Het wegnemen van knelpunten bij de grondverwerving.

Het Ministerie van Justitie bestudeert het ontwerpbesluit van de Nationale Vergadering, waarin een aantal mechanismen en beleidsmaatregelen zijn vastgelegd om moeilijkheden en obstakels bij de uitvoering van de Grondwet weg te nemen. Om knelpunten en nieuwe problemen die zich in de praktijk voordoen snel aan te pakken, zijn in het ontwerpbesluit drie gevallen toegevoegd waarin de staat grond kan terugvorderen voor sociaaleconomische ontwikkeling in het nationale en publieke belang.

Volgens het Ministerie van Landbouw en Milieu – de instantie die verantwoordelijk is voor het opstellen van de resolutie – bepaalt de Landwet van 2024 (artikel 79) specifiek 31 gevallen waarin de staat land kan terugwinnen voor sociaaleconomische ontwikkeling in het nationale en publieke belang. In de praktijk ontbreken echter bij veel belangrijke projecten die een drijvende kracht zijn achter de sociaaleconomische ontwikkeling in lokale gebieden, die aanzienlijke inkomsten genereren voor de staatsbegroting via grondgebruiksrechten, pachtgelden en btw, die veel banen creëren voor lokale werknemers en de ontwikkeling van ondersteunende zakelijke diensten bevorderen, regelgeving voor landterugwinning. Dit leidt tot problemen bij de toegang tot land en de uitvoering van projecten.

Grondverwerving is een zeer gevoelig onderwerp, omdat het direct van invloed is op de rechten van degenen van wie de grond wordt onteigend. Talrijke conflicten en onnodige "hotspots" zijn ontstaan ​​tijdens grondverwerving. In de praktijk zijn er projecten uitgevoerd via het mechanisme van onderhandelde overdracht van gebruiksrechten, maar kon er over een klein deel van de grond geen overeenstemming worden bereikt tussen de investeerder en de grondgebruikers, wat leidde tot een "stilstand van het project". Dit resulteert in verspilling van grondbronnen, vertragingen in de voortgang van investeringen en problemen voor investeerders. Bovendien bepaalt de Grondwet van 2024 dat grond alleen kan worden onteigend nadat een besluit is genomen over de goedkeuring van het compensatie-, ondersteunings- en herhuisvestingsplan. Het Ministerie van Landbouw en Milieu stelt dat deze regelgeving niet strookt met de dringende noodzaak om belangrijke nationale projecten en noodzakelijke publieke investeringsprojecten te voltooien, en dat deze geen flexibiliteit biedt voor projecten waarbij de meerderheid van de grondeigenaren instemt met de grondverwerving vóór de goedkeuring van het compensatie-, ondersteunings- en herhuisvestingsplan.

Om dit probleem op te lossen, zijn in het ontwerp van de resolutie drie gevallen toegevoegd waarin de staat land kan terugvorderen voor sociaaleconomische ontwikkeling in het nationale en publieke belang. Concreet gaat het om gevallen van landterugwinning voor urgente publieke investeringsprojecten; projecten binnen vrijhandelszones en internationale financiële centra. Daarnaast zijn er gevallen toegevoegd van landterugwinning voor projecten die worden uitgevoerd via overeenkomsten inzake landgebruiksrechten die zijn verlopen of waarvan de verlengde termijn nog niet is bereikt. De opstellende instantie stelt momenteel twee opties voor. Optie 1 : In gevallen waarin land wordt gebruikt voor een project via een overeenkomst inzake landgebruiksrechten die is verlopen of waarvan de deadline voor voltooiing van de overeenkomst is overschreden, maar waarbij meer dan 75% van het landoppervlak en meer dan 75% van de landgebruikers zijn overeengekomen, zal de Provinciale Volksraad de teruggave van het resterende landoppervlak overwegen en goedkeuren om dit aan de investeerder toe te wijzen of te verpachten. Optie 2 : In gevallen waarin grond wordt gebruikt voor een project op basis van een overeenkomst over grondgebruiksrechten die is verlopen of waarvan de deadline is overschreden, maar waarbij meer dan 85% van het grondoppervlak en meer dan 85% van de grondgebruikers zijn overeengekomen, zal de Provinciale Volksraad de intrekking van het resterende grondoppervlak overwegen en goedkeuren om dit aan de investeerder toe te wijzen of te verpachten. Het Ministerie van Landbouw en Milieu stelde voor om voor Optie 1 te kiezen, met het argument dat deze optie de uitvoering van investeringsprojecten zou versnellen en de situatie van vele "stilstaande" projecten die leiden tot verspilling van grond, zoals in het verleden is gebleken, zou verhelpen. Daarnaast bepaalt het ontwerpbesluit ook dat in gevallen van landaanwinning een grondfonds moet worden opgericht voor projectbetalingen onder Build-Transfer (BT)-contracten, en dat grond moet worden verpacht voor voortgezette productie- en bedrijfsactiviteiten in gevallen waarin organisaties gebruikmaken van door de staat teruggewonnen grond, zoals bepaald in artikel 78 en 79 van de Grondwet.

De toevoeging van landaanwinningszaken zoals voorgesteld in het ontwerpbesluit, is bedoeld om snel obstakels bij de implementatie van de Landwet aan te pakken. De regeling die vereist dat een overeenkomstpercentage van meer dan 75% of 85% van het landoppervlak en meer dan 75% of 85% van de landgebruikers wordt bereikt, waarna de Provinciale Volksraad de landaanwinning van het resterende landoppervlak voor toewijzing of verpachting aan de investeerder zal overwegen en goedkeuren, vereist echter zorgvuldige overweging om een ​​evenwicht te waarborgen tussen de rechten van degenen van wie het land wordt teruggewonnen en de rechten van de investeerder. Regelgeving die zowel juridisch deugdelijk als publiek aanvaardbaar is, zal ervoor zorgen dat het beleid, eenmaal vastgesteld, snel wordt geïmplementeerd.

Bron: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thu-hoi-dat-10389162.html