De weg naar etnische gelijkheid en gendergelijkheid

Báo Tin Tức•01/09/2023

Op 2 september 1945 las president Ho Chi Minh de Onafhankelijkheidsverklaring voor en verklaarde aan de hele natie en de wereld : "Vietnam heeft het recht op vrijheid en onafhankelijkheid en is feitelijk een vrije en onafhankelijke natie geworden. Het gehele Vietnamese volk is vastbesloten om al zijn geestkracht, kracht, leven en bezittingen in te zetten om dat recht op vrijheid en onafhankelijkheid te beschermen." De Onafhankelijkheidsverklaring was het eerste document waarin de mensenrechten, vrijheid en gelijkheid van het Vietnamese volk werden bevestigd in overeenstemming met de internationale moraal en wetgeving. In de afgelopen 78 jaar is er in ons land aanzienlijke vooruitgang geboekt op het gebied van deze rechten, waaronder het recht op gelijkheid tussen naties en gendergelijkheid.

Vietnam is momenteel een verenigde natie met 54 etnische groepen en ongeveer 100 miljoen inwoners, waarvan etnische minderheden 14,3% uitmaken, oftewel meer dan 12,3 miljoen mensen.

Op 19 april 1946, kort na de oprichting van de Democratische Republiek Vietnam, stuurde president Ho Chi Minh een brief naar het Congres van Etnische Minderheden in Zuid-Vietnam in Pleiku (provincie Gia Lai), waarin hij bevestigde: "Of we nu Kinh of Tho, Muong of Man, Gia Rai of Ede, Sedang of Bana zijn, en andere etnische minderheden, we zijn allemaal afstammelingen van Vietnam, we zijn allemaal broeders en zusters. We leven en sterven samen, delen vreugde en verdriet samen, en helpen elkaar in tijden van voorspoed en tegenspoed." Dit kan worden beschouwd als een beknopte verklaring van het beleid van nationale eenheid van de Partij en de Staat.

De vijf grondwetten van Vietnam door de geschiedenis heen, vanaf de oprichting van de Democratische Republiek Vietnam tot heden – de grondwet van 1946, de grondwet van 1959, de grondwet van 1980, de grondwet van 1992 (gewijzigd en aangevuld in 2001) en de grondwet van 2013 – erkennen en bevestigen allemaal de gelijke rechten van alle etnische groepen in ons land. Elke vorm van minachting, onderdrukking of verdeeldheid tussen etnische groepen is ten strengste verboden.

Artikel 5 van de grondwet van 1992 bevestigt: De Socialistische Republiek Vietnam is een verenigde staat van alle etnische groepen die samenleven in Vietnam. De staat voert een beleid van gelijkheid, solidariteit en wederzijdse bijstand tussen etnische groepen. Etnische groepen hebben het recht hun eigen taal en schrift te gebruiken, hun etnische identiteit te behouden en hun gebruiken, tradities en culturele waarden te bevorderen. De staat voert een beleid van integrale ontwikkeling, waarbij de materiële en spirituele levensomstandigheden van etnische minderheden geleidelijk worden verbeterd.

De grondwet van 2013 verklaart: De Socialistische Republiek Vietnam is een verenigde natie van etnische groepen die samenleven in Vietnam. Alle etnische groepen zijn gelijk, verenigd, respecteren en ondersteunen elkaars ontwikkeling. De nationale taal is Vietnamees. Alle etnische groepen hebben het recht om hun eigen gesproken en geschreven taal te gebruiken, hun etnische identiteit te behouden en hun gebruiken, tradities en positieve culturele waarden te bevorderen. De staat voert een beleid van integrale ontwikkeling en schept voorwaarden voor alle etnische minderheden om hun interne kracht te ontwikkelen en bij te dragen aan de ontwikkeling van het land.

Het grondwettelijke beginsel van gelijkheid tussen etnische groepen is consequent weerspiegeld in het gehele Vietnamese rechtssysteem en geïnstitutionaliseerd en geconcretiseerd in diverse wettelijke documenten: de Wet op de Verkiezingen van de Nationale Vergadering, de Nationaliteitswet, het Wetboek van Strafrecht, het Wetboek van Strafvordering, het Burgerlijk Wetboek, het Wetboek van Burgerlijke Procedure, de Arbeidswet, de Onderwijswet , de Wet op de Bescherming van de Volksgezondheid, de Wet op de Aansprakelijkheid van de Staat voor Schadevergoeding en vele andere wettelijke documenten.

