De moeizame taak om land te vinden voor de aanleg van het Loc Dai-reservoir.

De werkzaamheden aan het irrigatiekanaalgedeelte van het Loc Dai-meerproject zullen doorgaan tot de voltooiing. Foto: TRINH DUNG

Er wordt veel kapitaal beschikbaar gesteld, maar er wordt weinig van gebruikt.

Het investeringsplan voor het Loc Dai-reservoirproject van 2018 tot 2020 kon niet worden voltooid. Dit project is al bijna zeven jaar vertraagd en is nog steeds niet afgerond.

De heer Tran Xuan Vinh, vicevoorzitter van de Provinciale Volksraad, klaagde er ooit over dat het onaanvaardbaar is dat, ondanks dezelfde mechanismen en beleidsmaatregelen en een grote hoeveelheid kapitaal die aan projecten is toegewezen, de uitbetaling zwak is, er een gebrek aan grond is, aannemers onervaren zijn, of de procedures en processen voor het verlenen van mijnbouwvergunningen te talrijk en ingewikkeld zijn... en dat er desondanks geen lessen worden getrokken.

De inspectie van Quang Nam heeft een rapport (nr. 235/BC-TTT van 25 oktober 2024) gepubliceerd over de resultaten van een onderzoek en inspectie van de projectuitvoering. Volgens het rapport bedraagt de totale grondoppervlakte die voor het project moet worden verworven 66,91 hectare. De inlaatwerken (overlaat en afvoer bij hoogwater) zijn volledig overgedragen aan de investeerder (24,84 hectare), het reservoir is overgedragen voor een gedeelte van 28,5/34,98 hectare en de irrigatiekanalen voor een gedeelte van 5,05/7,09 hectare.

De centrale overheid heeft 100% van de benodigde middelen (160,6 miljard VND) toegewezen, maar slechts 124,1 miljard VND is uitgekeerd. De resterende 36,5 miljard VND is teruggevorderd door de Rijksaccountantsdienst, waarvan 14,9 miljard VND is teruggestort naar de staatsbegroting en 21,6 miljard VND naar de centrale begroting als onderdeel van het verlengde investeringsplan 2020 vanwege de opschorting van het project. De provinciale begroting heeft tot nu toe 62,9 van de 67,9 miljard VND aan toegewezen middelen uitgekeerd.

Volgens de aanbestedingsdocumenten voor de bouw bestond het geselecteerde consortium van aannemers uit Bouw- en Irrigatiebedrijf nr. 1, Bouwbedrijf Phu Hoa en Bouw- en Ingenieursbureau Toan Thinh (nu Nhan An Handels- en Productiebedrijf Limited), en ging het project van start op 1 juli 2019.

De bouw van de aarden dam zou 14 maanden duren (van augustus 2019 tot september 2020). Het project liep echter 4-5 maanden vertraging op ten opzichte van de geplande datum (15 november 2019) en de bouw is sinds eind 2022 stilgelegd.

Het is opmerkelijk dat, ondanks het grote totale toegewezen kapitaal, de totale waarde van de tot nu toe voltooide bouwwerkzaamheden slechts ongeveer 58,9/185,95 miljard VND bedraagt. Dit vertegenwoordigt slechts ongeveer 31,6% van de contractwaarde voor de voltooiing van de overlaat, het afvoerkanaal na de overlaat, bruggen over het kanaal, waterinlaatbuizen, de stroomvoorziening en 50/5,3 km van het hoofdkanaal, 3 duikers over de weg en 3 pijlers van aquaductbrug nr. 2.

Wat betreft de hoofddam, die voornamelijk wordt gebouwd met aarde (ongeveer 630.000 ^m³ ), zijn tot nu toe alleen de uitgraving van de organische grond, de funderingsuitgraving en de aanleg van de filterlaag (23,32% van het project) voltooid.

De bouw moet worden voortgezet.

Volgens de statistieken bedroeg de totale waarde van de geaccepteerde projecten slechts bijna 58,7 miljard VND, maar de totale betaling aan de aannemer (inclusief voorschotten) was bijna 125 miljard VND.

De investeerder nodigt momenteel adviseurs uit om de reserves en de fysieke en mechanische kwaliteit van de twee geplande mijnen grondig te beoordelen. Het doel is om grond te winnen voor de aanleg van de dam, waarmee het project wordt afgerond. Foto: TRINH DUNG

De openstaande vooruitbetalingen voor het bouwcontract bedragen momenteel ongeveer 69,3 miljard VND voor de drie leden van het aannemersconsortium. Het project ligt al meer dan twee jaar stil, maar niemand heeft nog berekend of deze vooruitbetalingen kunnen worden teruggevorderd.

