Hanoi - Reis van aspiratie met het land dat het tijdperk van nationale vooruitgang ingaat

Het semester 2021-2025 begon in een bijzondere context: een wereldwijde pandemie, verstoringen in de toeleveringsketen en economische stagnatie. Ondanks de uitdagingen heeft Hanoi echter de kracht van een toonaangevende stad getoond: veerkrachtig de storm doorstaan, snel herstellen en een sterke doorbraak creëren om de basis te leggen voor een "doorbraak" naar een nieuw ontwikkelingssemester.

De periode 2021-2025 speelt zich af in een ongekende context: de COVID-19-pandemie legt veel sociaaleconomische activiteiten lam; toeleveringsketens worden verstoord; de productie stagneert; het leven van mensen wordt negatief beïnvloed. Met een bevolking van bijna 10 miljoen staat Hanoi voor een dubbele uitdaging: het waarborgen van de volksgezondheid en -veiligheid en tegelijkertijd de continue werking van een complexe stedelijke economie in stand houden.

Maar in tijden van tegenspoed werd de kracht van de hoofdstad duidelijk bevestigd. Hanoi beheerste de epidemie proactief, herstelde de productie vroegtijdig en maakte van de crisis gebruik om de economie te herstructureren.

De economie van de hoofdstad van het land blijft sterk groeien.

In de periode 2021-2025 zal de economie van de hoofdstad een gemiddelde groei van 6,57% per jaar aanhouden, 1,1 keer hoger dan de nationale groei. Naar verwachting zal de economische omvang in 2025 ongeveer 63 miljard dollar bedragen, 1,42 keer hoger dan in 2020, goed voor 41,54% van de Rode Rivierdelta en 12,6% van het land. Het bruto binnenlands product (bbp) per hoofd van de bevolking wordt geschat op 175 miljoen VND (ongeveer 7.200 dollar).

De economische structuur is positief veranderd, met een toename van het aandeel van de dienstensector en een afname van het aandeel van de landbouwsector : dienstensector 65,6%, bouwsector 22,79% en landbouw 1,96%. Het totale gerealiseerde maatschappelijk investeringskapitaal wordt geschat op VND 2,5 miljard, 1,5 keer hoger dan in de periode 2016-2020; de aantrekkingskracht van buitenlandse directe investeringen wordt geschat op USD 11,5 miljard. Wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie staan ​​centraal en spelen een belangrijke rol bij het verbeteren van het concurrentievermogen en duurzame ontwikkeling.

Hoogtepunt van de periode is een reeks strategische infrastructuurprojecten: Ringweg 4 - Hoofdstedelijke Regio met een omvang van bijna 130 km; metrolijn 3, het gedeelte Nhon - Hanoi Railway Station; verhoogde Ringweg 2; Vinh Tuy Bridge Fase 2 en vele andere belangrijke verkeerswerken. Industrieterreinen en nieuwe stedelijke gebieden in Dong Anh, Gia Lam, Hoai Duc... breiden de ontwikkelingsruimte uit en creëren een basis voor regionale connectiviteit.

De verstedelijkingswerkzaamheden zijn steeds voltooid.

In de industriële sector is Hanoi overgestapt van "verwerking en assemblage" naar slimme productie en hightechindustrie. Industrieparken zoals Bac Thang Long, Sai Dong B, Quang Minh, Phu Nghia, Thang Long II... geven prioriteit aan het aantrekken van investeringen in elektronica, precisiemechanica, farmacie en groene producten.

Hanoi is met name een pionier op het gebied van groene groei: honderden projecten voor afvalwaterzuivering, verbetering van de luchtkwaliteit, stedelijke boomaanplant en de ontwikkeling van rivieren en meren. Het afval wordt met moderne technologie verwerkt tot bijna 40%, de industriële emissies worden aanzienlijk verminderd en dragen bij aan de ontwikkeling van een groene, schone en milieuvriendelijke hoofdstad.

Naast economische ontwikkeling richt Hanoi zich op de opbouw van een moderne, transparante en effectieve overheid. De stad heeft de organisatie en herinrichting van het bestuursapparaat zorgvuldig, synchroon en systematisch voorbereid, de decentralisatie van het management voltooid, budgetramingen opgesteld, hoofdkantoren ingericht en personeel toegewezen aan 126 gemeenten en wijken, waardoor de eenheden vanaf de eerste dag stabiel functioneerden.

