Oriëntatie op ruimtelijke ontwikkeling, creëren van een duurzame leefomgeving, bevorderen van de sociaal-economische ontwikkeling

Op 25 oktober hield de Nationale Assemblee een discussiesessie over het Wetsvoorstel inzake Stads- en Plattelandsplanning. Dit is een belangrijk wetsvoorstel, van cruciaal belang voor de oriëntatie van ruimtelijke ontwikkeling, het creëren van een duurzame leefomgeving voor mensen en tegelijkertijd het bevorderen van een harmonieuze en effectieve sociaaleconomische ontwikkeling. De discussiesessie trok bijzondere aandacht van afgevaardigden van de Nationale Assemblee met vele enthousiaste en veelzijdige bijdragen.

Overzicht van de bijeenkomst

‘Knelpunt’ in concept en ruimtelijke planning

Vanaf het begin van de discussiesessie stond het concept van stedelijke en landelijke gebieden centraal. Afgevaardigde Nguyen Thi Lan ( Bac Giang- delegatie) wees er openhartig op dat dit concept in het wetsontwerp nog steeds onduidelijk is en niet specifiek genoeg, wat de toepassing ervan in de praktijk bemoeilijkt.

Volgens afgevaardigde Lan: "Het wetsontwerp moet duidelijke kwantitatieve criteria bevatten over bevolkingsomvang, bevolkingsdichtheid, arbeidsparticipatie buiten de landbouw , technische infrastructuur, sociale infrastructuur... om stedelijke en landelijke gebieden te onderscheiden. Dit helpt niet alleen om stedelijke en landelijke gebieden nauwkeurig te classificeren, maar dient ook als basis voor het uitvaardigen van passend ontwikkelingsbeleid."

Gedelegeerde Tran Van Binh (delegatie Ho Chi Minhstad) deelde dezelfde mening en wees op het gebrek aan regelgeving in de binnenstad en stedelijke gebieden. Afgevaardigde Binh analyseerde: "De binnenstad en stedelijke gebieden zijn de economische, politieke en culturele centra van de stad en spelen een bijzonder belangrijke rol. Het ontbreken van duidelijke regelgeving op dit gebied zal leiden tot een situatie van ongecoördineerde en gefragmenteerde ontwikkeling, wat de effectiviteit van het beheer en de exploitatie van hulpbronnen aantast."

Vanuit dat perspectief stelde afgevaardigde Binh voor om de reikwijdte, grenzen en functies van de binnenstad en binnenstedelijke gebieden duidelijk te definiëren en de verbinding met andere gebieden in het stedelijk gebied te waarborgen.

Een ander "hot" onderwerp waar afgevaardigden zich in interesseren, is de planning van ondergrondse ruimte. Afgevaardigde Pham Van Minh (delegatie Hanoi) benadrukte: "Voor grote steden zoals Hanoi en Ho Chi Minhstad is de ondergrondse ruimte een waardevolle bron voor de ontwikkeling van technische infrastructuur, transport en diensten... Wetenschappelijke planning van ondergrondse ruimte zal helpen de belasting van de grondruimte te verminderen, verkeersopstoppingen op te lossen en de leefomgeving te verbeteren."

Afgevaardigde Minh verwees naar de ervaringen van ontwikkelde landen als Japan en Singapore met het benutten van ondergrondse ruimte voor de aanleg van wegen, winkelcentra, parkeerplaatsen, enz. en zei dat Vietnam van deze ervaringen moet leren.

Mensen raadplegen: vermijd formaliteiten

Ook het vragen van de mening van de gemeenschap bij planning leverde veel enthousiaste reacties op. Afgevaardigde Le Thi Hoa (Nghe An-delegatie) deelde: "De praktijk leert dat veel planningsprojecten niet aansluiten bij de behoeften en wensen van de bevolking, wat leidt tot moeilijkheden bij de uitvoering en zelfs tot maatschappelijke onvrede."

Afgevaardigde Hoa stelde voor om de regelgeving omtrent het verzamelen van meningen van de gemeenschap te legaliseren, om zo de openbaarheid en transparantie te waarborgen en tegelijkertijd een strikt controlemechanisme in te stellen om te voorkomen dat meningen louter voor de formaliteit worden verzameld.

Afgevaardigde Nguyen Van Hung (delegatie van Thua Thien Hue) uitte zijn bezorgdheid over de consistentie en synchronisatie van de Wet op de Ruimtelijke Ordening en het Platteland met andere wetten. Afgevaardigde Hung analyseerde: "Er zijn momenteel veel wetten die verband houden met planning, zoals de Bouwwet, de Grondwet en de Wet op de Milieubescherming... Als de Wet op de Ruimtelijke Ordening en het Platteland niet nauw aansluit bij deze wetten, zal dit leiden tot overlappingen en conflicten, wat problemen bij de toepassing oplevert." Afgevaardigde Hung stelde voor om de regelgeving te herzien en aan te passen om de consistentie en synchronisatie van het rechtssysteem te waarborgen.

