Ondersteunende middelen om Quang Tri BOT Station terug te kopen

Veel lokale bewoners zijn ontevreden over de locatie van het Quang Tri BOT-tolstation, wat gevolgen heeft voor de sociaaleconomische ontwikkeling van de provincie en hun eigen leven. Geconfronteerd met deze realiteit hebben de provinciale leiders geprobeerd in te grijpen met talloze petities en voorstellen aan de centrale overheid. Dit lastige "probleem" heeft echter nog geen steun van de centrale overheid gekregen om het op te lossen.

De locatie van het BOT-station valt onder het gezag van het Ministerie van Transport.

Het BOT-tolstation Quang Tri ligt aan de kilometer 763+800 van National Highway 1, geïnvesteerd door Truong Thinh Group Joint Stock Company. Het station is gebouwd aan de noord-zuidroute door Quang Tri, bij de zuidelijke toegangspoort tot Dong Ha, de hoofdstad van de provincie Quang Tri.

Het station ligt tussen twee belangrijke stedelijke gebieden van Quang Tri: Dong Ha City en Quang Tri Town, waar het Quang Tri Ancient Citadel National Monument zich bevindt. Door deze ligging "scheidt" het station Dong Ha City onbedoeld van Quang Tri Town en de twee districten Trieu Phong en Hai Lang. Deze "scheiding" heeft de sociaaleconomische ontwikkeling van de provincie in het algemeen en de omliggende plaatsen in het bijzonder beïnvloed.

Ondersteunende middelen om Quang Tri BOT Station terug te kopen - een redelijke en verwachte oplossing

Het Quang Tri BOT-station zou zich op een ongeschikte locatie bevinden en een "barrière" vormen voor de ontwikkeling van de provincie - Foto: TL

Volgens gegevens is het aantal voertuigen van organisaties, bedrijven en particulieren dat dagelijks door het BOT-station in de bovengenoemde plaatsen rijdt, vrij groot. Onlangs was er grote opwinding toen mensen hoorden dat de tolprijs via het Quang Tri BOT-station vanaf 29 december 2023 verhoogd zou worden. Hoewel de tolverhoging onderdeel is van het plan en onvermijdelijk is, moet de druk die dit met zich meebrengt toch vermeld worden.

Veel inwoners van Quang Tri moeten al jaren maandelijks een fors bedrag betalen om de tolpoort te passeren. Dat bedrag moet nu nog verder stijgen gezien de algemene economische problemen. Het is vermeldenswaard dat, hoewel de ticketprijs is gestegen, de kwaliteit van het wegdek, geïnvesteerd door Truong Thinh Group, tekenen van achteruitgang vertoont. Op veel plaatsen langs de route zijn scheuren, kuilen en sporen vrij dicht op elkaar ontstaan. Sommige ernstig beschadigde plekken zijn tijdelijk gerepareerd.

Bovendien verstoorde de komst van het Quang Tri BOT-station ook het leven van veel huishoudens in de omgeving ervan. De voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Trieu Giang, district Trieu Phong, Bui Quoc Hung, zei dat de 5 meter brede betonweg van de gemeente gemiddeld 1200 tot 1500 voertuigen per dag moest "vervoeren" om het station te "ontwijken". Onder de denderende konvooien die over deze route reden, bevonden zich veel zwaar belaste voertuigen die wegen en bruggen beschadigden. "Op de hoofdweg van de gemeente bevinden zich drie scholen met veel leerlingen. Het voortdurend passeren van grote en kleine voertuigen verhoogt het risico op verkeersongevallen. Er hebben zich veel ongelukken voorgedaan, wat mensen grote zorgen baart", aldus de heer Hung.

Volgens het onderzoek van een verslaggever van de krant Quang Tri werd het tolstation bij km763+800 van de Nationale Snelweg 1 gebouwd om de terugbetaling van het kapitaal te innen voor het BOT-project om de Nationale Snelweg 1 uit te breiden van de stad Dong Ha naar de stad Quang Tri en het investeringsproject om de Nationale Snelweg 1 uit te breiden van km741+170 naar km756+705.

Voorheen werd het, gezien de krappe middelen van de staatsbegroting, noodzakelijk geacht om middelen aan te trekken voor investeringen in infrastructuurontwikkeling via de methode van publiek-private samenwerking (PPS), in lijn met het beleid van de Partij en de Staat. Daarom heeft het Ministerie van Transport (MOT) samengewerkt met het Provinciaal Volkscomité om met succes een oproep te doen tot investeringen in deze twee projecten.

Na voltooiing zullen de projecten een naadloze en synchrone as creëren langs de gehele Nationale Snelweg 1 van Hanoi naar Can Tho, wat de sociaaleconomische ontwikkeling van het hele land bevordert. Het is bekend dat het bepalen van de locatie van het BOT-station tijdens de implementatie onder de bevoegdheid van het Ministerie van Transport valt en door het ministerie is uitgevoerd in overeenstemming met de voorgeschreven procedures.

