Voorstel tot ondersteuning van reizen en sociale huisvesting voor ambtenaren en overheidsdienaren bij hun werkzaamheden in het nieuwe administratief centrum

Volgens het ontwerp en de indiening van de resolutie van het Permanente Comité van de Nationale Vergadering inzake de regeling voor bestuurlijke eenheden, worden de salarissen en toelagen van ambtenaren, ambtenaren en overheidsmedewerkers gedurende 6 maanden na de regeling gereserveerd.

Specifiek blijven de salaris- en toelageregelingen en -regelingen van functionarissen in leidinggevende en managementfuncties zes maanden na herplaatsing behouden. Deze regeling is ook van toepassing op provinciale, districts- en gemeentelijke functionarissen, ambtenaren en overheidsmedewerkers die worden aangesteld bij nieuwe provinciale en gemeentelijke bestuurseenheden.

Na een periode van 6 maanden worden het salaris- en functietoeslagregime en -beleid conform de regelgeving voor de nieuwe functie geïmplementeerd.

Voor specifieke regelingen en beleidslijnen bepaalt het ontwerp dat de huidige regelingen en beleidslijnen wat betreft reikwijdte en onderwerp gelijk blijven aan die van vóór de fusie.

Wat betreft de personeelsbezetting bepaalt het ontwerp dat het aantal kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers van de nieuwe provinciale en gemeentelijke bestuurseenheden na de herindeling niet groter mag zijn dan het aantal personen vóór de herindeling.

Dit bedrag zal echter geleidelijk moeten worden verlaagd binnen een periode van vijf jaar na de regeling, gerekend vanaf de inwerkingtreding van dit besluit.

Na de fusie moeten ministeries en afdelingen de relevante wettelijke regelingen beoordelen en wijzigingen en aanvullingen voorstellen, zodat deze aansluiten op de nieuwe situatie.

Om gemeenten te ondersteunen en te faciliteren bij de implementatie van de reorganisatie van de bestuurlijke eenheid, bepaalt het ontwerp dat de centrale begroting eenmalige steun zal bieden aan gemeenten die een extra begrotingssaldo ontvangen ter hoogte van 100 miljard VND/1 verlaagd provinciaal niveau en 500 miljoen VND/1 verlaagd gemeentelijk niveau. Deze begrotingsbron zal in 2026 worden toegewezen aan de lokale begroting.

Wat betreft de herinrichting van hoofdkantoren en publieke middelen is de lokale overheid waar het administratieve hoofdkantoor van de nieuwe bestuurlijke eenheid naar verwachting na de herinrichting zal worden gevestigd, verantwoordelijk voor het proactief in evenwicht brengen en toewijzen van budgettaire middelen voor het repareren, renoveren en moderniseren van het operationele hoofdkantoor.

Lokale overheden zijn ook verantwoordelijk voor het regelen van sociale huisvesting voor kaderleden, ambtenaren, overheidspersoneel en werknemers van bestuurlijke eenheden, om de werkomstandigheden in de nieuwe bestuurlijke eenheid na de regeling te stabiliseren.

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken stelde met name voor dat de Volksraad en het Volkscomité op provinciaal niveau verantwoordelijk zouden zijn voor het, op basis van de begrotingscapaciteit, uitvaardigen van beleid en mechanismen ter ondersteuning van de reis- en arbeidsomstandigheden voor kaderleden, ambtenaren, overheidsmedewerkers en werknemers van agentschappen en organisaties in bestuurlijke eenheden om werk te regelen in het nieuwe bestuurlijke centrum van de provinciale en gemeentelijke bestuurlijke eenheden na de regeling.

Het doel van het ontwerp is om vóór 30 juni de lokale overheden op twee niveaus te organiseren en te regelen.

Naar verwachting zal na de herindeling het aantal bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau met ongeveer 50% afnemen ten opzichte van het huidige totaal van 63 provincies en centraal bestuurde steden. Het aantal bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau zal met ongeveer 70% afnemen, van de huidige 10.035 eenheden naar minder dan 3.000 bestuurlijke eenheden op lokaal niveau.

Model van lokaal bestuur op twee niveaus, waarbij het districtsniveau wordt geëlimineerd

Volgens Conclusie nr. 126 van 14 februari 2025 en Conclusie nr. 127 van 28 februari 2025 hebben het Politbureau en het Secretariaat verzocht om: "Onderzoek te doen naar de oriëntatie van het samenvoegen van een aantal bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau, in plaats van op districtsniveau, het samenvoegen van een aantal eenheden op gemeentelijk niveau; het implementeren van een model met twee niveaus (partijorganisatie, overheid, massaorganisaties), het waarborgen van stroomlijning, efficiëntie, effectiviteit en efficiency".

In het onlangs gewijzigde wetsontwerp over de organisatie van het lokale bestuur werd ook voorgesteld om bestuurlijke eenheden en het lokale bestuur op twee niveaus te organiseren: provinciaal niveau en lokaal niveau, en niet op districtsniveau.

Hierbij blijven de huidige regelgevingen op provinciaal niveau gehandhaafd, waaronder: provincies en centraal bestuurde steden, maar worden een aantal bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau samengevoegd om te garanderen dat aan de voorgeschreven normen wordt voldaan en om tegelijkertijd de ontwikkelingsruimte te vergroten.

Tegelijkertijd moeten de huidige bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau worden gereorganiseerd tot bestuurlijke eenheden op lokaal niveau, inclusief gemeenten, wijken en speciale zones op eilanden, die passen bij het nieuwe organisatiemodel.

Speciale economisch-bestuurlijke eenheden worden bij besluit van de Nationale Vergadering opgericht volgens de geldende regelgeving.

TH (synthese)

Bron: https://baohaiduong.vn/de-xuat-ho-tro-di-lai-nha-o-cong-vu-cho-can-bo-cong-chuc-khi-lam-viec-o-trung-tam-hanh-chinh-moi-408101.html