Minister van Financiën: Lokale overheden en niet-autonome openbare diensten worden nog steeds ondersteund met ODA-leningen, maar moeten wel gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor de terugbetaling van de schulden.

Minister van Financiën Nguyen Van Thang zei dat de regering voor een aantal gemeenten en openbare diensten die momenteel geen evenwichtige en autonome begroting hebben, in het proces van het overwegen van de kwestie van het opnieuw uitlenen van ODA-kapitaalbronnen, zal berekenen of er een passend niveau van ondersteuning zal zijn.

Het presidium leidde de vergadering. (Foto: Vu Hieu - Cao Hoang)

Er is behoefte aan aanpassing van de regelgeving voor het toekennen van ODA-leningdoelen wanneer gemeenten geen begrotingstekorten hebben

Op de ochtend van 18 november besprak de Nationale Vergadering in de plenaire vergadering het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op het beheer van de overheidsschuld. De afgevaardigden erkenden dat het wetsontwerp de grote inspanningen van de opstellers van het wetsvoorstel aantoont om het proces van lenen, gebruiken en aflossen van de overheidsschuld transparant te maken. Tegelijkertijd verduidelijkt het de bevoegdheid van de instanties bij het onderhandelen over, ondertekenen en beheren van ODA-leningen en buitenlandse concessionele leningen. Het feit dat het wetsontwerp het ministerie van Financiën de bevoegdheid geeft om te beslissen over het wijzigen, aanvullen en verlengen van ODA-lening- en concessionele leningsovereenkomsten, vergroot de verplichtingen van de overheid op het gebied van de aflossing van de buitenlandse schuld niet, maar creëert flexibiliteit in het implementatieproces en vermindert administratieve procedures.

Afgevaardigde Pham Thi Thanh Mai, delegatie van de Nationale Assemblee van Hanoi . (Foto: Vu Hieu - Cao Hoang)

In de hoop dat het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op het beheer van de staatsschuld dit keer tegemoet zal komen aan de praktische behoeften van een aantal lokale en centrale overheden die "hard vastzitten" in het proces van het beheer van ODA-projecten, heeft afgevaardigde Pham Thi Thanh Mai van de Nationale Assemblee-delegatie van de stad Hanoi de opstellers ook verzocht om de regelgeving inzake het toekennen van leningdoelstellingen en het opnieuw lenen van ODA-kapitaal te blijven bestuderen.

Volgens de analyse van afgevaardigde Thanh Mai bepaalt artikel 49 van de Wet op het beheer van de overheidsschuld dat het doel van leningen door lokale overheden tweeledig is: ten eerste het compenseren van het tekort op de lokale begroting en ten tweede het lenen om de hoofdschuld van de lokale begroting af te lossen. Gezien de realiteit van de hoofdstad Hanoi in de afgelopen jaren, zei de afgevaardigde echter dat aan het begin van de periode van het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen, bij de uitvoering van belangrijke nationale of belangrijke projecten van de stad, het proces van de berekening van het plan van de stad aantoonde dat de voorbereiding van de investeringen mogelijk trager verloopt dan in de eerste 1 of 2 jaar van de middellangetermijnplanperiode, maar niet in de mate van het tekort. "De stad wordt echter nog steeds door de centrale overheid berekend en toegewezen voor leningen en krijgt leningsdoelen toegewezen. Dus, hoewel we een overschot hebben, moeten we nog steeds een doel stellen voor herleningen. Wij vinden dit niet echt redelijk. Wij stellen voor dat er in het beheerproces of de regelgeving een bepaling wordt opgenomen om dit probleem op te lossen", suggereerde afgevaardigde Pham Thi Thanh Mai.

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung, delegatie van de Nationale Vergadering van Ho Chi Minh -stad. (Foto: Vu Hieu - Cao Hoang)

Laat "lenen niet makkelijk zijn, vrij uitgeven maar het afbetalen van schulden hangt af van het budget"

Wat betreft de procedures voor het lenen van ODA en buitenlandse preferentiële leningen, beschouwde afgevaardigde Nguyen Tam Hung, delegatie van de Nationale Assemblee van Ho Chi Minhstad, de regeling in artikel 29 als een "belangrijke en zeer belangrijke" wijziging. Daarom stelde de afgevaardigde voor om een ​​vereiste toe te voegen om de projectmanagementcapaciteit te beoordelen van de instanties die de lening voorstellen, met name de provinciale volkscomités en staatsbedrijven. "In de praktijk stellen veel gemeenten ODA-leningsprojecten voor, maar beschikken ze niet over voldoende managementcapaciteit, wat leidt tot trage uitbetaling, kapitaalverhoging en een langere implementatietijd. Een duidelijke definitie van deze inhoud in artikel 29 zal helpen bij het screenen van projecten, het waarborgen van een effectief gebruik van leenkapitaal en het beperken van de risico's van de staatsschuld", benadrukte de afgevaardigde.

