Focus op urgente, belangrijke kwesties
Bij de presentatie van het regeringsvoorstel verklaarde viceminister van Financiën Tran Quoc Phuong dat het doel van de afkondiging van de wet is om een planningswet op te stellen met een algemene reikwijdte voor alle soorten ontwikkelingsplanning in het hele land. Het juridische systeem voor planning is synchroon en consistent met de relevante wetten opgebouwd, zodat planning daadwerkelijk een effectief instrument van de staat is bij het plannen van ontwikkeling en het creëren van ontwikkelingsruimte.
Het volgende doel is om een uniform, gestroomlijnd en effectief nationaal planningssysteem op te bouwen; plannen te voltooien na een herstructurering van de administratieve eenheden met een langetermijnvisie, middelen vrij te maken en knelpunten op te lossen; te streven naar een vermindering van ten minste 30% van de procedurele processen; te decentraliseren, bevoegdheden te delegeren en taken op een verstandige manier toe te wijzen, in combinatie met het versterken van inspectie, toezicht en strikte controle van de macht...
Het gewijzigde wetsontwerp inzake ruimtelijke ordening bestaat uit 6 hoofdstukken met 58 artikelen en 1 bijlage.
Met betrekking tot de hoofdlijnen en de nieuwe punten zei plaatsvervangend minister Tran Quoc Phuong dat het wetsontwerp de regelgeving over het planningssysteem, de relatie tussen planningstypen en de aanpak van conflicten tussen planningsvormen aanvult. Daarnaast versterkt het de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden bij planningsactiviteiten.
Dienovereenkomstig bepaalt het wetsontwerp met betrekking tot de bevoegdheid om plannen te bepalen en goed te keuren: De Nationale Assemblee beslist over het nationale masterplan; de premier wordt gedecentraliseerd om de nationale maritieme ruimtelijke planning, de nationale ruimtelijke ordening en de regionale planning goed te keuren; de minister wordt gedecentraliseerd om de sectorale en gedetailleerde sectorale planning goed te keuren; de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité wordt gedecentraliseerd om de provinciale planning goed te keuren. De bevoegdheid om stedelijke en landelijke planning goed te keuren, wordt uitgevoerd volgens de bepalingen van de wet inzake stedelijke en landelijke gebieden.
Bovendien vereenvoudigt het wetsontwerp de processen en procedures bij planningsactiviteiten, verfijnt het de regelgeving inzake planningsinhoud en neemt het de moeilijkheden en obstakels weg die verband houden met de beoordeling van de conformiteit van investeringsprojecten met de planning.
Na voorlopig onderzoek stemde de Economische en Financiële Commissie van de Nationale Assemblee in met de noodzaak, de politieke basis, de juridische basis en de praktische basis om het ontwerp van de gewijzigde Planningswet ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Assemblee voor te leggen volgens de verkorte procedures.
Het beoordelingsorgaan wees erop dat het overwinnen van institutionele en juridische knelpunten in de planning niet kan worden opgelost door simpelweg de Wet op de Planning te wijzigen, niet alleen door de planning af te schaffen of een andere naam te geven, maar ook door de wettelijke bepalingen inzake planning in het planningssysteem, wettelijke bepalingen inzake algemene investeringen en investeringen op specifieke gebieden te herzien en gelijktijdig aan te passen, en de effectiviteit van de rechtshandhaving te verbeteren. Het beoordelingsorgaan stelde voor om alle bepalingen in het wetsontwerp te blijven perfectioneren om de rol, oriëntatie en leiderschap van de planning bij het beheer van economische en sociale activiteiten en het aantrekken van investeringen duidelijk te definiëren en te definiëren.
Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Nguyen Khac Dinh, benadrukte de rol van planning en stelde voor om de reikwijdte van de huidige wet op de planning te herzien en te herdefiniëren, zonder te veel te willen. De opsteller zou ook moeten overwegen om naast de sectorale planning ook gedetailleerde sectorale planning toe te voegen, aangezien dit het aantal plannen zou kunnen vergroten en nieuwe problemen zou kunnen veroorzaken.
