Waarom zouden we de invoering van 9 jaar verplicht onderwijs niet uitstellen?

Het feit dat meer dan 500.000 jongeren van 17 tot 19 jaar hun onderbouw van het voortgezet onderwijs niet hebben afgerond, heeft de alarmbellen doen rinkelen over de gevolgen van het feit dat de leerplicht nog niet is uitgebreid naar negen jaar, tot het einde van de onderbouw van het voortgezet onderwijs.

In resolutie nr. 29-NQ/TW werd een leerplicht van negen jaar vastgelegd. Ten tijde van deze herziening van de onderwijswet gold dit beleid echter nog steeds alleen voor het basisonderwijs.

C. OPENSTAAN VOOR UITBREIDINGSBELEID, MAAR DE WETGEVING BLIJFT "STILSTAAN"

Het verplichte onderwijs vormt de basis voor een lerende samenleving en duurzame ontwikkeling. Resolutie nr. 29-NQ/TW van 4 november 2013, betreffende de fundamentele en alomvattende hervorming van onderwijs en opleiding, bevestigt het doel: "Het verbeteren van de kwaliteit van het universeel onderwijs en het invoeren van 9 jaar verplicht onderwijs vanaf na 2020." Conclusie nr. 91-KL/TW van 12 augustus 2024 van het Politbureau bevestigt eveneens "het invoeren van 9 jaar verplicht onderwijs." Dit is het minimale opleidingsniveau dat burgers nodig hebben om deel te nemen aan de arbeidsmarkt, beroepsopleidingen, voortgezet onderwijs en om toegang te krijgen tot basisvaardigheden in de moderne samenleving.

Negen jaar verplicht onderwijs, tot en met de onderbouw van het voortgezet onderwijs, is een dringende noodzaak.

FOTO: NGOC DUONG

Na veel discussie bepaalt de Onderwijswet van 2019 echter alleen nog dat basisonderwijs verplicht is. Artikel 14 van deze wet stelt specifiek: Basisonderwijs is verplicht. De staat voert universeel voorschools onderwijs voor 5-jarigen en universeel lager secundair onderwijs in. De staat is verantwoordelijk voor de landelijke invoering van het verplichte onderwijs, het vaststellen van het plan en het waarborgen van de voorwaarden voor de uitvoering van universeel onderwijs.

Volgens het ontwerp van de wetswijziging betreffende het onderwijs, dat momenteel door het Ministerie van Onderwijs en Training wordt herzien, bevestigt artikel 14 nog steeds dat basisonderwijs verplicht onderwijs is. De staat voert universeel voorschools onderwijs in voor kinderen van 3 tot 5 jaar en universeel lager secundair onderwijs. De staat is verantwoordelijk voor de landelijke invoering van het verplichte onderwijs, het vaststellen van het plan en het waarborgen van de voorwaarden voor de uitvoering ervan. De regering zal hierover gedetailleerde regelgeving vaststellen.

Vergeleken met de huidige wetgeving breidt dit wetsontwerp de reikwijdte van het voorschoolse onderwijs dus alleen uit naar kinderen van 3 tot 5 jaar, met als doel ervoor te zorgen dat de meeste Vietnamese kinderen naar de voorschool gaan. Tegelijkertijd zal de regering een decreet uitvaardigen dat het universele voorschoolse onderwijs en de leerplicht regelt.

Het feit dat het bbp "stagneert" druist echter in tegen het beleid en sluit niet aan bij de algemene wereldwijde trend, waarbij het bbp al 9-12 jaar wordt gebruikt.

BELANGRIJKE RESULTATEN VAN UNIVERSEEL ONDERWIJS

Het is belangrijk op te merken dat Vietnam de afgelopen twee decennia veel opmerkelijke successen heeft geboekt op het gebied van universeel basis- en lager secundair onderwijs. Volgens gegevens van het Algemeen Bureau voor de Statistiek uit 2024 is het gemiddelde aantal schooljaren in Vietnam gestegen van 9 naar 9,6 jaar in de periode 2019-2024. Dit heeft Vietnam geholpen om universeel basisonderwijs te realiseren en is op weg naar universeel lager secundair onderwijs. Het gemiddelde inschrijvingspercentage voor het basisonderwijs bedraagt ​​98,7% – een hoog percentage dat in de loop der jaren vrijwel onveranderd is gebleven. Voor het lager secundair onderwijs ligt dit percentage op 95,6% en voor het hoger secundair onderwijs op 79,9%.

Het schoolsysteem is uitgebreid naar gemeenten, dorpen en gehuchten, waardoor het voor leerlingen in afgelegen gebieden gemakkelijker is geworden om naar school te gaan. Het aantal schoolverlaters neemt af. Dit is een opmerkelijke prestatie en toont de sterke betrokkenheid van de staat bij het waarborgen van het recht van kinderen op onderwijs.

Zodra het universele onderwijs een bepaald niveau heeft bereikt, is de volgende vereiste ervoor te zorgen dat alle kinderen minstens negen jaar onderwijs volgen, oftewel het lager secundair onderwijs afronden.

GEVOLGEN VAN HET NIET INVOEREN VAN 9 JAAR VERPLICHT ONDERWIJS

Vietnam heeft om verschillende redenen nog geen negen jaar verplicht onderwijs ingevoerd. Ten eerste zijn er wettelijke belemmeringen die voortvloeien uit de grondwet van 2013 en de huidige onderwijswet, die alleen het basisonderwijs als verplicht onderwijs beschouwen. Dit maakt het moeilijk om burgers te verplichten de negende klas af te ronden.

