Richtlijnen voor het inwinnen van publieke opinie over grensaanpassingen en het hernoemen van bestuurlijke eenheden.

De regering heeft decreet nr. 321/2025/ND-CP van 16 december 2025 uitgevaardigd, waarin de procedure voor het inwinnen van publieke opinie over de oprichting, ontbinding, fusie, splitsing, grensaanpassing en herbenaming van bestuurlijke eenheden wordt vastgelegd.

Dit decreet regelt de organisatie van openbare raadplegingen over de oprichting, ontbinding, fusie, splitsing, grensaanpassing en herbenaming van bestuurlijke eenheden.

De oprichting, ontbinding, fusie, splitsing, grensaanpassing en herbenaming van bestuursorganen moeten onderworpen zijn aan openbare raadpleging in de direct betrokken bestuursorganen op gemeentelijk niveau, met name:

In geval van oprichting, ontbinding, fusie, splitsing, grensaanpassing en herbenaming van provinciale bestuursorganen, organiseert het Provinciaal Volkscomité openbare raadplegingen in alle gemeentelijke bestuursorganen binnen dat provinciale bestuursorgaan.

In geval van oprichting, ontbinding, fusie, splitsing, grensaanpassing en herbenaming van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau, organiseert het Provinciaal Volkscomité het verzamelen van publieke opinies in de betreffende bestuurlijke eenheid.

Het Provinciaal Volkscomité organiseert het verzamelen van publieke opinies door het verspreiden van opinieformulieren voor huishoudens, conform de richtlijnen in de bijlage bij dit decreet en de bepalingen van de wet op de implementatie van democratie op lokaal niveau.

Het peilen van de publieke opinie over de voorgestelde reorganisatie van de bestuurlijke eenheden. (Foto: Minh Quyet/VNA)

Afhankelijk van de lokale situatie beslist het Provinciaal Volkscomité over de geschikte methoden voor het verspreiden van opiniepeilingen onder de huishoudens, of delegeert deze beslissing aan het Gemeentelijk Volkscomité voor de betreffende eenheid. Het gebruik van elektronische opiniepeilingen via lokale websites, portals of wettelijk toegestane telecommunicatienetwerken, sociale netwerken en elektronische software wordt aangemoedigd, waarbij transparantie, gebruiksgemak en geschiktheid voor het niveau van informatietechnologie op gemeentelijk, dorps- en buurtniveau worden gewaarborgd.

Het decreet beschrijft de procedures voor het peilen van de publieke opinie als volgt: Nadat het plan voor de oprichting, opheffing, samenvoeging, splitsing, aanpassing van administratieve grenzen en hernoeming van administratieve eenheden is opgesteld, stuurt het Provinciaal Volkscomité een document, samen met een voorbeeldformulier voor de publieke opinie en ander relevant materiaal, naar het Gemeentelijk Volkscomité; en geeft het de Gemeentelijke Volkscomités instructies en begeleiding bij het ontwikkelen van een plan en het organiseren van de publieke opiniepeiling in elk dorp en elke woonwijk.

Binnen 60 dagen na ontvangst van het document van het Provinciaal Volkscomité dient het Gemeentelijk Volkscomité het proces van het verzamelen van publieke opinies af te ronden. Binnen 5 werkdagen na afronding van het proces van het verzamelen van publieke opinies stelt het Gemeentelijk Volkscomité een rapport op over de resultaten van het publieke opinieonderzoek in de gemeente en dient dit in bij de Volksraad van hetzelfde niveau, het Provinciaal Volkscomité en op de website en het elektronische portaal van het Gemeentelijk Volkscomité.

Voor bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau die geen Volksraad hebben, stelt het Gemeentelijk Volkscomité een rapport samen over de resultaten van de openbare raadpleging in het gebied en stuurt dit naar het Provinciaal Volkscomité en ook naar de website of het elektronische portaal van het Gemeentelijk Volkscomité.

Binnen vijf werkdagen na ontvangst van het rapport over de resultaten van de openbare raadpleging van het Volkscomité op gemeentelijk niveau, zal het Provinciaal Volkscomité de direct betrokken bestuursorganen op gemeentelijk niveau opdracht geven tot het opstellen van een geconsolideerd rapport over de resultaten van de openbare raadpleging en dit verzenden naar de Volksraad op hetzelfde niveau, het elektronische informatieportaal van de overheid en de website en het elektronische informatieportaal van het Provinciaal Volkscomité.

