niet-budgettaire staatsfinancieringsfondsen, maar nog geen onafhankelijk toezichtsmechanisme en het principe van het vermijden van dubbele uitgaven tussen de twee soorten fondsen vastlegt. Daarom wordt aanbevolen dat de redactiecommissie de inhoud van de regering bestudeert en aanvult, waarin een toezichtsmechanisme wordt vastgelegd met medewerking van het ministerie van Financiën; een mechanisme om belangenconflicten te voorkomen bij de selectie van begunstigde ondernemingen en de bekendmaking van de lijst met taken en projecten die gebruikmaken van het jaarlijkse fonds.
Minister van Openbare Veiligheid Luong Tam Quang lichtte dit verder toe en stelde dat het gebruik van een gemeenschappelijk fonds voor zowel de defensie- als de veiligheidssector tot beheersproblemen leidt. Om de richting van het Politbureau voor de opbouw en ontwikkeling van de veiligheidssector snel te institutionaliseren en tegelijkertijd praktische problemen en obstakels weg te nemen, is het splitsen van het Defensie- en Veiligheidsfonds in twee onafhankelijke fondsen de optimale oplossing. Hiermee worden overlappingen en duplicaties vermeden, zowel wat betreft het fondsvormingsmechanisme als het gebruik ervan.
Bron: https://nhandan.vn/de-xuat-bo-sung-dieu-kien-tiep-nhan-uu-dai-doi-voi-thanh-vien-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-quoc-gia-post923767.html
![[Foto] Secretaris-generaal van Lam en voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man wonen de 80e verjaardag bij van de traditionele dag van de Vietnamese inspectiesector](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/17/1763356362984_a2-bnd-7940-3561-jpg.webp)
![[Video] Voorstel voor gratis jaarlijkse gezondheidscontroles voor prioriteitsgroepen vanaf 2026](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/17/1763393570679_avatar-of-video-1015004-png.webp){kind=avatar}
Reactie (0)