Nieuwe dynamiek in management en dienstverlening aan de mensen

Vanaf 1 juli 2025 heeft Hanoi , net als de rest van het land, officieel het model van een lokaal bestuur met twee niveaus ingevoerd.

Dit is een belangrijke hervormingsstap om het apparaat te stroomlijnen, de efficiëntie en effectiviteit van het management te verbeteren en de bevolking beter van dienst te zijn.

Na 3 maanden gebruik toonde het model aanvankelijk duidelijke voordelen, maar het bracht ook veel problemen aan het licht die snel opgelost moeten worden.

Verslaggevers van de VNA schreven twee artikelen waarin ze een compleet beeld schetsen van de voordelen, uitdagingen en toekomstige eisen van dit model.

Les 1: Nieuwe motivatie bij het managen en bedienen van mensen

Na 3 maanden van implementatie van het model van lokale overheden met 2 niveaus, zijn de activiteiten op het gebied van staatsbeheer en openbare dienstverlening in Hanoi positief veranderd.

Het apparaat is gestroomlijnd, effectief en efficiënt; de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van elk niveau zijn duidelijk vastgelegd. Daarmee wordt een basis gelegd voor het verbeteren van de kwaliteit van het bestuur, het hervormen van administratieve procedures en het beter tegemoetkomen aan de behoeften van burgers en bedrijven.

Hiermee wordt niet alleen een nieuw momentum gecreëerd om de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbestuur te verbeteren, maar wordt ook bijgedragen aan het bevestigen van de leidende rol van de hoofdstad in het proces van innovatie in de organisatie en werking van lokale overheden.

“5 clear” - het motto van continue innovatie

Bij het hanteren van het model van lokale overheden met twee niveaus besloten alle gemeenten in de stad Hanoi het motto "5 clear" te hanteren (duidelijke mensen - duidelijk werk - duidelijk proces - duidelijke verantwoordelijkheid - duidelijke efficiëntie) om overlapping en vermijding bij het afhandelen van werk te minimaliseren en zo de transparantie, efficiëntie en discipline in de publieke dienstverlening te verbeteren.

Volgens de heer Le Hong Thang, voorzitter van het volkscomité van het district Hong Ha, heeft het district direct na 1 juli 2025 proactief richtlijnen en instructies van superieuren geïmplementeerd en deze omgezet in actieplannen en programma's die passen bij de werkelijke situatie in de regio. Tegelijkertijd werden er duidelijke verantwoordelijkheden voor de implementatie toegewezen aan elke relevante eenheid en individu.

"De afdeling verwacht van haar kaderleden en ambtenaren dat zij hun verantwoordelijkheidsgevoel hoog houden en de hun opgedragen taken goed uitvoeren, volgens het motto "5 clear" (duidelijke mensen, duidelijk werk, duidelijk proces, duidelijke verantwoordelijkheid en duidelijke efficiëntie).

Voorzitter van het Volkscomité van Hanoi, Tran Sy Thanh, inspecteerde de officiële werking van het lokale bestuursmodel met twee niveaus in het hoofdkwartier van de wijk Hoan Kiem. (Foto: Van Diep/VNA)

"Op die basis versterkt de regio de inspectie en het toezicht op de uitvoering van taken, en zorgt ervoor dat de activiteiten van het Ward People's Committee ordelijk en effectief zijn", benadrukte de heer Le Hong Thang.

Gedurende de 3 maanden dat het model voor lokale overheden met 2 niveaus werd geïmplementeerd, ontving en loste het Volkscomité van de wijk Hong Ha 6.323 administratieve proceduredossiers op. Hiervan werden 6.050 dossiers opgelost en waren 273 dossiers nog in behandeling (waarvan 38 dossiers te laat waren, wat neerkomt op 13,92% van het totale aantal dossiers dat werd opgelost).

Het aantal te laat ingeleverde dossiers is voornamelijk te wijten aan fouten in het softwaresysteem van de overheidsdienst. Daarnaast zijn er enkele andere subjectieve redenen, zoals: medewerkers van het Servicepunt Openbaar Bestuur zijn traag met het ontvangen van dossiers; professionele medewerkers van de afdeling zijn traag met het verwerken van dossiers.