Concreet geldt volgens de bepalingen van punt 1, artikel 4 van circulaire 15/2020/TT-BGTVT van 22 juli 2020, waarin de exploitatie van tolstations voor weggebruiksdiensten wordt geregeld, dat het criterium voor de oprichting van tolstations is: "moet binnen de reikwijdte van het project vallen".

Pogingen om tekortkomingen van BOT-stations te verhelpen

Tijdens het implementatieproces kwamen de provinciale leiders tot de ontdekking dat de locatie van het Quang Tri BOT-station tekortkomingen vertoonde. Ze organiseerden en organiseerden daarom veel bijeenkomsten om meningen te verzamelen, ideeën uit te wisselen en te praten met de relevante afdelingen, vestigingen, lokale overheden en Quang Tri BOT Company Limited om oplossingen te vinden.

Met name de werkdelegaties van de provinciale leiders hebben vele werksessies gehad en aanbevelingen en voorstellen aan de premier en de betrokken ministeries en afdelingen gestuurd. Het is bekend dat het ministerie van Transport, op basis van een van de voorstellen van de provinciale leiders, een prijsverlaging heeft goedgekeurd voor voertuigen van eigenaren met een vaste verblijfplaats, organisaties en bedrijven met een hoofdkantoor in het gebied.

Ondersteunende middelen om Quang Tri BOT Station terug te kopen - een redelijke en verwachte oplossing

Sinds het Quang Tri BOT-station in gebruik is genomen, is het aantal voertuigen dat door de hoofdweg van de gemeente Trieu Giang, district Trieu Phong, rijdt dramatisch toegenomen - Foto: TL

Ha Sy Dong, afgevaardigde van de Nationale Assemblee en permanent vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité, heeft herhaaldelijk de gedachten en wensen van de bevolking met betrekking tot het Quang Tri BOT-station geuit. Volgens de heer Ha Sy Dong hebben de mensen en kiezers in de omgeving sinds de oprichting van het BOT-station regelmatig petities ingediend over de onredelijke locatie van het station. Een van de dingen die tot ongenoegen bij de bevolking heeft geleid, is dat hoewel mensen slechts minder dan de helft van de BOT-route gebruiken, ze voor de hele route moeten betalen.

Volgens de heer Ha Sy Dong brengt de keuze voor de locatie van het Quang Tri BOT-station op km 763+800 van National Highway 1, naast het creëren van "verdeeldheid" en het opwerpen van "barrières" voor sociaaleconomische ontwikkeling, ook tal van andere problemen met zich mee. Tijdens de investering in het verkeerssysteem ten behoeve van de sociaaleconomische ontwikkeling van de provincie, kregen de verkeersroutes die aansluiten op het BOT-gedeelte van National Highway 1 geen consensus van het Ministerie van Transport en investeerders.

De reden hiervoor is dat de verbinding de verkeersstroom via het BOT-station zal verdelen, wat gevolgen heeft voor het financiële plan dat is getekend tussen het Ministerie van Transport en de BOT-investeerder. "Het uitblijven van goedkeuring voor de verbinding veroorzaakt veel problemen voor de sociaaleconomische ontwikkeling van de provincie en beïnvloedt het leven van de mensen in het gebied, dat de helft van de bevolking van de vier bestuurlijke eenheden op districts-, gemeente- en stadsniveau omvat, en vormt tegelijkertijd een potentieel risico voor de veiligheid, orde en verkeersveiligheid", aldus de heer Ha Sy Dong.

Geconfronteerd met die realiteit stelden de provinciale leiders, waaronder afgevaardigde Ha Sy Dong van de Nationale Vergadering, de vaste vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité, aan de regering en het ministerie van Transport een plan voor om het BOT-station te verplaatsen naar het zuiden van de provincie. Daarnaast werd een tweede optie voorgesteld: de staat zou de begroting voor de terugkoop van het BOT-station van de investeerder ondersteunen. Hoewel de kosten voor de terugkoop van het station zeer hoog zijn, geschat op ongeveer 1700 miljard VND, zou dit een effectieve oplossing kunnen zijn om de problemen te overwinnen.

Voorstel om middelen te ondersteunen voor de terugkoop van BOT-stations

Naar aanleiding van de aanbevelingen van de provinciale bestuurders heeft het ministerie van Transport specifieke antwoorden gegeven. Tijdens de implementatie heeft het ministerie de locatie van het station dan ook bepaald volgens de wettelijk voorgeschreven procedures. De verplaatsing van het tolstation naar de zuidkant van de provincie zou buiten de reikwijdte van het project vallen, niet voldoen aan de regelgeving inzake de locatie van het station en tegelijkertijd financieel niet haalbaar zijn. Sinds de tolheffing voor de twee projecten tot nu toe hebben mensen en voertuigen die het tolstation passeren zich altijd aan de regelgeving gehouden en is er geen sprake geweest van verlies van veiligheid of orde.