Decentralisatie, delegeren en middelen: de 'sleutel' tot succes

Veel afgevaardigden van de Nationale Assemblee concentreerden zich op de bespreking van de kwestie van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden in de planning. Afgevaardigde Hoang Thi Thu (Quang Ninh-delegatie) benadrukte: "Duidelijke decentralisatie en delegeren van bevoegdheden zijn belangrijke factoren om de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer van de planning te verbeteren." Afgevaardigde Thu stelde voor om de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van autoriteiten op alle niveaus en in alle sectoren duidelijk te definiëren bij het formuleren, beoordelen, goedkeuren en organiseren van de implementatie van de planning.

De middelen voor planningswerk zijn ook een punt van zorg voor de afgevaardigden. Afgevaardigde Do Van Nam (de delegatie van Hai Phong) zei: "Om planningswerk zeer effectief te laten zijn, is het noodzakelijk om te zorgen voor voldoende en tijdige middelen, waaronder financiële middelen en personeel." Afgevaardigde Nam stelde voor om een ​​mechanisme in te stellen om middelen uit verschillende bronnen te mobiliseren, waaronder de staatsbegroting, bedrijfsinvesteringskapitaal, ODA-kapitaal... en tegelijkertijd een team van hooggekwalificeerd personeel op het gebied van planning op te leiden en te ontwikkelen.

Minister van Bouw Nguyen Thanh Nghi legt de meningen van de afgevaardigden uit

Veel belangrijke inhoud werd uitgelegd en verduidelijkt.

Namens het opstelbureau bedankte minister van Bouw Nguyen Thanh Nghi de afgevaardigden van de Nationale Assemblee voor hun toegewijde en verantwoordelijke bijdragen. De heer Nghi benadrukte het belang van dit wetsontwerp en bevestigde dat dit een wetsontwerp van bijzondere betekenis is, dat direct en diepgaand van invloed is op het implementatieproces van investeringsprojecten in de bouw, zowel voor bedrijven als voor burgers.

Het wetsontwerp inzake stedelijke en landelijke planning hangt nauw samen met veel bepalingen uit andere wetten, met name de wet inzake ruimtelijke ordening, de wet inzake investeringen en de wet inzake grondbezit. Daarom heeft de presiderende instantie tijdens het ontwerpproces zeer zorgvuldig en serieus gekeken naar de consistentie en synchronisatie met het huidige rechtssysteem, en tegelijkertijd de haalbaarheid in het daadwerkelijke implementatieproces gewaarborgd.

Tijdens de discussiesessie gaf minister Nguyen Thanh Nghi duidelijke uitleg en verduidelijking over veel zaken die van belang waren voor de afgevaardigden van de Nationale Vergadering.

Over de relatie tussen plannen zei hij: Het wetsontwerp legt duidelijk de relatie vast tussen algemene planning, bestemmingsplan, gedetailleerde planning, evenals de relatie tussen stedelijke en landelijke planning en nationale planning, regionale planning en provinciale planning.

Wat de reikwijdte van de planning betreft, wordt de reikwijdte van stedelijke en landelijke planning bepaald op basis van de territoriale reikwijdte, waardoor de synchronisatie en verbinding tussen stedelijke en landelijke ruimte wordt gewaarborgd. Het wetsontwerp zal verder worden herzien om de reikwijdte van de planning voor elk type planning te verduidelijken.

Ten aanzien van de uitleg van begrippen gaf de minister aan dat begrippen als ‘binnenstad’ en ‘binnenstad’ niet onder de reikwijdte van deze wet vallen, maar specifiek worden geregeld in de Wet op het Stadsontwikkelingsbeheer.

Wat de stedelijke typen betreft, wordt de stedelijke classificatie vastgelegd in de Wet op het Stadsontwikkelingsbeheer.

Wat betreft de ruimtelijke ordening in de ondergrond is dit ook de inhoud die in de Wet op het Stadsontwikkelingsbeheer nader wordt vastgelegd.

Wat betreft de oplossing van conflicten in de planning, geeft het wetsontwerp duidelijk de volgorde en de procedures aan voor de behandeling van conflicten tussen stedelijke en landelijke planning, alsook tussen stedelijke en landelijke planning en gespecialiseerde technische planning.

Ter afsluiting van de discussiesessie zei vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Duc Hai dat tijdens de discussiesessie 22 afgevaardigden het woord voerden en één afgevaardigde debatteerde. De afgevaardigden van de Nationale Vergadering waren het in grote lijnen eens met veel van de inhoud van het wetsontwerp en leverden tegelijkertijd veel specifieke en accurate meningen om het wetsontwerp te voltooien.

Enkele onderwerpen waar afgevaardigden in geïnteresseerd waren en die zij voorstelden, waren onder meer: ​​reikwijdte van de regelgeving; toepassingsgebied van de wet; interpretatie van begrippen; planningsperiode en -termijn; consistentie en synchronisatie met andere wetten; relatie tussen soorten planning; beginsel van gelijktijdige vaststelling van algemene plannen; omgaan met conflicten tussen plannen; organiseren van openbare raadplegingen; inzetten van middelen voor planningswerkzaamheden.

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Duc Hai, bevestigde dat het Permanent Comité van de Nationale Vergadering de meningen van de afgevaardigden volledig zal bestuderen en bestuderen om het wetsontwerp te perfectioneren voordat het ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Vergadering wordt voorgelegd.

Bron: https://thoibaonganhang.vn/dinh-huong-phat-trien-khong-gian-kien-tao-moi-truong-song-ben-vung-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-157119.html