Binnen vijf werkdagen na ontvangst van het rapport over de resultaten van de openbare raadpleging van de Volkscomités op provinciaal en gemeentelijk niveau, zijn het elektronische informatieportaal van de overheid en de websites en elektronische informatieportalen van de Volkscomités op provinciaal en gemeentelijk niveau verantwoordelijk voor de publicatie van de resultaten van de openbare raadpleging.

Het verslag over de resultaten van openbare raadplegingen betreffende de oprichting, ontbinding, fusie, splitsing, grensaanpassing en herbenaming van bestuurlijke eenheden moet duidelijk het raadplegingsproces vermelden, het totale aantal huishoudens in het gebied, het aantal huishoudens dat aan de raadpleging heeft deelgenomen, het aantal huishoudens dat akkoord is gegaan, het aantal huishoudens dat tegen is gegaan voor elke bestuurlijke eenheid op gemeentelijk niveau, en eventuele andere meningen.

Als uit de openbare raadpleging over de oprichting, ontbinding, fusie, splitsing, aanpassing van administratieve grenzen en herbenaming van provinciale bestuursorganen blijkt dat 50% of meer van het totale aantal huishoudens in het gebied (berekend per provinciaal bestuursorgaan) instemt, zal het bureau dat het voorstel ontwikkelt het voorstel verder verfijnen en het ter overweging en feedback voorleggen aan de Provinciale Volksraad.

Het peilen van de publieke opinie over de voorgestelde reorganisatie van de bestuurlijke eenheden. (Foto: Hoai Thu/VNA)

Als uit de openbare raadpleging over de oprichting, ontbinding, fusie, splitsing, grensaanpassing en herbenaming van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau blijkt dat 50% of meer van het totale aantal huishoudens in het gebied (berekend voor elke bestuurlijke eenheid op gemeentelijk niveau) instemt, zal de instantie die het voorstel ontwikkelt het voorstel verder verfijnen en het ter overweging en feedback voorleggen aan de provinciale en gemeentelijke volksraden.

Indien een bestuurseenheid op gemeentelijk niveau geen Volksraad heeft, zal het Provinciaal Volkscomité opdracht geven tot het voltooien van het projectvoorstel en dit ter overweging en becommentariering aan de Provinciale Volksraad voorleggen.

De resultaten van openbare raadplegingen moeten openbaar worden gemaakt op lokale websites en portalen, alsook op het elektronische portaal van de overheid, overeenkomstig artikel 4, lid 5, van dit decreet en de bepalingen van de wet op de implementatie van democratie op lokaal niveau.

Wanneer er fouten worden ontdekt in de resultaten van openbare raadplegingen, hebben burgers en organisaties het recht om een petitie in te dienen bij het Volkscomité van de gemeente waar het rapport van de openbare raadpleging is opgesteld. Binnen 5 werkdagen na ontvangst van de petitie moet het Volkscomité van die gemeente de kwestie oplossen en de indiener van de petitie op de hoogte stellen van de oplossing.

Indien er tijdens het samenstellen en opstellen van het verslag over de resultaten van de openbare raadpleging fouten worden ontdekt in de uitkomsten van de openbare raadpleging, dienen de Volkscomités op alle niveaus binnen 5 werkdagen het verslag over de resultaten van de openbare raadpleging te corrigeren, af te ronden en aan te vullen, en dit vervolgens naar de bevoegde autoriteiten te sturen zoals voorgeschreven in dit Besluit.

Indien er fouten worden ontdekt in de resultaten van opiniepeilingen die zijn gepubliceerd op het elektronische portaal van de overheid en op lokale websites en portalen, dienen de Volkscomités op provinciaal en gemeentelijk niveau een schriftelijk verzoek tot correctie in te dienen bij het elektronische portaal van de overheid en de lokale websites en portalen.

Binnen drie werkdagen na ontvangst van het document van het Provinciaal Volkscomité zijn het elektronische informatieportaal van de overheid en de lokale elektronische informatiepagina's en -portalen verantwoordelijk voor het corrigeren van de resultaten van de openbare raadpleging.

Reactie (0)