Het voorstellen van een sterke decentralisatie en delegeren van bevoegdheden op het gebied van het beheer van de staatsschuld

Morgenochtend, 30 juli, houdt het ministerie van Financiën de eerste bespreking over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op het beheer van de overheidsschuld. Een opvallend punt in het gepubliceerde ontwerp is het beleid van sterke decentralisatie en delegeren van bevoegdheden.

Om de uitvoering van het beleid van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, dat verband houdt met de inrichting en stroomlijning van het organisatorische apparaat, voort te zetten en de efficiëntie van het bestuur te verbeteren, bepalen de clausules 8, 11, 19, 21, artikel 1 van het wetsontwerp de delegatie van bevoegdheden aan de premier en het ministerie van Financiën voor een aantal taken op het gebied van schuldenbeheer. Tegelijkertijd wordt het initiatief en de eigen verantwoordelijkheid van lokale overheden bij het vaststellen en gebruiken van de begroting versterkt.

Het ontwerp bevat derhalve duidelijkere regels over de taken en bevoegdheden van de president en de regering en wijzigt en vult de respectieve taken en plichten van de premier en het ministerie van Financiën aan (inclusief clausules 1 en 2, artikel 12; clausule 4, artikel 13; clausule 7, artikel 14; clausule 1d, artikel 15; clausule 4, artikel 23; clausule 6, artikel 24; clausule 6, artikel 29; clausules 1d en 2b, artikel 43; punt a, clausule 1, artikel 53; clausule 1, punt c, clausule 4 en clausule 5, artikel 61 van de Wet op het beheer van de staatsschuld).

Illustratiefoto.

Het ontwerp herschikt, vult aan en wijzigt de bepalingen in clausule 6, artikel 29 met betrekking tot ODA-leningen en buitenlandse concessionele leningen. Het vult met name de bepalingen aan over "Het ondertekenen, bekrachtigen, wijzigen, aanvullen en verlengen van internationale verdragen inzake ODA-leningen en buitenlandse concessionele leningen namens de staat".

Verwacht wordt dat de premier zich ter besluitvorming aan de president zal onderwerpen over het onderhandelen over, ondertekenen en ratificeren van deze internationale verdragen, waarbij de naleving van de bevoegdheden van de president krachtens de Grondwet wordt gewaarborgd. De premier zal namens de staat beslissen over wijzigingen en aanvullingen op internationale verdragen inzake ODA-leningen en buitenlandse preferentiële leningen.

Voor internationale verdragen over ODA-leningen en buitenlandse concessionele leningen namens de regering bepaalt het ontwerp dat de regering besluit tot ondertekening en dat de premier beslist over het onderhandelings-, wijzigings- en aanvullingsbeleid.

Met betrekking tot ODA-leningsovereenkomsten en buitenlandse preferentiële leningen namens de overheid is het ministerie van Financiën gemachtigd om proactief te onderhandelen wanneer aan alle voorwaarden wordt voldaan; de ondertekening, wijziging, aanvulling en verlenging van leningsovereenkomsten wordt door het ministerie van Financiën ter besluitvorming voorgelegd aan de premier conform de huidige regelgeving. De decentralisatie- en delegatievoorschriften in clausule 6, artikel 29 en de bijbehorende wijzigingen in clausules 1 en 2, artikel 12; clausule 4, artikel 13; clausule 7, artikel 14; clausule 1d, artikel 15 zullen, na goedkeuring, de tijd voor de implementatie van de procedures en processen voor buitenlandse leningsovereenkomsten aanzienlijk verkorten.

Het ontwerp schrapt ook de bepaling in Clausule 4, Artikel 13, die de goedkeuring van schuldlimieten delegeert aan de premier. Tegelijkertijd moeten de bepalingen in Clausule 4, Artikel 23 en Clausule 6, Artikel 24 over het driejarige programma voor het beheer van de overheidsschuld en het jaarlijkse plan voor het aangaan en aflossen van de overheidsschuld worden herzien en aangepast. De essentiële informatievereisten voor het macroprognosekader voor het driejarige programma voor het beheer van de overheidsschuld zijn duidelijk gedefinieerd, waarbij het proces van het opzetten van een programma voor het beheer van de overheidsschuld wordt geïntegreerd met het jaarlijkse plan voor het aangaan en aflossen van de overheidsschuld. In plaats van dat de premier goedkeuring verleent, decentraliseert het ontwerp het Ministerie van Financiën om proactief te beheren en aan te kondigen om te voldoen aan de vereisten voor openbaarmaking, overeenkomstig internationale praktijken.

In punt a, clausule 1, artikel 53 over de organisatie van leningen en schuldaflossing van lokale overheden, schrapt het ontwerp de bepaling dat provincies goedkeuring moeten vragen aan het ministerie van Financiën voor de voorwaarden en condities van lokale overheidsobligaties. Decentraliseer de bevoegdheid naar het provinciaal Volkscomité om aan de Volksraad op hetzelfde niveau verslag uit te brengen ter goedkeuring van het uitgifteplan, en zorg ervoor dat het totale leenbedrag binnen de reikwijdte van de goedkeuring door de Nationale Assemblee valt.

Overeenkomstig de bepalingen van artikel 4 inzake de classificatie van de staatsschuld en om flexibiliteit te waarborgen bij de publicatie van jaarlijkse leen- en aflossingsplannen voor de staatsschuld, evenals het driejarig programma voor het beheer van de staatsschuld, in overeenstemming met de internationale praktijken inzake openbaarmaking van de staatsschuld, wijzigt het ontwerp artikel 1, punt c, artikel 4 en artikel 61 inzake openbaarmaking van informatie over de staatsschuld. Dienovereenkomstig wordt de regering gemachtigd om de publicatie van gegevens en informatie over de staatsschuld gedetailleerd te regelen en tegelijkertijd de vorm van publicatie via publicaties of elektronische media - de huidige populaire vorm - aan te vullen.

Bron: https://baodautu.vn/de-xuat-phan-cap-phan-quyen-manh-trong-quan-ly-no-cong-d343819.html