Het oplossen van het personeelsvraagstuk tijdens een fusie.

De 11e conferentie van het 13e Centraal Comité van de Communistische Partij van Vietnam heeft unaniem besloten dat na de fusie de bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau zullen bestaan uit 34 provincies en steden (28 provincies en 6 centraal bestuurde steden), met een lokaal bestuurssysteem met twee niveaus. Het provinciale niveau omvat provincies en centraal bestuurde steden, terwijl het gemeenteniveau gemeenten, wijken en speciale zones onder de jurisdictie van provincies en steden omvat. De werking van de bestuurlijke eenheden op districtsniveau zal ophouden na de resolutie van de Nationale Vergadering tot wijziging en aanvulling van diverse artikelen van de Grondwet van 2013 en de Wet op de Organisatie van het Lokaal Bestuur van 2025 (gewijzigd); het aantal bestuurlijke eenheden op gemeenteniveau zal na de fusie met ongeveer 60-70% afnemen.

Tijdens de eerste bijeenkomst van het Stuurcomité voor de reorganisatie van administratieve eenheden op alle niveaus en de opbouw van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus, deelde minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra mee dat er momenteel 10.035 administratieve eenheden op gemeentelijk niveau in het hele land zijn, en dat de reorganisatie dit aantal zal terugbrengen tot ongeveer 2.000 eenheden. Voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man verklaarde dat de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering in de tweede helft van april 2025 herhaaldelijk bijeen zal komen om de gemeentegrenzen aan te passen.

Het proces van het doorvoeren van een revolutie in de organisatiestructuur om de efficiëntie, effectiviteit en productiviteit voor de ontwikkeling van ons land te verbeteren, begint met het stroomlijnen van het administratieve apparaat. Dit omvat niet alleen veranderingen in de organisatiestructuur, maar ook in het denken, het bewustzijn en de kwaliteit en efficiëntie van het werk binnen het management. Daarom is het noodzakelijk om de propaganda te intensiveren, het bewustzijn te vergroten, een innovatieve denkwijze te stimuleren en tegelijkertijd negatieve uitingen te bestrijden die het stroomlijningsproces belemmeren.

Afgevaardigden die de 11e vergadering van het Centraal Comité van het 13e Partijcongres bijwonen.

"De samenvoeging van administratieve eenheden en de stroomlijning van het apparaat brengt personeelsreducties en een reorganisatie van ambtenaren met zich mee. Dit is een gevoelige kwestie die direct van invloed is op het werk, het moreel en de rechten van ambtenaren, en die mogelijk op moeilijkheden bij de implementatie stuit. Daarom is het noodzakelijk om mechanismen te ontwikkelen en te perfectioneren, ondersteunend beleid te voeren en adequaat aandacht te besteden aan financiële, opleidings-, loopbaan- en plaatsingsvraagstukken, zodat ambtenaren met een gerust hart kunnen werken. Met een nieuwe werkomgeving en een grotere werkdruk moet dit personeel zich aanpassen en over hogere competenties beschikken," aldus universitair hoofddocent dr. Ngo Thanh Can (hoofddocent aan de Nationale Academie voor Openbaar Bestuur van Ho Chi Minh-stad ).

Volgens universitair hoofddocent dr. Nguyen Viet Thong (voormalig secretaris-generaal van de Centrale Theoretische Raad) moeten ambtenaren op lokaal niveau echt dynamisch, professioneel en hooggekwalificeerd zijn. Gemeenteambtenaren werkten lange tijd via het districtsniveau; nu het districtsniveau niet meer bestaat, zijn ze nog niet gewend aan de directe overgang van de provincie naar het lokale niveau. Bovendien zijn de kwalificaties van leiders en managers op gemeentelijk niveau ongelijk verdeeld, vooral in bergachtige en afgelegen gebieden. Het beheer van administratieve eenheden is nu breder en omvat meer terreinen, waardoor er een gevoel van onbekendheid bestaat; dit kan niet in een paar maanden worden bereikt. Jongeren passen zich gemakkelijker aan, maar ouderen zullen het moeilijker vinden, daarom is het noodzakelijk om de opleiding van ambtenaren en overheidsmedewerkers te versterken, met name op gemeentelijk niveau.

Associate Professor dr. Vu Van Phuc (vicevoorzitter van de Wetenschappelijke Raad van de Centrale Partijagentschappen, voormalig hoofdredacteur van het Communistisch Tijdschrift) merkte op dat bij de stroomlijning van het apparaat een groot aantal leidinggevenden, managers en ambtenaren het systeem zal moeten verlaten. Daarom moet een deel van de leidinggevenden, managers en ambtenaren, van centraal tot lokaal niveau, begrijpen dat "in deze organisatorische revolutie offers gebracht moeten worden". Bovendien zijn mechanismen en beleid nodig om bekwame personen met goede politieke kwaliteiten, een sterk karakter, goede ethiek en levensstijl, en een hoge competentie te behouden, die kunnen voldoen aan de veeleisende eisen van de reorganisatie.

Omdat na de stroomlijning de verantwoordelijkheden van leiders, managers en elke ambtenaar aanzienlijk groter zijn geworden, met meer werk, een breder takenpakket en hogere kwaliteitseisen om een soepele, efficiënte, effectieve en succesvolle bedrijfsvoering te garanderen, zoals secretaris-generaal To Lam al aangaf. Er zouden met name passende regelingen moeten komen voor mensen die vervroegd met pensioen willen gaan, hun baan opzeggen of overstappen naar een ander vakgebied of een nieuwe functie.

Het is noodzakelijk om het ambtenarenbestand van het gehele provinciale en gemeentelijke bestuursstelsel opnieuw te beoordelen en in te delen. Bekwame ambtenaren dienen behouden te worden en een functie binnen het nieuwe systeem te krijgen; voor ongeschikte ambtenaren dienen de arbeidsvoorwaarden en het beleid conform de geldende regelgeving te worden aangepast. Op de lange termijn dient de Ambtenarenwet te worden gewijzigd om een wettelijke basis te bieden voor de opbouw van een nieuw ambtenarenstelsel gebaseerd op functies, waarbij het onderscheid tussen ambtenaren op gemeentelijk en provinciaal niveau wordt opgeheven; het systeem van "levenslange tewerkstelling" wordt vervangen door een contractstelsel voor ambtenaren op basis van functies; en de regel dat één gemeente voor één gemeente werft, wordt afgeschaft en vervangen door het principe "wie werft, werft", waarbij de ambtenaren zelf verantwoordelijk zijn voor hun beslissingen.

Wat betreft stroomlijning: als iets "compact" is maar niet "verfijnd", kan het niet "sterk" zijn. En zonder "sterk" is het moeilijk om de doelen van "efficiëntie, effectiviteit en doorzettingsvermogen" te bereiken. Daarom is het noodzakelijk om mensen te selecteren met voldoende competentie, kwalificaties, toewijding en een groot verantwoordelijkheidsgevoel voor het nieuwe systeem. Tegelijkertijd is het nodig om moedig beleid en regelgeving aan te pakken voor diegenen die niet aan de functie-eisen voldoen of niet langer in de publieke sector willen werken.

ARN

Bron: https://baoangiang.com.vn/giai-bai-toan-ve-nhan-su-khi-sap-nhap-a419628.html