Bovendien worden de regels inzake gelijkheid tussen etnische groepen geïnstitutionaliseerd door de oprichting van de Nationale Raad, waarvan de taak is onderzoek te doen naar etnische aangelegenheden en aanbevelingen te formuleren aan de Nationale Vergadering; en toezicht te houden op de uitvoering van etnisch beleid, programma's en sociaaleconomische ontwikkelingsplannen in berggebieden en regio's die bewoond worden door etnische minderheden. Binnen de regering bestaat een agentschap op ministerieel niveau – het Comité voor Etnische Zaken – dat gespecialiseerd is in etnische aangelegenheden.

In Vietnam heeft elke burger het recht om deel te nemen aan het politieke systeem, aan het bestuur van de staat en de samenleving, en om zich verkiesbaar te stellen voor de Nationale Vergadering en de Volksraden op alle niveaus. De afgelopen jaren is het aandeel van etnische minderheden in het politieke apparaat toegenomen. Het aantal afgevaardigden van etnische minderheden in de Nationale Vergadering vertegenwoordigt consistent een hoog percentage van de bevolking. Gedurende vier opeenvolgende zittingsperioden van de Nationale Vergadering schommelde het aantal afgevaardigden van etnische minderheden tussen de 15,6% en 17,27%, hoger dan het aandeel van etnische minderheden in de totale bevolking, dat 14,3% bedraagt.

Van de 499 gekozen vertegenwoordigers in de 15e Nationale Vergadering (2021-2026) zijn er 89 afkomstig uit etnische minderheden, waaronder de volgende groepen: Tay, Thai, Mong, Muong, Khmer, Cham, Ede, Kho Mu, Nung, Giay, San Diu, Tho, Xo Dang, Brau, San Chay (Cao Lan), Lu, La Chi, Van Kieu, Lao, Hoa, Co Ho… Plaatsen met een hoog percentage gekozen vertegenwoordigers uit etnische minderheden zijn onder andere: Son La, Tuyen Quang, Lang Son, Ha Giang, Lai Chau, Bac Kan, Soc Trang en Dak Lak.

Volgens het Comité voor Etnische Minderheden zijn er momenteel 68.781 ambtenaren uit etnische minderheidsgroepen in het hele land, wat neerkomt op 11,68% van het totale ambtenarenbestand. Ambtenaren en overheidsmedewerkers uit etnische minderheden krijgen voorrang bij de planning, werving, tewerkstelling en benoeming binnen het overheidssysteem.

Door hun verspreide en onderling verweven nederzettingspatronen, voornamelijk geconcentreerd in bergachtige gebieden, met name in het noordwesten, de centrale hooglanden en het zuidwesten van Vietnam, blijft het ontwikkelingsniveau van etnische minderheidsgemeenschappen laag in vergelijking met het nationale gemiddelde. Om etnische minderheden te ondersteunen bij het realiseren van hun gelijke rechten, het verbeteren van hun materiële en spirituele leven en het geleidelijk verkleinen van de ontwikkelingskloof tussen etnische groepen, hebben de Partij en de Staat de afgelopen jaren hoge prioriteit gegeven aan de uitvoering van sociaal-economische ontwikkelingsbeleid voor etnische minderheidsgebieden.

Veel programma's hebben concrete resultaten opgeleverd, zoals: het actieprogramma 122 van de regering inzake etnische aangelegenheden; regeringsbesluit 30a/2008/NQ-CP inzake duurzame armoedebestrijding; programma 135 (fase 2) inzake sociaaleconomische ontwikkeling van bijzonder moeilijke gemeenten in etnische minderheidsgebieden, bergachtige en afgelegen gebieden; beleid en programma's die prioriteit geven aan investeringen in infrastructuur en het oplossen van problemen met betrekking tot landbouwgrond en huisvesting (besluit 132); steun voor landbouwgrond, huisvesting en essentiële behoeften voor productie en levensonderhoud voor arme mensen uit etnische minderheden (besluit 134)...

