Het voorstellen van preferentiële vergoedingstarieven voor voltijdse faculteitsleden.

(Chinhphu.vn) - Het Ministerie van Onderwijs en Training vraagt om feedback op het ontwerpbesluit betreffende voltijdse docenten in beroepsopleidingsinstellingen en instellingen voor hoger onderwijs.

Báo Chính Phủ•11/02/2026

Đề xuất mức phụ cấp ưu đãi đối với giảng viên đồng cơ hữu- Ảnh 1. — Docenten die deels in voltijd werken, worden beschouwd als voltijddocenten en ontvangen een vergoeding op basis van het aantal lesuren.

Het ontwerp heeft tot doel het beleid en de richtlijnen in de resoluties van de Partij met betrekking tot deeltijddocenten in beroepsopleidingen en instellingen voor hoger onderwijs te concretiseren. Tegelijkertijd biedt het richtlijnen voor de implementatie van de Wet op het Hoger Onderwijs 2025, met name artikel 29, lid 2, en de Wet op het Beroepsonderwijs 2025, met name artikel 21, lid 3, betreffende deeltijddocenten.

Enkele tekortkomingen in het beheer van gastdocenten.

Volgens het Ministerie van Onderwijs en Training blijkt uit de praktijkervaring met opleidingen aan beroeps- en hogeronderwijsinstellingen dat het docentenkorps een cruciale rol speelt bij het waarborgen van de kwaliteit van de opleiding en het wetenschappelijk onderzoek.

In deze context spelen gastdocenten ook een cruciale rol bij het aanvullen van het docentenbestand, met name voor specialistische vakgebieden, diepgaande cursussen, het actualiseren van praktische kennis, nieuwe technologieën of inhoud die aansluit op de eisen van de arbeidsmarkt. Het inzetten van gastdocenten draagt bij aan een grotere flexibiliteit in de organisatie van opleidingen, doordat gebruik wordt gemaakt van de professionele ervaring, onderzoeksvaardigheden, managementcapaciteiten en praktische expertise van deskundigen en wetenschappers die werkzaam zijn bij andere instanties, organisaties, bedrijven of onderwijsinstellingen.

Vanwege de aard van hun werk – kortlopende contracten, cursussen of seizoensgebonden opdrachten – hebben gastdocenten echter een beperkte betrokkenheid bij de onderwijsinstelling. In de praktijk nemen gastdocenten vaak niet volledig en regelmatig deel aan de stabiele, langetermijnactiviteiten van beroeps- en hogeronderwijsinstellingen, zoals curriculumontwikkeling, ontwikkeling van lesmateriaal, wetenschappelijk onderzoek, kwaliteitsborging, accreditatie en academisch management. Deze grote afhankelijkheid van gastdocenten kan leiden tot een wisselend docentenbestand tussen semesters en academische jaren, waardoor het moeilijk wordt om continuïteit en consistentie in de opleidingsorganisatie en de monitoring en evaluatie van leerresultaten van studenten te waarborgen.

Volgens artikel 21, lid 3, van de Wet op het beroepsonderwijs 2025: "...3. Voltijddocenten zijn ambtenaren die werkzaam zijn bij publieke non-profitorganisaties (met uitzondering van openbare onderwijsinstellingen), die beschikken over hoge kwalificaties of bijzondere talenten, aanleg of hoge professionele vaardigheden en aan wie door openbare instellingen voor beroepsonderwijs als voltijddocenten onderwijs- en onderzoekstaken zijn toegewezen."

Artikel 29, lid 2, van de Wet op het Hoger Onderwijs van 2025 bepaalt: “2. Onder universitaire docenten vallen voltijddocenten, deeltijddocenten, voltijddocenten met een contract na pensionering en gastdocenten. Deeltijddocenten zijn ambtenaren met een doctoraat van publieke wetenschaps- en technologieorganisaties, met uitzondering van instellingen voor hoger onderwijs, die net als voltijddocenten aan publieke instellingen voor hoger onderwijs onderwijs- en onderzoekstaken uitvoeren.”

Bovendien komt de instabiliteit van gastdocenten ook tot uiting in de moeilijkheid om de werkdruk, de lestijd, de wettelijke verantwoordelijkheden en de professionele verplichtingen te beheersen. Dit stelt onderwijsinstellingen voor uitdagingen bij het voldoen aan de eisen voor het waarborgen van de kwaliteit van het onderwijs, het identificeren van sleuteldocenten, en bij inspectie, toezicht en verantwoording zoals vastgelegd in de wet op het hoger onderwijs.

In de managementpraktijk moeten gastdocenten daarom worden gezien als een aanvullende kracht die een ondersteunende en versterkende rol speelt voor vaste docenten. Zij kunnen echter de kernrol van vaste docenten, die stabiel en langdurig is, niet vervangen bij het waarborgen van de kwaliteit en de duurzame ontwikkeling van instellingen voor hoger onderwijs.