"Dit is het resultaat van de voortdurende inspanningen om te innoveren, de efficiëntie van het overheidsbeheer te verbeteren, digitale transformatie te bevorderen en administratieve procedures in de wijk Hong Ha te hervormen. Daarmee draagt het bij aan het optimaliseren van het gebruik van middelen, het beperken van verspreide investeringen, het verbeteren van professionaliteit, moderniteit en transparantie in de dienstverlening, en het nemen van de tevredenheid van burgers en bedrijven als maatstaf voor de kwaliteit van de activiteiten van het openbaar bestuur", aldus de voorzitter van het Volkscomité van de wijk Hong Ha.

In de gemeente Thuong Tin heeft het model van lokale overheden met twee niveaus na drie maanden van invoering grote veranderingen ondergaan. Aanvankelijk voldeed het model grotendeels aan de eisen van de taken, was het flexibel in het beheer, stond het dicht bij de realiteit en volgde het nauwgezet de kenmerken van de nieuw gefuseerde gemeente met een grote omvang qua grenzen en bevolkingsomvang.

Volgens de ambtenaar van het Volkscomité van de gemeente Thuong Tin, Nguyen Thi Lan Phuong, heeft het Volkscomité van de gemeente zodra het model in werking was getreden een plan opgesteld om de administratieve procedures en de daarmee samenhangende procedures te herzien en evalueren, snel statistieken samen te stellen en de administratieve procedures die bij het Openbaar Administratiepunt van de gemeente Thuong Tin worden afgehandeld, te uniformeren.

Evalueer vervolgens de kwaliteit van de afhandeling van administratieve procedures voor burgers, spoor omslachtige en ingewikkelde administratieve procedures op, ongepaste en overlappende regelgeving, onduidelijke identificatie van uitvoerende instanties en eenheden, en problemen en obstakels voor de productie en zakelijke activiteiten van organisaties en individuen. Stel vervolgens bevoegde instanties voor om wijzigingen aan te brengen, aan te vullen, te vervangen, af te schaffen of te annuleren.

De gemeente heeft de gegevens voor 418 administratieve procedures op diverse gebieden gecontroleerd, de nauwkeurigheid ervan gewaarborgd en gestandaardiseerd. Eind september 2025 had het Volkscomité van de gemeente 4.684 dossiers ontvangen, 4.607 dossiers correct en vóór de deadline verwerkt (98,4%); 0 dossiers na de deadline verwerkt; en 77 dossiers verwerkt (vanwege de deadline voor het terugsturen van de resultaten aan de burgers) (gelijk aan 1,7%).

Bij de evaluatie van de resultaten van de administratieve procedure in september 2025, bleek dat de gemeente Thuong Tin op de eerste plaats stond van 126 gemeenten en wijken in de "Indices van dienstverlening aan mensen en bedrijven" van de stad Hanoi, aldus mevrouw Nguyen Thi Lan Phuong.

Digitale transformatie - een essentiële 'brug' tussen twee overheidsniveaus

Als nieuwe administratieve eenheid gevormd op basis van de samenvoeging van alle wijken: Tran Hung Dao, Hang Bai, Phan Chu Trinh, het grootste deel van het gebied van de wijk Cua Nam en een deel van de wijken Hang Bong, Hang Trong, Trang Tien (voorheen het district Hoan Kiem) en 2 wijken Pham Dinh Ho en Nguyen Du (voorheen het district Hai Ba Trung), heeft de wijk Cua Nam een oppervlakte van ongeveer 1,68 km2 en een bevolking van meer dan 52.000 mensen.

Technisch personeel controleert de werking van het digitale station op het hoofdkwartier van de afdeling Hoan Kiem. (Foto: Van Diep/VNA)

Vanuit een samengevoegd bestuurlijk gebied met een grote werklast en een groot oppervlak heeft de wijk snel een uitgebreide digitale transformatie-routekaart opgesteld met een duidelijk doel: het opbouwen van een moderne overheid die vanuit haar basis werkt en dicht bij de mensen staat en die burgers en bedrijven zo goed mogelijk van dienst is.

Trinh Ngoc Tram, vicevoorzitter van het Volkscomité van de wijk Cua Nam, zei dat de wijk, zich volledig bewust van haar positie als bestuursniveau dat het dichtst bij de bevolking staat, speciale aandacht besteedt aan de menselijke factor, in de eerste plaats aan het personeel en de ambtenaren.

Er wordt systematisch gewerkt aan opleiding en ontwikkeling, met de nadruk op IT-vaardigheden, administratieve procedures en communicatie binnen het openbaar bestuur, waarbij de mens centraal staat. De lokale overheid verbetert niet alleen de capaciteit van het team, maar innoveert ook actief servicemethoden.

