PPP-dialoog: nieuwe ruimte creëren voor de private sector om deel te nemen aan infrastructuurontwikkeling

Bespreek 3 prioritaire gebieden

In zijn openingstoespraak zei viceminister van Financiën Tran Quoc Phuong dat het beleidskader voor publiek-private samenwerking (PPP) in de loop der jaren voortdurend is verbeterd. De wijzigingen in de PPP-wet en de bijbehorende besluiten hebben de reikwijdte van investeringen in het kader van de PPP-methode gemaximaliseerd, de flexibiliteit van het financiële mechanisme - risicodeling - vergroot en het proces verkort om gunstigere voorwaarden voor investeerders te creëren.

"We kunnen zeggen dat Vietnam, na een periode van inspanningen om het wettelijk kader te perfectioneren, klaar is om een periode in te gaan waarin de implementatie van PPP-projecten met een grote spillover-effectiviteit sterk wordt bevorderd", benadrukte de leider van het ministerie van Financiën.

De plaatsvervangende minister van Financiën Tran Quoc Phuong hield de openingstoespraak.

Om een forum te creëren voor praktische uitwisseling tussen overheidsinstanties, ontwikkelingspartners en particuliere investeerders, organiseert het ministerie van Financiën, in samenwerking met de ADB, de dialoog op hoog niveau over PPP 2025. De dialoog op hoog niveau over PPP van dit jaar is bedoeld om prioritaire gebieden te bespreken, die de praktische behoeften en trends in de samenwerking tussen de staat, ontwikkelingspartners en ondernemingen weerspiegelen.

De dialoog van 2025 richt zich op de bespreking van drie prioritaire gebieden.

Ten eerste is er transport, de belangrijkste pijler met grote kapitaalbehoeften, waaronder snelwegen, zeehavens, luchthavens en interregionale verbindingsroutes. De implementatie van publiek-private samenwerking (PPP) op dit gebied zal naar verwachting de voortgang van belangrijke projecten versnellen, een redelijke risicodeling garanderen en de management- en operationele efficiëntie verbeteren.

De tweede groep betreft stedelijk vervoer in samenhang met geïntegreerde stedelijke ontwikkeling (TOD). Grote steden hebben dringend behoefte aan metro, openbaar vervoer en slimme stedelijke infrastructuur. Dit wordt gezien als een gebied dat vraagt om duurzame modellen voor kapitaalmobilisatie via grondexploitatie en stedelijke waardetoevoeging.

De derde groep betreft innovatie, digitale transformatie en sociale infrastructuur, in lijn met de oriëntatie om innovatie te identificeren als een strategische pijler conform Resolutie 57-NQ/TW. Dit gebied wordt gezien als een gebied met doorbraken, met modellen zoals digitale infrastructuur voor nationaal bestuur, openbare diensten en tripartiete samenwerking tussen de staat, bedrijven, instituten en scholen.

Viceminister Tran Quoc Phuong bedankte de regeringen van Australië, Canada en de ADB voor hun steun bij het voltooien van het PPP-beleid in Vietnam en het verbeteren van de uitvoeringscapaciteit. Het ministerie van Financiën hoopt dat de discussies tijdens de dialoog zullen bijdragen aan de realisatie van het PPP-rechtskader, de praktische en effectieve uitvoering van projecten en het voldoen aan de eisen voor de mobilisatie van middelen voor ontwikkeling in de nieuwe periode.

Veel stappen vooruit in het bouwen van een juridisch fundament

De heer Shantanu Chakraborty, ADB Country Director voor Vietnam, covoorzitter van de conferentie, merkte op: "De afgelopen 15 jaar heeft Vietnam opmerkelijke vooruitgang geboekt met het leggen van de juridische en institutionele basis voor publiek-private samenwerking. De eerste stappen, te beginnen met Decreet 108/2009 over BOT-, BT- en BTO-contracten, samen met Besluit 71/2010/QD-TTg van de premier tot vaststelling van de pilotverordening inzake investeringen in de vorm van publiek-private samenwerking, hebben de deur geopend voor gestructureerde deelname van de private sector aan infrastructuurontwikkeling."

De ADB Country Director in Vietnam spreekt op de conferentie.

Vervolgens zijn er Besluit 15/2015/ND-CP en Besluit 63/2018/ND-CP over investeringen in de vorm van publiek-private samenwerking, die gericht zijn op het oplossen van een reeks uitdagingen die zich voordoen bij de projectvoorbereidingspraktijken, risicodelingsmechanismen en de selectie van investeerders.

Volgens de ADB-vertegenwoordiger is de PPP-wet van 2020 een zeer belangrijke mijlpaal, die het volledige bestaande regelgevingssysteem consolideert in één uniform kader. Latere wijzigingen in 2024 en 2025 blijven de vastberadenheid van de Vietnamese regering aantonen om het rechtssysteem te verbeteren, en tegelijkertijd de ervaringen uit de praktische implementatie te weerspiegelen. Dit is een lange weg, die een basis legt voor Vietnam om PPP's in meer strategische en consistente richtingen te implementeren.

