Bagage om het tijdperk van groei in te gaan

TP - De revolutie van het stroomlijnen van het organisatieapparaat is een dringende noodzaak om het land een nieuw tijdperk in te leiden – het tijdperk van nationale ontwikkeling. In deze revolutie wordt de noodzaak van het organiseren van multisectorale en multidisciplinaire ministeries om duplicatie, overlapping en verspilling van tijd en kansen te voorkomen, met vele waarden in zowel theorie als praktijk benadrukt.

Les 1: Het verhaal van de fusie van 3 ministeries tot 1 Geconfronteerd met de situatie van omslachtige organisatiestructuur, lage effectiviteit en efficiëntie, besloot onze Partij in 1995 een stap voorwaarts te zetten in de hervorming van het staatsbestuur. Bij deze hervorming besloten de Partij en de staatsorganen een aantal ministeries en afdelingen met vergelijkbare functies en taken samen te voegen om te voldoen aan het beleid van economische vernieuwing, waarmee een basis werd gecreëerd voor industrialisatie en modernisering van het land. Organisatorische innovatie heeft geen gelijke tred gehouden Meer dan 8 jaar na het 6e Partijcongres heeft de door de Partij geïnitieerde en geleide economische vernieuwing zeer belangrijke resultaten geboekt. Het gezicht van het land is sterk veranderd, waardoor een basis is gecreëerd voor een stap voorwaarts in de zaak van industrialisatie en modernisering van het land. Hoewel de gecentraliseerde subsidiebeheermethode werd afgeschaft, is het organisatieapparaat niet tijdig geïnnoveerd, wat heeft geleid tot veel tekortkomingen en overlappingen. De heer Vo Dai Luoc, voormalig directeur van het Wereld Economisch Instituut – die lid was van de adviesgroep voor de voorzitter van de Raad van Ministers Do Muoi over inflatiebestrijding – zei dat vóór de renovatie het staatsapparaat was ontworpen volgens het subsidieplanmodel. Elk ministerie en elke afdeling beheerde een eigen gebied, waardoor het aantal agentschappen onder de regering zeer groot was. "Het Vierde Congres van de Partij richtte zich uitsluitend op economische vernieuwing, niet op administratieve vernieuwing, dus het aantal agentschappen onder de regering was groot en overlapping is begrijpelijk", aldus de heer Luoc. Na de economische renovatie in 1986 reorganiseerden de Partij en de Staat de ministeries en afdelingen aanvankelijk dienovereenkomstig. Volgens de heer Luoc was het aantal ministeries, afdelingen en agentschappen onder de regering in 1995 echter, terugkijkend, nog steeds zeer groot. De heer Luoc wees erop dat op de gebieden die momenteel onder het beheer van het Ministerie van Industrie en Handel vallen, destijds het Ministerie van Lichte Industrie, het Ministerie van Zware Industrie, het Ministerie van Energie en het Ministerie van Handel vielen. Evenzo viel het beheer van het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling destijds onder de functies en taken van vier ministeries, waaronder: het Ministerie van Landbouw en Voedingsindustrie, het Ministerie van Bosbouw, het Ministerie van Waterbeheer en het Ministerie van Visserij. "Elk ministerie is verantwoordelijk voor een apart gebied, waardoor het overheidsapparaat erg omslachtig is, met veel lagen en zeer ingewikkelde administratieve procedures", aldus de heer Luoc. Ondertussen ontwikkelde de economie zich na het renovatieproces snel en sterk, waardoor de managementrol van veel ministeries en afdelingen werd ingeperkt, wat een hervorming van het staatsbestuur vereiste. De waarheid recht in de ogen kijkend: Op 16 januari 1995 werd de 8e Conferentie van het 7e Centraal Comité van de Partij officieel geopend in Hanoi . In zijn openingstoespraak benadrukte secretaris-generaal Do Muoi (volgens historische documenten) de belangrijke prestaties van het renovatieproces dat door de Partij was geïnitieerd en geleid, en dat enthousiast werd ontvangen en uitgevoerd door de bevolking. Door de implementatie van het renovatiebeleid is het aanzien van het land aanzienlijk veranderd, waardoor de basis is gelegd voor verdere vooruitgang in de richting van industrialisatie en modernisering. Naast de behaalde resultaten wees secretaris-generaal Do Muoi openhartig op de zwakke punten, zowel wat betreft de kennis als de praktische organisatorische capaciteit van het apparaat, alsook de kwalificaties en kwaliteiten van staatsambtenaren en -medewerkers. Het apparaat is steeds meer opgeblazen, wordt zeer log en overlapt vele niveaus; de effectiviteit en efficiëntie van management en bedrijfsvoering zijn laag; de situatie van wetsovertreding, wetsovertreding, discipline, omkoping en smokkel is zeer ernstig, zowel binnen het apparaat als in de samenleving. "Dat is een pijn die absoluut niet mag bestaan", bevestigde secretaris-generaal Do Muoi tijdens de 8e Conferentie in 1995. Een van de belangrijke taken van de 8e Centrale Conferentie is dan ook het bespreken en voorstellen van beleid en maatregelen om het staatsbestuur stap voor stap te hervormen, in overeenstemming met de eisen van de situatie in de nieuwe periode. “Natuurlijk is dit geen eenvoudige, gemakkelijke, soepele taak, maar het kent veel moeilijkheden en complicaties omdat het direct van invloed is op lokale en persoonlijke belangen, de traagheid van percepties en gewoonten die het innovatieproces belemmeren; het stelt hogere eisen aan de kwaliteiten, kennis en capaciteiten van elk individu, van het hele apparaat in het werk van het leiden en beheren van de samenleving”, benadrukte secretaris-generaal Do Muoi destijds... Consensus over het samenvoegen van ministeries en afdelingen