Het Volkscomité van de stad heeft een reeks belangrijke documenten gepubliceerd, zoals Resolutie 426/NQ-HDND en Besluit 3368/QD-UBND, die decentralisatie en de toewijzing van taken en middelen aan de basis duidelijk regelen. Tegelijkertijd heeft de stad de digitale transformatie in het openbaar bestuur krachtig doorgevoerd: 100% van de administratieve procedures wordt online aangeboden; 63% van de afdelingen en vestigingen maakt gebruik van open data; de Administratieve Hervormingsindex bereikte 92,75 punten (3e plaats van de 63 provincies en steden); de Digitale Transformatie-index steeg met 19 plaatsen, waarmee het land koploper is op het gebied van IT-industrie en innovatie.

De stad voert digitale transformatie krachtig door in het openbaar bestuur.

De heer Cu Ngoc Trang, directeur van het Servicecentrum voor Openbare Administratie van de stad Hanoi, zei dat de ontvangst en afhandeling van administratieve procedures (TTHC) op gemeentelijk niveau, na drie maanden officiële invoering van het tweelagige bestuursmodel, vele uitstekende resultaten heeft opgeleverd. Op het Nationaal Portaal voor Openbare Diensten is de index die de kwaliteit van het dienstverleningsmanagement voor burgers en bedrijven in Hanoi beoordeelt, gestegen naar 18/34, een stijging van 16 plaatsen ten opzichte van juli 2025. Dit resultaat is te danken aan de belangrijke bijdragen van de Volkscomités van gemeenten en wijken, de pioniers die zich transformeerden toen het tweelagige bestuursmodel officieel van kracht werd.

Tot nu toe is 100% van de administratieve procedures op gemeentelijk niveau (416 procedures) tijdig aangekondigd en openbaar gemaakt; alle procedures zijn intern en elektronisch geïmplementeerd. In slechts 3 maanden tijd hebben gemeenten 585.934 dossiers ontvangen, gemiddeld meer dan 8.900 dossiers per dag, en tegelijkertijd burgers begeleid en ondersteund bij het leren kennen van online overheidsdiensten.

Een opvallend gegeven is dat het percentage online aanvragen sterk is gestegen, van 0,68% in de eerste fase naar 63,06%, en in september 2025 zelfs naar 96,2%, twee keer zo hoog als de directe aanvragen. Dit is een duidelijk signaal voor een alomvattende digitale transformatiestrategie, in lijn met Resolutie 57 van het Politbureau over de opbouw van een modern stedelijk bestuur. Sommige gemeenten en wijken hebben ook het model van "Mobiele Digitale Populaire Educatiepunten" gecreëerd, waarmee mensen gemakkelijk toegang krijgen tot digitale platforms.

De volkscomités van gemeenten en wijken zijn de pioniers in de transformatie zodra het model van een tweelagig bestuur officieel van kracht wordt.

Omdat de druk van de snel toenemende hoeveelheid documenten en het beperkte aantal ambtenaren groot is, werft de stad flexibel personeel aan van openbare posteenheden met een universitaire opleiding. Zij ondersteunen de openbare administratieve servicepunten en dragen zo bij aan de verbetering van de dienstverleningscapaciteit, professionaliteit en efficiëntie.

Truong Viet Dung, vicevoorzitter van het Volkscomité van Hanoi, benadrukte dat de tweelaagse overheid Hanoi helpt om te verschuiven van een 'management'-mentaliteit naar een 'dienstverlenende' mentaliteit. Elke wijk en gemeente wordt een volwaardig bestuursniveau, met budget, autoriteit en data, en is gekwalificeerd om proactief voor het gebied te zorgen en het te ontwikkelen. De eerste resultaten tonen aan dat bestuurlijke hervormingen en digitale transformatie een sterke drijvende kracht worden, waardoor Hanoi koploper in het land wordt op het gebied van effectieve dienstverlening aan burgers en bedrijven.

Nguyen Van Phong, de vaste adjunct-secretaris van het Partijcomité van Hanoi, oordeelde dat Hanoi in principe vooruitgang heeft geboekt en dat er op veel punten positieve veranderingen zijn doorgevoerd, met name wat betreft het overwinnen van de moeilijkheden van de eenheden. Er zijn zelfs eenheden met een lagere uitgangspositie en meer moeilijkheden, maar met inzet, vastberadenheid, verantwoordelijkheidsgevoel en creativiteit hebben ze geleidelijk een geschikte ontwikkelingsrichting gevonden.

Afdeling administratieve procedures bij de receptie, Dong Da Ward, Hanoi.

