Het wegnemen van belemmeringen en het vrijmaken van middelen voor de implementatie van Programma 1719 (laatste artikel): Beleidsaanpassingen zijn noodzakelijk

(Baothanhhoa.vn) - In de context van het tweeledige lokale bestuursmodel dat net van kracht is geworden, zal de implementatie van Programma 1719 in de komende periode naar verwachting met veel moeilijkheden te maken krijgen. Naast de obstakels en moeilijkheden in de periode 2021-2025, zijn er veel meningen die erop wijzen dat centrale ministeries en afdelingen hun beleidsontwerp en implementatiemethoden moeten aanpassen aan de praktische situatie.

Volksspelen en optredens in de gemeente Hoi Xuan worden behouden en gepromoot met steun van Programma 1719. Foto: Do ​​​​Duc

Noodzaak om de criteria voor bestemmingsplannen opnieuw te definiëren

Volgens het Departement van Etnische Minderheden en Religies hebben de etnische minderheden en bergachtige gebieden (EM&M) van de provincie Thanh Hoa in de periode 2021-2025 11 bergdistricten en 6 districten en steden met berggemeenten en dorpen, met 174 gemeenten en steden, 1.551 dorpen, gehuchten en buurten. Na het stroomlijnen van de organisatiestructuur zijn er momenteel 87 gemeenten in het EM&M-gebied in de provincie. Hiervan vallen veel gemeenten in de categorie speciale moeilijkheden volgens Besluit nr. 861/QD-TTg van 4 juni 2021 van de premier tot goedkeuring van de lijst van gemeenten in Regio III, Regio II, Regio I in het EM&M-gebied in de periode 2021-2025 (hierna Besluit 861 genoemd) die zijn samengevoegd en gerangschikt met gemeenten die niet in de categorie vallen. Deze onvermijdelijke realiteit, gecombineerd met de snelheid van de sociaal -economische ontwikkeling, vereist een herafbakening van de regio's als basis voor de uitvoering van etnisch beleid in de periode 2026-2030.

Het bepalen van criteria voor de afbakening van etnische minderheden en berggebieden die passen bij de werkelijke situatie is echter niet eenvoudig. Omdat na Besluit 861 het aantal gemeenten in de provincie in dit bijzonder moeilijke gebied aanzienlijk is afgenomen ten opzichte van de voorgaande periode, terwijl de sociaaleconomische omstandigheden niet significant zijn veranderd, kampen de mensen nog steeds met veel moeilijkheden. Hoewel het verlaten van dit bijzonder moeilijke gebied de investeringsmiddelen voor de regio heeft verminderd, worden mensen niet langer ondersteund met een ziektekostenverzekering, naast veel voorkeursregelingen voor onderwijsontwikkeling , beleid om kaders aan te trekken...

Tijdens een recente werksessie met de enquêtedelegatie van de Etnische Raad van de Nationale Vergadering over de implementatie van Programma 1719 in de provincie, stelde Vu Thi Huong, directeur van de afdeling Etnische Minderheden en Religies, de Nationale Vergadering en de centrale ministeries en afdelingen voor om aandacht te besteden aan het wegnemen van vele obstakels en moeilijkheden. In het bijzonder wordt aanbevolen dat het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies onderzoek doet, een plan en criteria ontwikkelt en ter goedkeuring voorlegt aan de regering voor de afbakening van etnische minderheden en berggebieden in de periode 2026-2030, rekening houdend met natuurlijke omstandigheden, sociaaleconomische omstandigheden, criteria voor arme huishoudens... om gevallen te beperken waarin het leven van mensen nog steeds moeilijk is, maar de locatie niet wordt erkend als een moeilijk of bijzonder moeilijk gebied, waardoor veel beleidsmaatregelen niet worden toegepast.

Het zal zeer moeilijk zijn om een ​​duidelijk en absoluut onderscheid te maken op basis van ontwikkelingsniveau en sociaaleconomische omstandigheden. In werkelijkheid zijn na de organisatorische regeling namelijk veel gemeenten in regio III, regio II en regio I samengevoegd tot nieuwe gemeenten. Er zijn meningen dat Programma 1719 voor de periode 2026-2030 zich niet alleen moet richten op investeringen in extreem moeilijke gebieden. De heer Cam Ba Lam, lid van de Etnische Raad van de Provinciale Volksraad, partijsecretaris van de gemeente Luan Thanh (voormalig plaatsvervangend secretaris van het voormalige partijcomité van het district Thuong Xuan), gaf als volgt te kennen: "Het etnisch beleid moet zich in de komende periode niet alleen richten op de ondersteuning van extreem moeilijke gebieden, maar moet worden uitgebreid naar andere gebieden om de sociaaleconomische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden op een stabiele en alomvattende manier te bevorderen."