De 9e Nationale Vergadering besloot tot de fusie van veel ministeries en afdelingen. Foto: Quochoi.vn

Slechts zes dagen na de openingszitting vaardigde het Centraal Comité Resolutie nr. 08-NQ/HNTW van de 8e Conferentie uit over de voortzetting van de opbouw en vervolmaking van de Socialistische Republiek Vietnam - Een stapsgewijze hervorming van het staatsbestuur (23 januari 1995). Volgens de heer Nguyen Trong Phuc, voormalig directeur van het Instituut voor de Geschiedenis van de Partij, wordt dit beschouwd als een van de eerste belangrijke, alomvattende resoluties van de Partij over de opbouw en vervolmaking van de staat en de hervorming van het bestuur na de economische renovatie van het land.

Tijdens de 8e zitting van de 9e Nationale Vergadering (oktober 1995) besloot de Nationale Vergadering tot de samenvoeging van ministeries. Hierbij werden het Ministerie van Zware Industrie, het Ministerie van Energie en het Ministerie van Lichte Industrie samengevoegd tot het Ministerie van Industrie. Het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling werd opgericht op basis van de samenvoeging van 3 ministeries: Bosbouw, Irrigatie en het Ministerie van Landbouw en Voedselindustrie.

"Onze partij heeft het overheidsapparaat vele malen gereorganiseerd. Maar als we rekenen vanaf het moment dat onze partij het renovatieproces met een focus op economische vernieuwing (1986) implementeerde, heeft Resolutie 08 de meest uitgebreide hervormingsreikwijdte en de grootste impact op de organisatie van overheidsinstanties en het overheidsapparaat", aldus Phuc. Een van de doelen en vereisten die in Resolutie 08 worden uiteengezet, is het aanpassen van de organisatiestructuur van het overheidsapparaat om het aantal ministeries, ministerieel niveau-agentschappen en agentschappen die direct onder de regering vallen, geleidelijk te verminderen. De verantwoordelijkheid van ministers bij het beslissen over kwesties die binnen de bevoegdheden en bevoegdheden van het ministerie vallen, moet worden versterkt. De premier richt zich op het aansturen en coördineren van het werk tussen ministeries, het oplossen van kwesties die buiten de bevoegdheid van ministers vallen en het direct op zich nemen van belangrijke kwesties zoals planning, begroting, organisatie en senior administratief personeel, enz.

Het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling ontstond uit de fusie van vele ministeries en afdelingen.

In oktober 1995, tijdens de 8e zitting, besloot de 9e Nationale Vergadering een stap te zetten om ministeries samen te voegen, waaronder de fusie van het Ministerie van Zware Industrie, het Ministerie van Energie en het Ministerie van Lichte Industrie tot het Ministerie van Industrie; het oprichten van het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling op basis van de fusie van 3 ministeries: het Ministerie van Bosbouw, het Ministerie van Landbouw en Voedingsindustrie en het Ministerie van Irrigatie... De heer Nguyen Tuc, destijds vast lid van het Centraal Comité van het Vietnamees Vaderlands Front, herinnerde zich die tijd en zei dat de meerderheid, na te hebben geluisterd en gediscussieerd, instemde met het beleid van de Partij en de Staat om het apparaat te reorganiseren en ministeries en afdelingen samen te voegen. Toen de regering het plan om ministeries en afdelingen samen te voegen aan de Nationale Vergadering presenteerde, kreeg het dan ook zeer hoge goedkeuring. "Door te luisteren en te praten, ontdekte ik destijds dat er bepaalde zorgen waren, maar niet veel, en ook niet al te ingewikkeld. De meesten waren positief, dus de implementatie van de organisatiehervorming verliep relatief soepel", herinnert de heer Tuc zich.

De heer Nguyen Trong Phuc, voormalig directeur van het Partijhistorisch Instituut, zei dat de partij, in reactie op de eisen van economische innovatie, tijdens het 7e congres besloot tot een stapsgewijze hervorming van het staatsbestuur. "We voeren het beleid voor economische innovatie al jaren uit, maar het oude bestuursmechanisme voldoet niet meer. Het is noodzakelijk om het staatsbestuur te vernieuwen en het apparaat aan te passen aan de realiteit", aldus de heer Phuc.

Van Kien - Tienphong.vn

Bron: https://tienphong.vn/hanh-trang-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-post1696880.tpo