"De ontvangst, vreugde en tevredenheid van de mensen met de experimenten met de implementatie van administratieve procedures in de wijk Cua Nam zijn misschien niet zo groot, of misschien zijn het slechts de eerste wensen en initiatieven, maar ze vormen wel de motivatie voor ons om door te gaan met het ontwikkelen van nieuwe producten om de mensen en bedrijven steeds beter van dienst te zijn", aldus de vicevoorzitter van het Volkscomité van de wijk Cua Nam.

Uitvoeringsrichtlijn nr. 11/CT-UBND van 24 juli 2025 van het Volkscomité van Hanoi over de uitvoering van de campagne "45 dagen en nachten van lancering ter ondersteuning van digitale transformatieactiviteiten in wijken en gemeenten die het model van lokale overheden met twee niveaus hanteren", waarbij het volledige politieke systeem van de wijk Cua Nam werd gemobiliseerd.

De gemeente heeft een IT-specialist aangesteld, 28 digitale transformatieteams voor de gemeenschap met 193 leden samengesteld en een technologiereddingsteam met 11 leden opgericht. Vakbondsleden, jongeren en vrijwilligers werken actief samen om mensen direct te ondersteunen bij het gebruik van online openbare diensten.

In slechts 45 dagen heeft de afdeling ongeveer 1.680 burgers ondersteund, meer dan 1.700 VNeID-accounts niveau 2 geïnstalleerd en geactiveerd, bijna 950 iHanoi-applicaties en meer dan 2.300 Etax Mobile-applicaties.

Mensen worden ook begeleid bij het online indienen van aanvragen, het installeren van applicaties en het uitvoeren van elektronische administratieve procedures. De wijk heeft met name samengewerkt met het Vaderlands Front om zes mobiele punten voor "Digitaal Onderwijs voor het Volk" in te zetten, waardoor ouderen en kansarmen de mogelijkheid krijgen om online overheidsdiensten te gebruiken en te gebruiken. Hierdoor steeg het percentage online overheidsdiensten in de regio van 34% naar 89%; 100% van de online aanvragen werd op tijd afgehandeld.

Cua Nam was de eerste afdeling in Hanoi die AI-robots naar openbare administratieve punten bracht om tal van functies uit te voeren, zoals: serviceconsultancy, het toekennen van wachtrijnummers, het verzamelen van online feedback, automatisch verplaatsen, het uitdelen van water en snoep in de wachtruimte, het lezen en authenticeren van burgerservicekaarten... Op deze 'one-stop'-afdeling kunnen mensen zowel transacties uitvoeren als hun tevredenheid rechtstreeks op de robot meten.

Mevrouw Pham Thi Pho (Tho Nhuom Street) was zeer verrast en verheugd toen ze deze "bijzondere ambtenaar" voor het eerst ontmoette. Mevrouw Pho vertelde: "Ik had nooit gedacht dat ik bij administratieve handelingen zo attent door een robot geholpen zou worden. Alle handelingen verlopen zeer beschaafd, modern en gemakkelijk te begrijpen; er zijn ook medewerkers die mensen nauwgezet en attent ondersteunen."

Mevrouw Nguyen Lan Huong (Ham Long Street) kon haar verbazing niet verbergen toen ze de robot drankjes en snoep zag uitdelen aan mensen. Mevrouw Huong vertrouwde toe dat de spreuk "mensgericht" niet langer slechts een slogan is.

Na drie maanden implementatie heeft het lokale bestuursmodel met twee niveaus in Hanoi duidelijke veranderingen teweeggebracht, zoals een gestroomlijnd apparaat, een effectiever management en een prettigere dienstverlening voor de bevolking.

Dit zijn positieve signalen die de juistheid van het beleid bevestigen. Naast de voordelen laat de realiteit echter ook veel moeilijkheden en beperkingen zien die openlijk erkend en correct beoordeeld moeten worden om oplossingen te vinden en aan te passen, zodat het model zijn effectiviteit daadwerkelijk kan bevorderen.

Les 1: Nieuwe motivatie bij het managen en bedienen van mensen

“5 clear” - het motto van continue innovatie

Digitale transformatie - een essentiële 'brug' tussen twee overheidsniveaus

Laatste artikel: Uitdagingen en eisen voor innovatie

Reactie (0)