Een ambtenaar is verantwoordelijk voor 18 taken.
De heer Nguyen Thanh Binh, medewerker van het kantoor van de Volksraad en het Volkscomité van de wijk Linh Xuan, begint zijn werkdag om 7:00 uur 's ochtends met het controleren van alle 18 taken op juridisch gebied waarvoor hij verantwoordelijk is. Hoewel hij bekend is met het werk, is de werkdruk van 18 taken aanzienlijk. De heer Binh beëindigt zijn ochtenddienst meestal om 12:00 uur en verlaat het kantoor na 19:00 uur om naar huis te gaan. De afdeling Economie, Infrastructuur en Stedenbouw van de wijk heeft ook een ambtenaar die verantwoordelijk is voor 18 taken op financieel gebied.
Volgens Nguyen Thi Kim Cuc, voorzitter van het Volkscomité van de wijk Linh Xuan, telt de wijk in totaal 156 ambtenaren, overheidsmedewerkers en niet-gespecialiseerd personeel. Het openbare administratieve dienstencentrum van de wijk had voorheen 13 medewerkers, maar telt er nu nog maar 9, omdat 4 ambtenaren zijn overgeplaatst naar gespecialiseerde afdelingen binnen het Volkscomité van de wijk.
Momenteel kampt de afdeling met een tekort aan 8 specialisten. Concreet zijn er 2 vacatures bij de afdeling Economische Infrastructuur en Stedelijke Ontwikkeling, 4 bij de afdeling Cultuur en Sociale Zaken en 2 bij de afdeling Volksraad en Volkscomité.
Deze situatie is niet uniek voor de wijk Linh Xuan, maar een veelvoorkomend probleem in veel andere delen van de stad. De werkdruk is toegenomen, terwijl ambtenaren onvoldoende expertise hebben op gebieden zoals grondzaken, investeringen, planning en bouw. Hierdoor moeten ze meerdere rollen vervullen, wat leidt tot enorme druk op de papierverwerking.
Volgens de heer Bui Truong Son, hoofd van de economische afdeling van de gemeente Binh Hung, telt de afdeling 17 medewerkers, maar moet ongeveer 250 taken uitvoeren. Dit betekent dat elke medewerker gemiddeld bijna 15 taken moet afhandelen, exclusief onvoorziene opdrachten. Ondertussen heeft de wijk Ben Thanh 113 ambtenaren toegewezen gekregen, maar kampt met een tekort aan functies zoals die op het gebied van buitenlandse zaken of informatietechnologie. Opvallend is dat de wijk, volgens de kaderregels voor ambtenaren, eind 2030 een overschot van 19 functies heeft.
De leiders van het Volkscomité van de wijk Binh Trung kampen ook met een tekort aan hooggekwalificeerd personeel. De huidige decentralisatie en delegatie van bevoegdheden zijn niet gepaard gegaan met de toewijzing en aanvulling van personeel, financiering en bijbehorende ondersteuningsmechanismen. De huidige functiestructuur van de wijk blijft ongewijzigd, terwijl de werkdruk toeneemt en het werk complexer wordt.
Sommige nieuw toegewezen specialistische vakgebieden vereisen diepgaande kennis, maar ambtenaren en overheidsmedewerkers hebben onvoldoende training en professionele ontwikkeling ontvangen. Dit heeft ertoe geleid dat veel ambtenaren meerdere verantwoordelijkheden op zich moeten nemen, wat resulteert in overbelasting en de kwaliteit en effectiviteit van advies en taakuitvoering beïnvloedt.
Zoek naar fundamentele oplossingen.
Wat betreft de werking van het tweeledige lokale bestuursmodel, hebben veel gemeenten tijdens monitoringsessies van werkgroepen onder het partijcomité van Ho Chi Minh-stad verzocht om totale personeelsquota vast te stellen, zodat wijken en gemeenten deze proactief kunnen verdelen over hun ondergeschikte eenheden.
Naar aanleiding van de instructies van de stadsbestuurders heeft de afdeling Binnenlandse Zaken geadviseerd een plan te ontwikkelen voor het herzien, reorganiseren en toewijzen van ambtenaren en overheidsmedewerkers in gemeenten, wijken en speciale zones. Dit plan moet de overschotten en tekorten aan gespecialiseerde ambtenaren in kaart brengen, de huidige situatie analyseren en beoordelen, en dit probleem lokaal aanpakken.
