Een van de belangrijkste wijzigingen en aanvullingen op het gewijzigde wetsontwerp inzake werkgelegenheid is het uitbreiden van de onderwerpen van leningen om in het buitenland te werken, waardoor werknemers mogelijkheden krijgen om toegang te krijgen tot preferentiële kredietbronnen.
Op de middag van 24 september, onder leiding van vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Thi Thanh, Vaste Commissie van de Nationale Assemblee commentaar geven op Ontwerpwet Arbeidsrecht (gewijzigd). Het ontwerpwetsvoorstel bestaat uit 9 hoofdstukken en 130 artikelen (een toename van 2 hoofdstukken en 68 artikelen ten opzichte van de Arbeidsrecht uit 2013).
Minister van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken Dao Ngoc Dung presenteerde het wetsontwerp kort en zei dat een van de belangrijkste wijzigingen en aanvullingen op het wetsontwerp is om de onderwerpen leningen voor werk in het buitenland uit te breiden. Hiermee wil hij het beleid van de partij institutionaliseren, de principes van werkgelegenheid waarborgen, de regelgeving met betrekking tot leningen voor werk in het buitenland op basis van contracten uniformeren (ongeacht de centrale of lokale begrotingsbronnen) en kansen creëren voor werknemers die op basis van een contract in het buitenland werken om toegang te krijgen tot preferentiële kredietbronnen.
Verwacht Arbeidsrecht (Gewijzigde) regelgeving over onderdanen die kapitaal lenen om op contractbasis in het buitenland te werken, zijn werknemers die op contractbasis in het buitenland werken (niet beperkt tot 5 onderdanen zoals in de huidige wet), tegelijkertijd flexibele regelgeving over kapitaalbronnen van gemeenten, organisaties en andere personen die aan de Sociale Beleidsbank zijn toevertrouwd.
Volgens minister Dao Ngoc Dung zorgt het wetsontwerp voor consistentie en synchronisatie; bevat het geen tegenstrijdigheden, overlappingen of duplicaten met het stelsel van wettelijke documenten op hetzelfde gebied van werkgelegenheid, arbeid en sociale zekerheid en aanverwante gebieden; bevat het geen bepalingen die in strijd zijn met de grondwet van 2013; en is het verenigbaar met de internationale verdragen waarbij Vietnam lid is en de internationale verplichtingen waaraan Vietnam deelneemt.
Het is noodzakelijk om de impact te blijven beoordelen en overleg te plegen met de betrokkenen.
In principe is men het eens met de doelstellingen en de leidende standpunten die in de indiening zijn uiteengezet. In het evaluatierapport stelt de voorzitter van de Sociale Commissie van de Nationale Assemblee, Nguyen Thuy Anh, echter dat veel regelgeving nog steeds algemeen en niet specifiek is en geen garantie biedt voor uitvoerbaarheid.
Veel bepalingen die in het wetsontwerp zijn gewijzigd, zijn niet overtuigend gegrond. Het is noodzakelijk om de gevolgen te blijven beoordelen en meningen te verzamelen van de betrokken subjecten. De kosten en baten zijn nog niet volledig tegen elkaar afgewogen om passende of optimale oplossingen te bepalen ter ondersteuning van regelgeving, wijzigingen en aanvullingen.
"De inhoud en de kwaliteit van het gewijzigde ontwerp van de Arbeidswet moeten voortdurend aandacht krijgen, moeten worden opgenomen en grondig worden uitgelegd op basis van dit voorlopige evaluatierapport en de evaluatieopinies van de agentschappen van de Nationale Assemblee", aldus de Vaste Commissie van de Commissie Sociale Zaken.
Het Permanente Comité van het Sociale Comité beveelt aan dat het Permanente Comité van de Nationale Assemblee de regering en het opstelbureau verzoekt om door te gaan met het verzamelen van meningen, het aanvullen van informatie en gegevens, en het volledig en grondig uitleggen van de meningen van het Permanente Comité van de Nationale Assemblee, de meningen van het agentschap dat verantwoordelijk is voor de herziening, en de agentschappen van de Nationale Assemblee om het wetsontwerp te voltooien, het naar het Sociale Comité te sturen voor officiële herziening, en verslag uit te brengen aan het Permanente Comité van de Nationale Assemblee voor overweging en besluit over het indienen van het wetsontwerp bij de Nationale Assemblee voor commentaar tijdens de 8e zitting.
In zijn commentaar op het wetsontwerp benadrukte de voorzitter van de Nationale Assemblee, Tran Thanh Man, dat de gewijzigde Wet op de Arbeidsmarkt een uiterst belangrijke wet is in het wetgevingsprogramma dat is goedgekeurd door het Permanent Comité van de Nationale Assemblee en ter overweging en besluitvorming aan de Nationale Assemblee is voorgelegd. Het 13e Nationale Partijcongres heeft een doorbraak op het gebied van de arbeidsmarkt aangemerkt als een doorbraak in de ontwikkeling van menselijk potentieel, met name hoogwaardig menselijk potentieel.