De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Tran Quang Phuong, deelde dezelfde mening en zei dat, gezien de urgente situatie rond de goedkeuring van het plan tijdens een zitting van de Nationale Assemblee, slechts enkele zaken die echt knelpunten vormen, moeten worden aangepast om praktische obstakels weg te nemen. Het moeilijkste is met name het oplossen van de relatie tussen planning en strategie en plannen; tussen planning en het nationale sociaaleconomische ontwikkelingsplan, het provinciale sociaaleconomische ontwikkelingsplan, het bestemmingsplan...
Ter afsluiting van deze inhoud stelde vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Vu Hong Thanh, voor dat de regering het opstelbureau opdracht zou geven zich te concentreren op een aantal belangrijke taken. In het bijzonder zou de regering de reikwijdte van een wijziging van de huidige Wet op de Ruimtelijke Ordening moeten bestuderen, met de nadruk op urgente en belangrijke kwesties die onmiddellijk moeten worden gewijzigd, en voorkomen dat deze kwestie op andere punten conflicten veroorzaakt; en de richtlijnen en het beleid van de Partij volledig institutionaliseren. Daarnaast is het noodzakelijk om consistentie te waarborgen tussen de (gewijzigde) Wet op de Ruimtelijke Ordening en de wetsontwerpen die tijdens de tiende zitting zijn gepresenteerd, zoals de Investeringswet, de Wet op de Ruimtelijke Ordening en de Wet op het Land, de Wet op de Bouw; identificeer duidelijk welke wet van principiële aard is, zodat andere wetten dienovereenkomstig kunnen worden aangepast, om conflicten en overlappingen in de praktijk te voorkomen.
Vermijd terminaal denken of kortetermijn-, lokale aanpassingen
Op de ochtend van 14 oktober gaven leden van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering hun mening over de aanpassing van het Nationale Masterplan voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050. Zij stelden voor dat de regering de standpunten en richtlijnen in de resoluties van het Politbureau volledig zou blijven institutionaliseren, nauw aansluitend bij Verordening nr. 178-QD/TW van het Politbureau over machtscontrole en het voorkomen en bestrijden van corruptie en negativiteit in het wetgevingswerk.
De regering brengt proactief verslag uit aan de bevoegde autoriteiten voor commentaar op noodzakelijke inhoud overeenkomstig de regelgeving, en zorgt voor consistentie en eenheid met andere wetsontwerpen, zoals: het ontwerp van de gewijzigde Wet op de Planning, het ontwerp van de Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Stedelijke en Plattelandsplanning, het ontwerp van de Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op het Grondbezit en andere wetsontwerpen die naar verwachting ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Vergadering zullen worden voorgelegd tijdens de 10e zitting.
Tegelijkertijd blijft de regering de inhoud herzien en actualiseren om ervoor te zorgen dat deze consistent is met de nieuwe context en de nieuwe namen van bestuurlijke eenheden na de invoering en implementatie van het model voor lokale overheden met twee niveaus. Het streven is om de doelstelling van dubbele groeicijfers te behalen in de periode 2026-2030 en de daaropvolgende jaren. De indicatoren voor sociaaleconomische ontwikkeling worden herzien met het oog op volledigheid, moderniteit en duurzaamheid, en economische ontwikkeling in samenhang met milieubescherming. Tegelijkertijd worden de resoluties van het Politbureau over sociaaleconomische ontwikkeling, industrie, sector, regio en lokale ontwikkeling nauwlettend gevolgd en consequent geïmplementeerd.
De regering moet de standpunten en principes voor het aanpassen van het nationale masterplan overwegen en aanvullen in de richting van het bevorderen van stabiliteit, lange termijn, het garanderen van een hoge voorspelbaarheid, het hebben van een solide wetenschappelijke en praktische basis, het vermijden van termijndenken of lokale, kortetermijnaanpassingen, en het omgaan met situaties. Blijf onderzoek doen naar en perfectioneer de ontwikkelingsoriëntatie van het stedelijke en landelijke systeem, waarbij stedelijke gebieden worden beschouwd als groeipolen die verband houden met de ontwikkeling van technische infrastructuur, sociale infrastructuur en slimme steden; onderzoek doen naar en specifiek beleid ontwikkelen voor plattelandsgebieden, berggebieden en gebieden met etnische minderheden.
*Tijdens de ochtendsessie van 14 oktober gaf het Permanent Comité van de Nationale Assemblee ook advies over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de nationale defensie-industrie, veiligheid en industriële mobilisatie.
Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-quy-hoach-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-voi-tam-nhin-dai-han-20251014132136776.htm
Reactie (0)