Ook volgens het Ministerie van Transport, de richtlijnen van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, de regering, de premier en de adviezen van de ministeries en afdelingen, is het de bedoeling om, conform het ondertekende projectcontract, uitsluitend oplossingen voor te stellen voor de problemen en tekortkomingen van tolstations die verband houden met de verplichtingen van de staat. Het Ministerie van Transport blijft de projecten voltooien en bundelen, en deze ter overweging en besluitvorming voorleggen aan de premier en de regering. Na beoordeling blijkt dat de bovengenoemde twee projecten niet voldoen aan de eisen om te worden opgenomen in de lijst met tekortkomingen. Het Ministerie van Transport heeft de relevante instanties opgedragen om de impact op BOT-projecten te blijven beoordelen bij de ingebruikname van snelwegprojecten, om zo tijdig oplossingen te kunnen bieden.

Tijdens het implementatieproces worden de hoogte van de tolheffing, de inning, betaling, het beheer en de besteding van tolgelden bij tolstations geïmplementeerd conform de circulaire van het Ministerie van Financiën. De open tolheffingsmethode heeft echter tekortkomingen en beperkingen, omdat deze slechts een relatieve eerlijkheid kan garanderen. In de buurt van het tolstation moet men bij een korte afstand, wanneer men het station passeert, nog steeds tol betalen, terwijl voertuigen die een langere afstand afleggen maar het station niet passeren, eveneens geen tol hoeven te betalen.

In het besef dat het ministerie van Transport, in uitvoering van de richtlijnen van de overheid, met investeerders heeft onderhandeld, een voorstel heeft gedaan en goedkeuring heeft gekregen om de prijs voor voertuigen van type 4 en type 5 te verlagen. Het ministerie heeft ook het voorstel van de provinciale leiders goedgekeurd om de prijs te verlagen voor voertuigen van eigenaren met een vaste verblijfplaats en bedrijfsorganisaties met hoofdkantoor in Quang Tri.

Wat betreft de aansluiting van verkeerswegen op het BOT-gedeelte van Rijksweg 1, heeft het Ministerie van Transport circulaire nr. 39 uitgegeven over het beheer en de bescherming van wegverkeersinfrastructuur. Dienovereenkomstig besluit het Provinciaal Volkscomité, met consensus van de investeerder, voor de aansluitingspunten op rijkswegen in het kader van investeringsprojecten volgens de PPP-methode, waarbij wordt voldaan aan de eisen zoals voorgeschreven in de circulaire en de door het Ministerie van Transport ingediende documenten, de aansluitingspunten goed te keuren, de implementatie aan te kondigen en te organiseren. Het Ministerie van Transport verzoekt het Provinciaal Volkscomité daarom om elke specifieke locatie te beoordelen op basis van de noodzaak om lokale routes aan te sluiten op Rijksweg 1, in overleg te treden met de investeerder en binnen haar bevoegdheid een besluit te nemen.

De aanpak en de reacties van het ministerie van Transport zijn gefundeerd en redelijk. Binnen de grenzen van zijn bevoegdheden heeft het ministerie van Transport ook inspanningen geleverd om de problemen met betrekking tot het bovengenoemde BOT-station op te lossen. De belangrijkste oplossing voor het probleem, namelijk de sociaaleconomische ontwikkeling van de provincie en het openbaar vervoer, is echter niet gevonden, omdat het BOT-station niet naar een andere locatie kan worden verplaatst. De enige oplossing is dus om het BOT-station terug te kopen van de investeerder, maar dit gaat de budgettaire mogelijkheden van de provincie te boven.

De provincie Quang Tri heeft veel pijn en verlies geleden in twee verzetsoorlogen en kampt nu met grote moeilijkheden. De bouw en plaatsing van BOT-stations op ongeschikte locaties heeft meer problemen veroorzaakt, grote barrières opgeworpen voor de lokale sociaal-economische ontwikkeling en een grotere financiële "last" voor de bevolking gecreëerd.

Daarom hopen de functionarissen en inwoners van de provincie Quang Tri dat de Nationale Assemblee en de regering middelen zullen vrijmaken om het BOT-station terug te kopen van de investeerder, en zo de provincie te helpen bij het oplossen van problemen en obstakels. Deze oplossing, die als redelijk en passend wordt beschouwd, wordt door de lokale functionarissen en inwoners afgewacht.

Tay Long

Bron