Er moet echter nog veel werk worden verzet om meer echt haalbare projecten te realiseren die kapitaal kunnen lenen en effectief middelen van kredietinstellingen kunnen aantrekken.

"Zoals de viceminister zojuist aangaf, hopen we echt dat er meer echt haalbare projecten op de markt komen. We zijn onder de indruk van het tempo van de hervormingen in Vietnam. De onlangs uitgevaardigde Resolutie 68 heeft de particuliere economie sterk gestimuleerd en wordt beschouwd als een pijler van de economische ontwikkeling van Vietnam. Volgens de ADB heeft Vietnam een echt sterk PPP-kader nodig om de particuliere sector een rol te laten spelen in de nationale economie, zoals in de geest van Resolutie 68", benadrukte de heer Shantanu Chakraborty.

De directeur van de ADB benadrukt dat Vietnam een belangrijke fase ingaat in het proces van het perfectioneren van het kader voor publiek-private samenwerking (PPP). Volgens hem heeft de snelheid van de hervormingen in Vietnam de laatste tijd, vooral na de uitvaardiging van Resolutie 68, een basis gecreëerd voor een sterke bevordering van de particuliere economische sector, de pijler van de nationale groei in de komende decennia.

Afgevaardigden die de conferentie bijwonen.

De heer Chakraborty zei dat de ADB onder de indruk was van de inspanningen van de Vietnamese regering om haar instellingen te verbeteren en van haar bereidheid om de private sector nieuwe ruimte te bieden om deel te nemen aan de ontwikkeling van infrastructuur. Wil de private sector echter echt zijn rol spelen zoals verwacht in Resolutie 68, dan heeft Vietnam een sterk, transparant en effectief functionerend PPP-kader nodig.

“De toezeggingen tot institutionele hervormingen moeten worden vertaald in echte, op de markt levensvatbare projecten”, benadrukte de heer Chakraborty .

Volgens de heer Chakraborty heeft Vietnam zich de laatste tijd sterk gericht op overheidsinvesteringen en de ontwikkeling van mega-infrastructuurprojecten. Alle inspanningen kunnen echter pas resultaat opleveren wanneer de PPP-normen en -kaders volledig operationeel zijn. Nu Vietnam streeft naar een groei met dubbele cijfers in 2030 en in 2045 een land met een hoog inkomen wil worden, zal het land te maken krijgen met vele uitdagingen op het gebied van kapitaalbronnen, projectomvang en toegang tot internationale financiële markten.

De heer Chakraborty benadrukte de noodzaak om enorme middelen te mobiliseren, niet alleen om de economische infrastructuur te ontwikkelen, maar ook om duurzame ontwikkeling en klimaatverandering te bestrijden. Om succesvol te zijn, moet Vietnam effectief financiële middelen vrijmaken en profiteren van de interesse van de binnenlandse en buitenlandse private sector. Dit is ook de reden waarom de kwaliteit van de projectvoorbereiding moet worden verbeterd, van haalbaarheidsstudies en risicoanalyses tot projectverpakking volgens internationale normen.

De heer Chakraborty bevestigde dat het PPP-model in de ontwikkeling van Vietnam een steeds crucialere rol zal spelen bij het leveren van moderne, duurzame en veerkrachtige infrastructuur. Om dat te bereiken, heeft Vietnam sterk leiderschap, een solide institutioneel kader, hoogwaardige projectvoorbereidingscapaciteit en betrouwbare partners nodig. Hij zei dat internationale middelen, van ontwikkelingsbanken en economische partners tot financiële investeerders, altijd klaarstaan om Vietnam te begeleiden als de projecten goed ontworpen zijn, aan de normen voldoen en een hoge haalbaarheid hebben.

De ADB wil haar partnerschap op lange termijn voortzetten en Vietnam ondersteunen bij het opbouwen van een transparant, efficiënt en innovatief PPP-ecosysteem. Zo kan de mobilisatie van middelen voor ontwikkeling in de versnellingsfase van het land worden gemaximaliseerd.

De dialoog op hoog niveau van dit jaar brengt alle belangrijke spelers samen: toezichthouders, beleidsmakers, particuliere investeerders, internationale financiële instellingen en ontwikkelingspartners. Het ochtendprogramma richt zich op de laatste herzieningen van de PPP-wet, het systeem van relevante besluiten en de lijst met nieuwe PPP-projecten in Vietnam. Daarnaast besteedt de conferentie tijd aan het uitwisselen van ervaringen uit de regio Azië-Pacific, met veel succesvolle PPP-modellen in de luchtvaart, TOD-gericht openbaar vervoer, digitale transformatie en de ontwikkeling van sociale infrastructuur.

Bron: https://baodautu.vn/doi-thoai-ppp-mo-khong-gian-moi-cho-khu-vuc-tu-nhan-tham-gia-phat-trien-ha-tang-d440627.html