Volgens de beoordeling van de provinciale inspectie kent het project complexe technische kenmerken. De investeerder had onvoldoende ervaring met het beheren van irrigatieprojecten en had slechts één civiel ingenieur aangesteld om toezicht te houden op het project. Het ontbreken van gespecialiseerd personeel in de aanleg van irrigatiesystemen leidde ertoe dat het projectmanagement en de kwaliteitscontrole niet aan de voorschriften voldeden.

De vicevoorzitter van het Provinciale Volkscomité, Ho Quang Buu, zei dat het project momenteel wordt onderzocht en dat de resultaten binnenkort bekend zullen worden gemaakt. De publieke opinie maakt zich echter vooral zorgen over de vraag of het project gemakkelijk kan worden hervat, zodat de bevolking over water voor irrigatie beschikt en of de honderden miljarden dong aan geïnvesteerd budget daadwerkelijk resultaat opleveren en niet verloren gaan.

De investeerder beweerde dat als ze de steengroeve in handen zouden krijgen, het project ondanks de verlengde deadline zeker op schema zou worden voltooid. Volgens de inspectie van Quang Nam kon de Nong Trok-steengroeve (Que Hiep), die volgens het rapport van de investeerder in juli 2024 in gebruik zou worden genomen voor de damconstructie, echter niet worden gerealiseerd. En zal de Ho Thac-steengroeve (Que Long), die vanaf juli 2025 in gebruik zou worden genomen voor de damconstructie, er daadwerkelijk komen?

Opvallend is dat uit documentenonderzoek, inspecties ter plaatse en rapporten van relevante instanties is gebleken dat het project nog steeds met talrijke moeilijkheden, obstakels en fouten kampt. De vertragingen in de projectuitvoering zijn onder andere te wijten aan personeelsproblemen, grondverwerving, projectmanagement, planning en vergunningen voor het uitgraven van grond voor de damconstructie.

Het belangrijkste is om een bron van grond te vinden voor de damconstructie, maar is die grond wel van voldoende kwaliteit voor de aanleg van irrigatiewerken? Volgens de inspectie van Quang Nam is de grond in de steengroeven van Nong Trok en Ho Thac nog niet onderzocht en beoordeeld door de ontwerpafdeling om te bepalen of deze aan de eisen voor damconstructie voldoet. Dit heeft ertoe geleid dat er geen ontwerp voor de dwarsdoorsnede van de dam kon worden gemaakt en dat er geen mijnbouwvergunningen voor deze twee steengroeven konden worden aangevraagd.

Omdat het project niet binnen de verlengde termijn (tot december 2025) kon worden afgerond, adviseerde de provinciale inspectie het provinciaal volkscomité om in te stemmen met een verlenging van de projecttermijn tot eind december 2026.

De specifieke vereisten zijn dat uiterlijk in juli 2025 alle procedures met betrekking tot grondverzet en uitgravingen voor de damconstructie moeten zijn afgerond, het herziene damontwerp moet zijn goedgekeurd, de grond moet zijn vrijgemaakt en een herinspectie van de voltooide projectonderdelen moet zijn uitgevoerd alvorens de bouw te hervatten.

De hoofddam van het stuwmeer moet eind september 2026 voltooid zijn en het gehele project moet eind december 2026 afgerond, geïnspecteerd en in gebruik genomen zijn.

De heer Tran Duy Phuc, adjunct-directeur van de Provinciale Raad voor Investerings- en Bouwprojecten (de investeerder), zei dat voor irrigatieprojecten de fysische en mechanische eigenschappen van de grond zeer moeilijk te bepalen zijn, waardoor een lage doorlaatbaarheid vereist is. Een voorlopige beoordeling wijst uit dat de kwaliteit en de reserves van de twee mijnen voldoende zijn voor de aanleg van de dam.

Wat betreft de vraag of het ontwerpadviesbureau bevestigt dat de dam voldoet aan de noodzakelijke fysieke en mechanische eigenschappen, wacht de investeerder op de goedkeuring van het Provinciaal Volkscomité om een geologisch onderzoek aan het project toe te voegen. Dit stelt hen in staat een adviseur te selecteren voor het uitvoeren van het onderzoek en de beoordeling, en een officieel advies uit te brengen. Zodra de grond beschikbaar is, zal de bouw van de dam onmiddellijk worden hervat, waardoor de investeringsplanning van het project gewaarborgd blijft.

Bron: https://baoquangnam.vn/gian-nan-tim-dat-dap-ho-loc-dai-3153401.html