Daarom is het noodzakelijk dat de (gewijzigde) Arbeidswet wordt afgerond met een volledige weerspiegeling van de richtlijnen, het beleid en de wetten van de staat om de arbeidsmarkt op een flexibele, geïntegreerde, effectieve en synchrone manier te ontwikkelen met de socialistisch georiënteerde markteconomie, de kwaliteit van de menselijke hulpbronnen te verbeteren en duurzame werkgelegenheid voor werknemers te garanderen.
Aangezien de vorige Arbeidswet meer dan 60 artikelen telde, terwijl de nieuwe wet er 130 heeft, een toename van meer dan 200% vergeleken met de oude wet, zei de voorzitter van de Nationale Vergadering dat het noodzakelijk is om de reikwijdte van decreten en circulaires te beperken en in het ontwerp alleen kwesties vast te leggen die binnen de reikwijdte en bevoegdheid van de Nationale Vergadering vallen. Hierbij moet worden gezorgd voor beknoptheid, duidelijkheid, gemakkelijke toepassing en uitvoering.
De voorzitter van de Nationale Vergadering zei ook dat het noodzakelijk is om de inhoud van het wetsontwerp zorgvuldig te blijven vergelijken met andere wetten, zoals de Arbeidswet, de Sociale Verzekeringswet, de Wet op Ouderen en de Wet op Vietnamese werknemers die op contractbasis in het buitenland werken. Dit om overlapping te voorkomen en de consistentie en eenheid van het rechtssysteem te waarborgen.
Akkoord gaan met de ontbinding van het Nationaal Werkgelegenheidsfonds
Bij de bespreking van specifieke kwesties met betrekking tot financiën en begroting stemde de voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting, Le Quang Manh, ermee in om het Nationale Werkgelegenheidsfonds af te schaffen en over te dragen aan de Sociale Beleidsbank. Hij gaf aan dat dit een geschikte oplossing is die in overeenstemming is met de begrotingsvoorschriften.
De heer Le Quang Manh was het ook eens met de inhoud van de vennootschapsbelastingvoordelen voor kleine en middelgrote ondernemingen, coöperaties en zakelijke huishoudens, die volgens de richtlijnen over juridische belastingdocumenten meer banen voor werknemers creëren.
Wat de begunstigden van het voorkeursleningenbeleid betreft, stelde de voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting voor om gedemobiliseerde militairen toe te voegen.
Secretaris-generaal van de Nationale Assemblee en hoofd van het kantoor van de Nationale Assemblee Bui Van Cuong deelde het standpunt over de ontbinding van het Nationale Werkgelegenheidsfonds en stelde voor om de beoordeling van de operationele efficiëntie van het fonds samen te vatten en aan te vullen.
De heer Phan Van Hung, vicevoorzitter van de Vietnamese Ouderenvereniging, beschouwde de inhoud van het creëren van banen voor ouderen als een nieuw punt in het ontwerp en merkte op dat deze inhoud nog steeds slechts oriënterend en niet specifiek is. Ondertussen telt Vietnam tot wel 16 miljoen ouderen en over minder dan 10 jaar komt er een einde aan de gouden periode van de bevolkingsopbouw.
"De vraag naar werk onder ouderen is ook erg groot, terwijl veel bedrijven werknemers ontslaan als ze pas 45-50 jaar oud zijn", maakt de heer Hung zich zorgen. Volgens hem willen veel ouderen niet alleen werken om geld te verdienen, maar ook om bij te dragen, hun positie te versterken en door werk plezier en gezondheid te hebben.
De vicevoorzitter van de Vietnamese Vereniging van Ouderen zei dat volgens onvolledige statistieken van dit agentschap er momenteel ongeveer 7 miljoen ouderen in de productie werken. Zij genereren inkomsten en dragen bij aan de sociaal-economische ontwikkeling.
"Echter, in het verleden kregen ouderen geen aandacht op het gebied van beroepsopleidingen, carrièreomschakeling, leningen, lage inkomens... Daarom is het in de huidige context hard nodig om een beleid te hebben dat werkgelegenheid biedt aan ouderen," voegde de heer Phan Van Hung toe.
In zijn commentaar op het wetsontwerp zei Ngo Duy Hieu, vicevoorzitter van de Vietnamese Algemene Arbeidsconfederatie, dat in het wetsontwerp melding werd gemaakt van beleid inzake carrièreomschakeling om de arbeidsintensiteit te verminderen en de kwalificaties en professionele vaardigheden van werknemers te verbeteren. Toch was het wetsontwerp nog steeds "mager", terwijl dit juist een zeer belangrijke factor is om buitenlandse investeringen te behouden en aan te trekken.
Ten aanzien van de personen die in aanmerking komen voor leningen ter ondersteuning van werkgelegenheid, stelde de heer Ngo Duy Hieu voor om werknemers toe te voegen die hun baan verloren na natuurrampen, crises, etc.
Bron
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh zit de tweede vergadering voor van het stuurcomité voor particuliere economische ontwikkeling.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
Reactie (0)