Na de operationele fase kampt dit model met twee problemen. Ten eerste is het personeelsbestand nog steeds beperkt, zowel kwantitatief als kwalitatief. Dit is een realiteit die we openhartig moeten beoordelen. Ten tweede zijn er problemen met de IT-infrastructuur en de digitale infrastructuur om het management en de werkresolutie te ondersteunen. Daarom is het noodzakelijk dat relevante eenheden mechanismen, beleid en modellen beoordelen en aanbevelen, die geschikt zijn voor grote steden zoals Hanoi om betere ontwikkelingsomstandigheden te creëren.

Over dezelfde kwestie stelde partijsecretaris Bui Thi Minh Hoai van Hanoi dat het werken onder een lokaal bestuursmodel met twee niveaus duidelijkheid, transparantie en efficiëntie vereist. Het is noodzakelijk om een ​​einde te maken aan de situatie van het afschuiven en ontlopen van verantwoordelijkheid. Elk niveau, elke sector en elk kader moet zijn of haar rollen en functies duidelijk definiëren. Specifieke taken moeten daadkrachtig en transparant worden uitgevoerd, met een stappenplan en specifieke verantwoordelijke personen.

Tijdens de afgelopen termijn heeft het Partijcomité van Hanoi sociale zekerheid aangemerkt als de basis voor duurzame ontwikkeling, met de nadruk op het verbeteren van het welzijn en de levenskwaliteit van de inwoners van de hoofdstad. Er is fors geïnvesteerd in het gezondheidssysteem, met toepassing van informatietechnologie bij medisch onderzoek en behandeling, ziektebewaking en preventieve geneeskunde, waardoor mensen toegang hebben tot hoogwaardige en tijdige diensten. Het socialebeschermingsbeleid is uitgebreid geïmplementeerd, waardoor de doelgroep is uitgebreid en de subsidie ​​is verhoogd. Met name Hanoi heeft multidimensionale armoede volledig uitgeroeid tegen 2024, een jaar eerder dan gepland, en bevestigt hiermee haar belofte om niemand achter te laten.

Met het oog op het nieuwe schooljaar wil de stad de kwaliteit van leven verbeteren en een gelukkige hoofdstad creëren. Het zorgstelsel zal modern en gespecialiseerd worden ontwikkeld, waarbij ziekenhuizen eindpunten worden, een netwerk van gezinszorg en snelle spoedeisende hulp. De stad streeft ernaar dat alle inwoners in 2030 jaarlijks een gezondheidscontrole krijgen en heeft een stappenplan opgesteld voor gratis ziekenhuiskosten, met gratis medisch onderzoek en behandeling voor kinderen in de nabije toekomst.

De stad wil de kwaliteit van het leven verbeteren en een gelukkige hoofdstad creëren.

Naast gezondheidszorg besteedt Hanoi bijzondere aandacht aan de leefomgeving en sociale zekerheid. De stad geeft prioriteit aan de ontwikkeling van een gelaagd sociaalzekerheidsstelsel dat de gehele bevolking bestrijkt, afgelegen gebieden en etnische minderheden ondersteunt en de kloof tussen stad en platteland verkleint. Iedereen heeft toegang tot basis- en essentiële sociale voorzieningen, van onderwijs en gezondheidszorg tot sociale huisvesting, in een veilige en beschaafde omgeving. Ook arbeidsmigranten krijgen gegarandeerd rechten, toegang tot diensten en adequate huisvesting.

De leefomgeving krijgt topprioriteit, met projecten voor de zuivering van afvalwater en afval, de verbetering van rivieren en meren in de binnenstad, en de aanleg van parken en 'stadsbossen'. De stad streeft ernaar dat 75 tot 80% van de dagen van het jaar een goede en gemiddelde luchtkwaliteit heeft en streeft naar netto nuluitstoot in 2050. Tegelijkertijd worden voedselzekerheid, voedselveiligheid en sociaal beleid synchroon geïmplementeerd, wat bijdraagt ​​aan de verbetering van de algehele levenskwaliteit.

Nguyen Doan Toan, hoofd van de afdeling Propaganda en Massamobilisatie van het Stadspartijcomité, benadrukte dat het doel van het bouwen van een gelukkige hoofdstad niet alleen een slogan is, maar ook een leidraad voor alle beleidsmaatregelen en acties. Het thema van het congres, "Het ontwikkelen van een beschaafde, moderne en gelukkige hoofdstad", vertegenwoordigt de aspiraties en visie van het Partijcomité en de bevolking, gericht op een leefbare stad waar mensen ten volle genieten van zowel het materiële als het spirituele leven. De heer Toan zei dat Hanoi zich zal richten op het implementeren van motiverende en begeleidende taken, ervoor zorgen dat alle beleidsmaatregelen in de praktijk worden gebracht en het vergroten van het zelfvertrouwen en geluk van de bevolking.