Bovendien zijn de onderwijsomstandigheden ongelijk. In afgelegen gebieden en regio's met etnische minderheden zijn de faciliteiten en het onderwijzend personeel nog steeds onvoldoende om ervoor te zorgen dat alle kinderen negen jaar volledig onderwijs krijgen. De kosten voor voedsel, huisvesting, vervoer, schoolboeken en andere ondersteuning blijven een zware last voor veel kansarme gezinnen. Het besef van het belang van het afronden van het lager secundair onderwijs is beperkt in sommige berggebieden en gebieden met etnische minderheden; veel gezinnen sturen hun kinderen vroegtijdig aan het werk om het gezin te onderhouden, of in sommige gevallen komt kinderhuwelijk voor.

Bovendien maakt het ontbreken van een voldoende sterk wettelijk kader, samen met beperkte controle- en handhavingsmaatregelen, de uitvoering van het beleid inzake verplicht onderwijs moeilijk.

Het niet uitvoeren van het negenjarige programma voor gelijke kansen in het onderwijs heeft veel zorgwekkende gevolgen. Een samenvattend rapport over de staat van het onderwijs in Vietnam in 2022, opgesteld door het UNICEF-kantoor voor Oost-Azië en de Stille Oceaan, analyseerde de leer- en gelijkheidsaspecten voor kinderen en vrouwen in Vietnam. Hieruit bleek dat 70.700 kinderen van 13-15 jaar de basisschool niet hadden afgerond, 508.100 jongeren van 17-19 jaar de onderbouw van het voortgezet onderwijs niet hadden voltooid en 1.562.400 jongeren van 20-22 jaar de bovenbouw van het voortgezet onderwijs niet hadden afgerond.

In sommige regio's is het percentage jongeren dat de onderbouw van het voortgezet onderwijs niet heeft afgerond hoog, zoals in de Centrale Hooglanden (32%), de Mekongdelta (25%) en de Zuidoostelijke regio (19%). Burgers die de onderbouw van het voortgezet onderwijs niet afronden, zullen moeite hebben met toegang tot beroepsonderwijs, werkgelegenheid en persoonlijke ontwikkeling, wat de duurzame ontwikkeling van het land belemmert. Een deel van de jongeren met een laag opleidingsniveau loopt het risico betrokken te raken bij maatschappelijke misstanden.

Als deze situatie voortduurt, zal dit de inspanningen van Vietnam op het gebied van duurzame ontwikkeling ondermijnen en de kwaliteit van het menselijk kapitaal aantasten – een cruciale factor in het tijdperk van innovatie, digitale transformatie en internationale integratie.

Negen jaar verplicht onderwijs is niet alleen een verstandig beleid, maar ook een dringende noodzaak. Een land kan geen duurzame ontwikkeling bereiken als zijn burgers geen basisopleiding hebben. Daarom is het, ondanks vele obstakels, tijd voor een politieke en wettelijke toezegging en een krachtig onderwijsbeleid om negen jaar verplicht onderwijs te realiseren. Zodra de grondwet is gewijzigd, zullen we officieel negen jaar verplicht onderwijs invoeren, net als veel andere landen wereldwijd.

Vietnam heeft de capaciteit om het wereldwijde programma voor gendergelijkheid binnen 9 jaar te implementeren.

Allereerst hebben de Partij en de Staat veel beleidsmaatregelen genomen om schoolgeld kwijt te schelden of te verlagen en om leerlingen in het hele land financiële steun te bieden. Op 28 februari 2025 besloot het Politbureau tot het kwijtschelden van schoolgeld voor alle leerlingen van openbare voor- en basisscholen en tot financiële steun voor leerlingen van particuliere scholen in het hele land, ingaande schooljaar 2025-2026. De kwijtschelding van schoolgeld zal volledig wettelijk worden vastgelegd om financiële druk te voorkomen die kinderen ertoe zou kunnen dwingen school te verlaten.

Bovendien is het onderwijssysteem aanzienlijk uitgebreid, waarbij veel plaatsen het scholennetwerk hebben voltooid tot op gemeentelijk en zelfs dorpsniveau; het aantal en de kwaliteit van de leerkrachten zijn verbeterd. De kwaliteit en effectiviteit van het hervormde algemene onderwijscurriculum worden steeds meer bevestigd.

Dit zijn de ideale omstandigheden voor de invoering van een negenjarig verplicht onderwijssysteem. Volgens onderwijsdeskundigen kunnen, zelfs zonder de grondwet te wijzigen, administratieve en beleidsmaatregelen worden genomen om te voldoen aan de verplichtingen die een negenjarig verplicht onderwijssysteem met zich meebrengt. Bij het opstellen van wettelijke documenten zoals decreten en circulaires is het heel goed mogelijk om de verantwoordelijkheden van ouders, voogden en de gemeenschap vast te leggen om ervoor te zorgen dat kinderen de negende klas afronden.

Daarnaast is er behoefte aan een specifiek monitoringsmechanisme voor lokale gebieden (wijken, gemeenten, speciale zones) met hoge uitvalpercentages. Ook zouden beleidsmaatregelen op staats- en lokaal niveau leerlingen moeten stimuleren om na de basisschool verder te studeren.

De media moeten zich sterk inzetten om het afronden van het lager secundair onderwijs tot een maatschappelijke norm te maken, in plaats van slechts een individuele verplichting; met als doel een situatie te creëren waarin bedrijven geen werknemers meer aannemen die geen lager secundair onderwijs hebben afgerond.

Bron: https://thanhnien.vn/giao-duc-bat-buoc-9-nam-vi-sao-khong-nen-cham-tre-185250522215741927.htm