Dankzij het degelijke beleid en de richtlijnen van de Partij en de Staat is de sociaaleconomische situatie in etnische minderheidsgebieden en berggebieden aanzienlijk verbeterd. Van 2007 tot heden hebben 118.530 huishoudens van etnische minderheden in zeer moeilijke omstandigheden leningen ontvangen, 33.969 huishoudens steun gekregen voor de ontwikkeling van de productie, 80.218 huishoudens steun gekregen voor de uitbreiding van de veeteelt en 4.343 huishoudens steun gekregen voor de uitbreiding naar de dienstensector.

De levenskwaliteit van etnische minderheden is ook geleidelijk verbeterd. Er is geïnvesteerd in en gebouwd aan infrastructuur die de bescherming en zorg voor hun gezondheid waarborgt. Inmiddels beschikken alle gemeenten over gezondheidsposten en gezondheidswerkers, en alle districten over gezondheidscentra en artsen. Het aantal ondervoede kinderen onder de 5 jaar is gedaald tot onder de 25%. Sommige ziekten die voorheen veel voorkwamen in etnische minderheidsgebieden en berggebieden, zoals malaria, struma, lepra en tuberculose, zijn ingedamd en uitgeroeid.

Het culturele en spirituele leven van etnische minderheidsgemeenschappen is de afgelopen jaren aanzienlijk verbeterd en hun culturele beleving is toegenomen. Veel aspecten van de culturen van etnische minderheden zijn bewaard gebleven en verder ontwikkeld, en erkend als werelderfgoed, zoals de "Gong-cultuurruimte van de Centrale Hooglanden", het "My Son-heiligdom" en het "Dong Van-stenenplateau". Radio- en televisieprogramma's in zowel het Vietnamees als 26 talen van etnische minderheden worden uitgezonden naar afgelegen dorpen.

Daarnaast is er veel aandacht besteed aan onderwijs en scholing, en aan het verhogen van het intellectuele niveau van de bevolking in gebieden met grote etnische minderheden. Dit heeft al veel belangrijke resultaten opgeleverd. Er is geïnvesteerd in en gewerkt aan de ontwikkeling van beroepsscholen, hogescholen en beroepsopleidingen, evenals internaten, semi-internaten en voorbereidende programma's voor etnische minderheden in deze gebieden. Sinds 2012 heeft 100% van de gemeenten universeel basisonderwijs, veel gemeenten hebben universeel lager secundair onderwijs bereikt en 95% van de kinderen uit etnische minderheden gaat naar school.

In de Onafhankelijkheidsverklaring schreef president Ho Chi Minh: "Alle mensen worden gelijk geboren." Gendergelijkheid is daarmee ook een garantie voor fundamentele mensenrechten.

De Democratische Republiek Vietnam werd op 2 september 1945 opgericht en de grondwet van 1946 bevatte al bepalingen over gendergelijkheid. Artikel 9 van de grondwet van 1946 stelt duidelijk: "Vrouwen hebben in alle opzichten gelijke rechten als mannen."

Premier Pham Minh Chinh overhandigt bloemen aan uitmuntende vrouwelijke ondernemers die deelnemen aan het project ter ondersteuning van vrouwelijk ondernemerschap (giai đoạn 2017 - 2025).

In de grondwet van 1959 werden de rechten en plichten van vrouwen duidelijker omschreven. De grondwet van 2013 bevatte zeer gedetailleerde bepalingen over vrouwenrechten, voortbouwend op en verder ontwikkelend de bepalingen van eerdere grondwetten. Om deze grondwettelijke bepalingen verder te concretiseren, werd in 2006 de Wet op Gendergelijkheid aangenomen, die steeds effectiever is geworden.

De 15e Nationale Vergadering van Vietnam, gekozen op 23 mei 2021, telt 499 afgevaardigden, waaronder 151 vrouwelijke afgevaardigden, wat neerkomt op 30,26%. Dit is de tweede keer dat het aantal vrouwelijke afgevaardigden in de Nationale Vergadering van Vietnam de 30% overschrijdt (de eerste keer was in de 5e Nationale Vergadering, met 32,31%), en de eerste keer sinds de 6e Nationale Vergadering dat het aantal vrouwelijke afgevaardigden de 30% overschrijdt.

Het aantal vrouwelijke afgevaardigden in de volksraden op provinciaal niveau bereikte 26,5% (een stijging van 1,37% ten opzichte van de vorige periode); op districtsniveau bereikte het 27,9% (een stijging van 3,2% ten opzichte van de vorige periode).