Hanoi zal het zelfvertrouwen en geluk van de mensen vergroten.

Nguyen Van Phong, plaatsvervangend secretaris van het stadspartijcomité, benadrukte dat de mensgerichte aanpak en de opname van de Happy Planet Index (HPI) in het ontwikkelingsindexsysteem een ​​belangrijke stap voorwaarts zijn. Volgens hem wordt geluk niet alleen gemeten aan de hand van macro-indicatoren, maar ook weerspiegeld in het dagelijks leven: comfortabel reizen, een schone omgeving, effectieve openbare diensten. Alle overheidsacties, van groot tot klein, moeten gericht zijn op het hoogste doel: het geluk van de mensen, want "zonder geluk is het onmogelijk om te praten over duurzame ontwikkeling".

Wat betreft personeelswerk verklaarde Ha Minh Hai, hoofd van het Organisatiecomité van het Partijcomité van Hanoi, dat het Stedelijk Partijcomité, in strikte overeenstemming met Richtlijn nr. 45-CT/TW van het Politbureau en de richtlijnen van het Centraal Organisatiecomité en de Centrale Partijcomités, een richtlijn heeft ontwikkeld en uitgegeven voor personeelswerk voor het Uitvoerend Comité van het Stedelijk Partijcomité voor de termijn 2025-2030. Hierin worden het aantal, de structuur, de voorwaarden en de normen voor posities duidelijk gedefinieerd volgens de regelgeving.

Volgens de vaste adjunct-secretaris van het Partijcomité van Hanoi, Nguyen Van Phong, bedraagt ​​het aantal leden van het Uitvoerend Comité van het Partijcomité van Hanoi voor de 18e termijn, volgens het goedgekeurde project, 75 kameraden, 4 kameraden meer dan tijdens de 17e termijn.

Wat betreft het personeelswerk tijdens het congres benadrukte Ha Minh Hai, hoofd van het Organisatiecomité van het Partijcomité van Hanoi, dat het personeelsplan zorgvuldig is opgesteld door het Partijcomité van Hanoi, in overeenstemming met de instructies van de Centrale Partij. De doorbraak in het personeelswerk in Hanoi in de komende termijn wordt gerealiseerd volgens het principe van "mensen vinden", gebaseerd op prestigeresultaten die objectief worden gemeten aan de hand van data. "Mensen vinden, de juiste mensen kiezen, vertrouwen wekken en evalueren met specifieke producten. Het standpunt van het Partijcomité is "mensen vinden", de juiste mensen kiezen, en vervolgens decentraliseren, delegeren en vertrouwen geven aan de basis en de lokale overheden", aldus de heer Ha Minh Hai.

Een andere doorbraak die het Partijcomité van Hanoi heeft doorgevoerd, is de "in, uit, omhoog, omlaag"-aanpak in personeelswerk, waardoor er een cultuur van publieke dienstverlening ontstaat. "Als je niet aan de eisen kunt voldoen, verlaat dan de functie zodat iemand anders het kan doen", aldus de heer Ha Minh Hai.

Hoofd van het Organisatiecomité van het Partijcomité van Hanoi, Ha Minh Hai.

Wat betreft criteria en normen, benadrukte de heer Hai, is het eerste "een zuiver hart en moraal". Het tweede is "intelligentie, creatief denken en visie". Het derde is "inspiratie, voorbeeldgedrag, solidariteit, het vermogen om aan te trekken, kracht en intelligentie te verzamelen". Het laatste is "besluitvaardigheid, durf te denken, durf te doen, durf verantwoordelijkheid te nemen voor het algemeen belang".

"We streven naar een team van ambtenaren die zowel 'rood' als 'gespecialiseerd' zijn, maar die wel een digitale mindset en een transparante stijl moeten hebben", aldus de heer Ha Minh Hai, eraan toevoegend dat de twee baanbrekende thema's die Hanoi voor de komende periode identificeert, transparantie en het evalueren van ambtenaren met behulp van digitale data zijn. Wanneer alle processen en data openbaar worden gemaakt, kunnen mensen toezicht houden en worden ambtenaren gedwongen hun capaciteit te verbeteren en effectiever te werken.