Afgevaardigde Pham Trong Nhan van de Nationale Assemblee van Ho Chi Minhstad analyseerde ook dat het wetsontwerp momenteel toestaat dat openbare diensten zichzelf verzekeren voor reguliere uitgaven en een deel van de investeringskosten om ODA-kapitaal en preferentiële leningen te lenen. Tegelijkertijd voegt het een mechanisme toe zodat diensten die niet aan de toelatingseisen voldoen, in sommige gevallen toch budgettoewijzingen kunnen ontvangen.

Volgens de afgevaardigde is dit vanuit het perspectief van de mobilisatie van middelen een positieve stap voorwaarts. "Maar als we het vanuit het perspectief van de begrotingsrisico's bekijken, versoepelen we de leenvoorwaarden, terwijl de financiële beheerscapaciteit en het vermogen om cashflow te genereren om schulden af ​​te lossen van veel publieke diensten momenteel nog steeds zeer beperkt zijn", aldus de afgevaardigde.

Afgevaardigde Pham Trong Nhan zei ook dat het mechanisme voor het monitoren van de effectiviteit van het gebruik van leningen op veel plaatsen nog steeds zwak is. "Als dit niet nauw verbonden is met het risicobeoordelingskader, kan dit leiden tot een situatie waarin lenen gemakkelijk is, uitgaven comfortabel zijn, maar de schuldaflossing afhankelijk is van de begroting", waarschuwde de afgevaardigde.

Minister van Financiën Nguyen Van Thang licht toe. (Foto: Vu Hieu - Cao Hoang)

Er zullen passende ondersteuningsniveaus gelden bij het opnieuw uitlenen van ODA-kapitaal aan gemeenten en niet-autonome openbare diensten.

Minister van Financiën Nguyen Van Thang verduidelijkte de kwestie die afgevaardigden van de Nationale Assemblee aanhaalden met betrekking tot de beginselen van toewijzing en heruitlening door te zeggen dat, naast het overnemen van de beginselen van heruitlening aan gemeenten en publieke diensten in de Wet op het beheer van de overheidsschuld uit 2017, deze wet aanvullende beginselen van toewijzing biedt aan publieke diensten en gemeenten.

De Opsteldienst heeft daarom de opdracht van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee aanvaard en de regering opgedragen om op basis van de beheersdoelstellingen de beginselen te bepalen die kunnen worden toegekend uit ODA-leningen en preferentiële leningen aan gemeenten.

Minister van Financiën Nguyen Van Thang licht toe. (Foto: Vu Hieu - Cao Hoang)

Volgens minister Nguyen Van Thang zal voor overheidsdiensten, op basis van resoluties 57 en 71 over baanbrekend beleid voor de ontwikkeling van onderwijs en opleiding, wetenschap, technologie en innovatie, waarbij overheidsdiensten een van de belangrijke directe entiteiten zijn die deze inhoud implementeren, een extra toewijzingsmechanisme worden geopend voor overheidsdiensten die nog geen financiële autonomie hebben gegarandeerd. "Overheidsdiensten moeten nog steeds een gedeeltelijk herfinancieringsmechanisme implementeren om te voorkomen dat er afhankelijkheid ontstaat en de verantwoordelijkheid voor de schuldaflossing met de begroting wordt gedeeld", aldus de minister.

Minister Nguyen Van Thang verklaarde tevens dat de regering voor sommige gemeenten en overheidsdiensten die momenteel een onevenwichtig en niet zelfvoorzienend budget hebben, in het kader van de overweging van de herfinanciering van ODA-kapitaalbronnen, zal berekenen of er een passend ondersteuningsniveau beschikbaar is. Voor gevallen die zelfvoorzienend zijn, zal de implementatie zoals gebruikelijk worden voortgezet om de verantwoordelijkheid van de eenheden die ODA-kapitaalbronnen gebruiken, te vergroten.

Bron quochoi.vn

Bron: https://baodongnai.com.vn/chinh-tri/202511/bo-truong-tai-chinh-dia-phuong-don-vi-su-nghiep-chua-tu-chu-van-duoc-ho-tro-vay-oda-nhung-phai-chia-se-trach-nhiem-tra-no-24711e3/