Vrouwelijke officieren en soldaten die deel uitmaken van het team van veldhospitaal nummer 3 (niveau 2) in het kader van de VN-vredesmissie in Bentiu, Zuid-Soedan.

Op het 13e Nationale Congres van de Communistische Partij van Vietnam waren er onder de officieel gekozen leden van het Centraal Comité 18 vrouwelijke afgevaardigden (exclusief 1 plaatsvervangend lid, een toename van 1 afgevaardigde ten opzichte van de 12e zittingsperiode).

Volgens statistieken van de Vietnamese Vrouwenbond is het aantal vrouwen dat deelneemt aan partijcomités op lokaal niveau tijdens deze regeerperiode gestegen tot 21%, een toename van 2%. In de hogere partijcomités bedroeg dit 17%, eveneens een toename van 2%. Voor de partijcomités die direct onder het Centraal Comité vallen, steeg het percentage vrouwen tot 16%, een toename van 3% ten opzichte van de vorige regeerperiode.

Dankzij het juiste beleid en de juiste richtlijnen van de Partij en de Staat heeft het gebied van gendergelijkheid in het algemeen, en gendergelijkheid in leiderschap en management in het bijzonder, veel successen geboekt en erkenning gekregen van de internationale gemeenschap. Vietnam staat wereldwijd op de 51e plaats, in Azië op de 4e plaats en binnen de ASEAN Inter-Parliamentary Assembly Council op de eerste plaats wat betreft het percentage vrouwelijke afgevaardigden in de Nationale Assemblee. De gendergelijkheidsindex verbetert voortdurend. In 2020 stond Vietnam op de 87e plaats van de 153 landen die wereldwijd werden onderzocht op het gebied van het verkleinen van de genderkloof.

Bovendien komen de successen op het gebied van gendergelijkheid ook tot uiting in de verkleining van de genderkloof in de economische, arbeids- en werkgelegenheidssector; de versterking van de economische positie van vrouwen; de verbeterde toegang tot economische middelen en de arbeidsmarkt voor arme vrouwen op het platteland en vrouwen uit etnische minderheden; en de focus op de ontwikkeling van hoogwaardig vrouwelijk menselijk kapitaal. Het percentage bedrijven in handen van vrouwen bereikte 26,5%, waarmee het land de 9e plaats bekleedt van de 58 onderzochte landen en economieën; veel vrouwelijke ondernemers genieten prestige en hoge posities in de regio en de wereld. Op het gebied van cultuur en sport hebben veel vrouwen regionale en internationale prijzen gewonnen. Vrouwelijke ambassadeurs, vrouwelijke diplomaten, vrouwelijke politieagenten en vrouwelijke soldaten die deelnemen aan vredesmissies van de Verenigde Naties zijn "ambassadeurs" van vrede, vriendschap, samenwerking en ontwikkeling voor ons land in het buitenlands beleid. Het aantal vrouwelijke professionals in wetenschappelijk onderzoek is aanzienlijk toegenomen. Veel vrouwen zijn hoogleraar, universitair hoofddocent en gepromoveerd. Duizenden vrouwelijke intellectuelen hebben nationaal en internationaal grote successen behaald in wetenschappelijk onderzoek, met een hoge economische waarde en diepgaande, nobele humanistische waarden.

De speelsters en de technische staf van het Vietnamese damesvoetbalteam vierden hun overwinning en het behalen van de gouden medaille tijdens de 32e SEA Games.

Tijdens de online conferentie van de dialoog van de premier met Vietnamese vrouwen, met als thema "Het bevorderen van gendergelijkheid en het versterken van de rol van vrouwen in de sociaaleconomische ontwikkeling" in oktober 2022, bevestigde premier Pham Minh Chinh: Het is noodzakelijk om de rol en positie van vrouwen, vrouwenzaken en gendergelijkheid correct te blijven begrijpen. We hebben nog veel werk te verzetten om vrouwen een beter leven te bieden, hen kansen en omstandigheden te geven om een bijdrage te leveren aan de samenleving en het land, ervoor te zorgen dat niemand achterblijft; en om gezamenlijk de verantwoordelijkheid te nemen voor het bereiken van gendergelijkheidsdoelen en de vooruitgang van vrouwen.