De heer Phan Viet Tan, adjunct-hoofd van de afdeling Overheidsgebouwen en Jeugdzaken van het Ministerie van Binnenlandse Zaken van Ho Chi Minh-stad, heeft laten weten dat de stad prioriteit zal geven aan het toewijzen van personeel binnen elke wijk, waarna de coördinatie met aangrenzende gemeenten zal plaatsvinden. De laatste optie is coördinatie over de gehele stad. Deze aanpak is bedoeld om vertragingen in de personeelsadministratie te verminderen en ervoor te zorgen dat het administratieve werk niet wordt onderbroken wanneer wijken een tekort aan personeel hebben. Tegelijkertijd maakt het een grondige evaluatie en beoordeling van de personeelsbekwaamheden mogelijk, waardoor de beschikbare middelen optimaal worden benut en de situatie van "aanvragen van extra personeel" wordt voorkomen.
Wat betreft het aanpakken van het tekort aan hooggespecialiseerd personeel, benadrukte Dang Minh Thong, plaatsvervangend secretaris van het partijcomité van Ho Chi Minh-stad, dat de stad taskforces en extra personeel heeft opgericht en blijft oprichten om lokale overheden te ondersteunen. Lokale overheden die op een bepaald gebied een tekort aan personeel hebben, moeten proactief voorstellen dat de stad personeel beschikbaar stelt om gespecialiseerde ondersteuning op dat gebied te bieden.
Wat betreft langetermijnoplossingen richt de stad zich sterk op training. Partijsecretaris Tran Luu Quang van Ho Chi Minh-stad verzocht om het aantal algemene trainingscursussen te beperken en prioriteit te geven aan specifieke professionele begeleiding, zelfs praktijkgerichte training, om een effectieve uitvoering van taken op gemeentelijk niveau te garanderen.
Lokale overheden en afdelingen moeten proactief ervaringen uitwisselen en van elkaar leren. Dit is op sommige plaatsen al effectief toegepast. De heer Luu Van Tan, directeur van het Centrum voor Technische Infrastructuurontwikkeling van de stad Thu Duc (de naam van de afdeling is ongewijzigd gebleven - PV), zei dat het centrum advies heeft gegeven en herhaaldelijk personeel rechtstreeks naar wijken heeft gestuurd waar specialistische expertise ontbrak. Daar konden zij begeleiding bieden en ervaringen delen over de uitvoering van taken met betrekking tot stedelijke infrastructuur. Dankzij deze activiteiten hebben wijkfunctionarissen en ambtenaren snel de opgedane ervaring kunnen toepassen om soortgelijke taken uit te voeren.
Personeelscoördinatie of incidentondersteuning zijn echter slechts tijdelijke oplossingen. Voor een meer fundamentele aanpak zou de stad een alomvattende beoordeling moeten uitvoeren van de leiderschaps-, management- en taakuitvoeringscapaciteiten van ambtenaren en overheidsmedewerkers in elk stadsdeel en elke gemeente. Dit helpt om zwakke punten vroegtijdig te identificeren en biedt daarmee een basis voor passende training, ontwikkeling en roulering. Belangrijker nog, wanneer de personeelsbezetting open en flexibel wordt beheerd, gebaseerd op functievereisten in plaats van simpelweg op het tellen van personeel, zal het probleem van zowel personeelsoverschot als -tekort een duurzame oplossing hebben.
Volgens het ministerie van Binnenlandse Zaken van Ho Chi Minh-stad is het totale aantal ambtenaren dat momenteel is toegewezen aan gespecialiseerde afdelingen en gelijkwaardige eenheden in 168 gemeenten, wijken en speciale zones 7.533 (terwijl het aantal gespecialiseerde ambtenaren dat is toegewezen op basis van functie 7.415 is), maar in werkelijkheid is er nog steeds sprake van een overschot aan ambtenaren in sommige gebieden, terwijl er in andere juist een tekort is.
Bron: https://www.sggp.org.vn/go-kho-nhan-su-cho-co-so-post825093.html
Reactie (0)