Vermijd het verspreiden en verspreiden van investeringsmiddelen

Een van de standpunten waar veel afgevaardigden van de Nationale Assemblee het mee eens waren tijdens recente ontmoetingen met kiezers in de provincie, is dat de investeringsmiddelen van de staat via Programma 1719 voor de periode 2021-2025 nog steeds versnipperd zijn en een gebrek aan focus en kernpunten hebben. Sterker nog, er zijn veel projecten en deelprojecten die een groot deel van het investeringskapitaal vertegenwoordigen, maar die, wanneer ze in de praktijk worden gebracht, niet geschikt zijn en niet kunnen worden uitgegeven. Bijvoorbeeld, het ondersteunen van woongebieden voor mensen, of het ondersteunen van kortdurende beroepsopleidingen die niet gekoppeld zijn aan het creëren van banen, beleidsmaatregelen voor investeringen in essentiële infrastructuur, ten dienste van de productie en het leven van mensen, zijn zeer noodzakelijk, maar het kapitaal is nog steeds beperkt...

De heer Le Hong Quang, secretaris van het partijcomité van de Na Meo Commune, zei: "Om Programma 1719 een prominentere rol te laten spelen in de sociaaleconomische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden in de periode 2026-2030, moet de centrale overheid zich richten op investeringen met focus, kernpunten en spillover-effecten, en verspreide en gefragmenteerde investeringen vermijden. Investeringen moeten zich richten op infrastructuur, het ondersteunen van de productieontwikkeling, het creëren van banen om bestaansmiddelen te creëren en het verbeteren van de capaciteiten en vaardigheden van mensen. Met name transportinfrastructuur en technologische infrastructuur verdienen topprioriteit."

Bovendien moet de methode voor het beheer en gebruik van kapitaal van de centrale overheid voor de uitvoering van Programma 1719 in de periode 2026-2030 worden aangepast. Gezien de sterke decentralisatie en delegeren van bevoegdheden na de organisatie en inrichting van het apparaat, zou de centrale overheid het totale kapitaal moeten toewijzen volgens het mechanisme en het doel van het gebruik. De provinciale en gemeentelijke niveaus zijn verantwoordelijk voor het gebruik van kapitaal dat aansluit bij de praktische situatie en het potentieel, de sterke punten en de unieke omstandigheden van elke regio bevordert. Omdat in werkelijkheid de sociaaleconomische omstandigheden van etnische minderheden en bergachtige gebieden in verschillende provincies, zelfs in dezelfde regio, zeer moeilijk zullen zijn om een ​​gemeenschappelijk antwoord te vinden op het model voor ontwikkelingsinvesteringen.

Bovendien zou de centrale overheid binnenkort oplossingen moeten hebben ter ondersteuning van het socialezekerheidsbeleid, zoals ziektekostenverzekeringen, onderwijsontwikkeling... in gemeenten in regio III, regio II, en in bijzonder moeilijke dorpen en gehuchten in de periode 2021-2025 die net zijn erkend als voldoend aan de nieuwe plattelandsnormen. Tegelijkertijd zouden er snel criteria moeten worden opgesteld om etnische groepen te identificeren die nog steeds met veel moeilijkheden kampen en specifieke problemen ondervinden in de periode 2026-2030, als basis voor de gemeenten om de uitvoering van gerelateerd beleid te organiseren.

Het moet worden bevestigd dat Programma 1719 een humaan beleid is, dat getuigt van de bijzondere zorg en aandacht van de Partij en de Staat voor het leven van mensen in etnische minderheidsgebieden en berggebieden, die nog steeds met veel moeilijkheden kampen, zodat niemand aan zijn lot wordt overgelaten. De moeilijkheden en tekortkomingen in de organisatie en uitvoering van het programma in de afgelopen tijd vereisen echter beleidsaanpassingen om aan de praktische situatie te voldoen, met name in de context van de implementatie van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus en een sterkere decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan de basis.

Doe Duc

Bron: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-cuoi-can-thiet-phai-dieu-chinh-chinh-sach-256228.htm