Tegelijkertijd zei het hoofd van het Organisatiecomité van het Partijcomité van Hanoi dat functionarissen zullen worden beoordeeld op basis van digitale gegevens die worden ingezet via het OKR-systeem, KPI's en moderne technologische hulpmiddelen. Hiermee wordt objectiviteit, eerlijkheid en het beperken van emotionele factoren gewaarborgd.

Hanoi zal ambtenaren beoordelen op basis van digitale gegevens die worden ingezet via het OKR-systeem, KPI's en moderne technologische hulpmiddelen. Hiermee wordt objectiviteit, eerlijkheid en het beperken van emotionele factoren gewaarborgd.

In de periode 2026-2030 wil Hanoi zich alomvattend ontwikkelen en een beschaafde, moderne, groene, slimme en gelukkige hoofdstad worden. Het volgende vijfjarenplan stelt specifieke doelen: een gemiddelde bruto binnenlands product (bbp)-groei van 11% of meer per jaar; een bruto binnenlands product per hoofd van de bevolking van meer dan 12.000 dollar; een digitale economie die 40% van het bruto binnenlands product (bbp) vertegenwoordigt; en een totaal geïnvesteerd kapitaal in het gebied van 5 miljoen miljard VND.

Volgens Nguyen Van Phong, de vaste adjunct-secretaris van het Partijcomité van Hanoi, is het Stadspartijcongres een congres van bijzonder belang voor de ontwikkeling van de hoofdstad in de nieuwe historische periode van de hoofdstad en het land. Dit congres onderscheidt zich van het vorige doordat politieke, juridische, planologische en moderne omstandigheden nooit eerder samenkwamen om gunstige omstandigheden te creëren voor de ontwikkeling van Hanoi zoals dit congres.

Permanente adjunct-secretaris van het Partijcomité van Hanoi Nguyen Van Phong.

De heer Nguyen Van Phong lichtte de inhoud en de nieuwe kenmerken van het congresthema verder toe door te benadrukken dat Hanoi verantwoordelijk moet zijn, niet alleen voorbeeldig, maar ook baanbrekend; door proactief voorstellen te doen aan de centrale overheid om nieuw beleid te sturen en te implementeren.

Wat betreft de doelstelling van 11% groei of meer in de volgende termijn, is dit volgens de heer Nguyen Van Phong een enorme uitdaging, een zeer hoog doel. Zonder een baanbrekende oplossing in zowel denken als handelen zal het daarom zeer moeilijk zijn om deze te bereiken. "Daarom hebben we de doorbraak in het thema van het congres verwerkt, zodat het gedurende de hele termijn consistent zal zijn", aldus de heer Nguyen Van Phong.

Hanoi heeft niet alleen de verantwoordelijkheid om een ​​rolmodel te zijn, maar ook om een ​​pionier te zijn in het uitvoeren van de gemeenschappelijke taken van het hele land. Tegelijkertijd moet het proactief taken en oplossingen uitvoeren waarvoor Hanoi gunstigere voorwaarden heeft dan andere regio's. Hanoi identificeert ook de baanbrekende doorbraakfactor in het nieuwe tijdperk om bij te dragen aan de dubbele groeicijfers van het hele land.

De Nhat Tan-brug, een moderne snelweg, verkort de reistijd van Noi Bai International Airport naar het centrum van Hanoi met bijna de helft.

Nguyen Doan Toan, hoofd van de Propaganda- en Massamobilisatiecommissie van het Partijcomité van Hanoi, zei ook dat het thema en motto van het congres een nieuw element bevatten ten opzichte van het vorige, namelijk "doorbraak". Dit is gebaseerd op de eisen en taken in de komende periode en bevestigt tegelijkertijd de vastberadenheid van de hoofdstad om het voortouw te nemen bij de uitvoering van de politieke taken die door de centrale overheid zijn toegewezen, de voortrekkersrol goed te vervullen en de doelen, streefcijfers en taken in de nieuwe termijn, met name de economische groeidoelstelling van 11% of meer, te leiden en succesvol te implementeren.

"Om die doorbraak te verwezenlijken, naast de drie doorbraken in het Politiek Rapport, is het standpunt van de stad dat Hanoi, met al het partijbeleid en de staatswetten, voorbeeldige, motiverende en sturende maatregelen moet nemen. Alle beleidsmaatregelen, evenals leiderschap en richting, moeten zeer drastisch zijn", aldus de heer Nguyen Doan Toan.

Artikel: Quang Phong
Foto: Quang Phong, Trung Nguyen, VNA
Gepresenteerd door: Nguyen Ha

Bron: https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/ha-noi-hanh-trinh-khat-vong-cung-dat-nuoc-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-dan-toc-20251009214519297.htm