Voor voltijdse docenten is het doel een team op te bouwen dat regelmatig deelneemt aan de ontwikkeling en uitvoering van trainingsprogramma's, het begeleiden van studenten, het uitvoeren van wetenschappelijk onderzoek en het deelnemen aan management, kwaliteitsborging en onderwijsaccreditatie.

In werkelijkheid bestaan er geen regels die de normen, het gebruik, het beheer en het beleid voor voltijddocenten binnen de verschillende onderwijsinstellingen specificeren. Dit leidt tot problemen bij het vaststellen van wettelijke verantwoordelijkheden, de toewijzing van werktijd, de onderwijslast, de verplichtingen ten aanzien van wetenschappelijk onderzoek en de berekening van de kwaliteitsborgingsvoorwaarden zoals vereist door de regelgeving.

Het is noodzakelijk om de status van deeltijddocenten aan een onderwijsinstelling op elk gegeven moment te verduidelijken om de stabiliteit van het docentenkorps te waarborgen, de efficiëntie van het personeelsgebruik te verbeteren en een juridische basis te creëren voor inspectie, toezicht en verantwoording in geval van overtredingen.

De specifieke regelgeving met betrekking tot voltijdse docenten vloeit daarom voort uit de praktische eisen van het management, het waarborgen van de kwaliteit van de opleiding en het aansluiten bij de huidige trend van verbetering van het wettelijk kader voor hoger onderwijs.

Docenten die deels in voltijd werken, worden beschouwd als voltijddocenten en ontvangen een vergoeding op basis van het aantal lesuren.

Het ontwerpdocument stelt duidelijk het principe vast voor het gebruik van deeltijddocenten: deeltijddocenten worden beschouwd als voltijddocenten van de onderwijsinstelling die het contract ondertekent, met als doel kwaliteitsaccreditatie, het waarborgen van de voorwaarden voor het opzetten van nieuwe studierichtingen en het organiseren van opleidingen in overeenstemming met de wet op onderwijs en opleiding.

Elke functionaris mag slechts aan één onderwijsinstelling tegelijkertijd als co-voltijddocent verbonden zijn.

Het beheer, de evaluatie, de beloning en de disciplinering van deeltijddocenten moeten schriftelijk worden afgestemd tussen de onderwijsinstelling en de afdeling die de betreffende medewerker direct aanstuurt; dit mag de toepassing van regels en beleid voor medewerkers die als deeltijddocent werkzaam zijn, niet verstoren, overlappen of ermee in strijd zijn.

Het ontwerpbesluit bepaalt dat voltijddocenten het recht hebben om les te geven en onderwijs te verzorgen in overeenstemming met hun specialisatie; dat zij proactief hun tijd kunnen indelen, de inhoud van programma's kunnen samenstellen, wetenschappelijk onderzoek kunnen verrichten, onderzoeksresultaten kunnen overdragen en kunnen profiteren van voorkeursregelingen voor onderzoeksactiviteiten zoals voorgeschreven; dat hun reputatie, eer, waardigheid en persoonlijke integriteit worden gerespecteerd en beschermd, en dat zij gelijk worden behandeld in hun professionele activiteiten en loopbaanontwikkeling.

Daarnaast komen voltijdse docenten in aanmerking voor deelname aan planningsprocessen en benoeming in leidinggevende en managementfuncties binnen onderwijsinstellingen; zij kunnen ook in aanmerking komen voor een benoeming tot hoogleraar of universitair hoofddocent wanneer zij voldoen aan de wettelijk voorgeschreven criteria.

Werkschema voor voltijdse docenten

Wat betreft het werkregime van voltijddocenten, bepaalt het ontwerpreglement het volgende: Het standaard aantal lesuren voor voltijddocenten moet minimaal 25% en maximaal 50% bedragen van het standaard quotum zoals voorgeschreven door het Ministerie van Onderwijs en Opleiding voor het werkregime van de functie die overeenkomt met de toegekende docententitel.

Het hoofd van de onderwijsinstelling bepaalt, op basis van de ontwikkelingsdoelen en -strategieën van de eenheid, de specifieke kenmerken van het vakgebied, de specifieke omstandigheden van de eenheid en de arbeidsomstandigheden van de vaste docenten, de werktijd en het standaard aantal lesuren voor vaste docenten per schooljaar. Tevens regelt hij of zij de omzetting van wetenschappelijke, technologische en innovatieve taken, evenals andere professionele en technische activiteiten, in standaarduren.

Voltijddocenten die meer uren lesgeven dan de voorgeschreven limiet, ontvangen overurenvergoeding volgens de regels van het Ministerie van Onderwijs en Training.