Plan voor de implementatie van de inrichting van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau in de provincie Ninh Binh voor de periode 2023-2025

Overeenkomstig Resolutie nr. 37-NQ/TW van 24 december 2018 van het Politbureau over de inrichting van administratieve eenheden op districts- en gemeentelijk niveau; Conclusie nr. 48-KL/TW van 30 januari 2023 van het Politbureau over de voortzetting van de uitvoering van de inrichting van administratieve eenheden op districts- en gemeentelijk niveau voor de periode 2023-2030; Resolutie nr. 595/NQ-UBTVQH van 12 september 2022 van het Vaste Comité van de Nationale Vergadering over de voortzetting van de uitvoering van het beleid inzake de inrichting van administratieve eenheden op districts- en gemeentelijk niveau voor de periode 2023-2030; Resolutie nr. 35/2023/UBTVQH15 van 12 juli 2023 van het Vaste Comité van de Nationale Vergadering over de inrichting van administratieve eenheden op districts- en gemeentelijk niveau voor de periode 2023-2030; Resolutie nr. 117/NQ-CP van 30 juli 2023 van de regering tot afkondiging van het plan voor de implementatie van de regeling voor administratieve eenheden op districts- en gemeentelijk niveau voor de periode 2023-2025; Officiële kennisgeving nr. 557/CD-TTg van 18 juni 2023 van de premier inzake het herzien en voltooien van de regelgeving voor de implementatie van de regeling voor administratieve eenheden op districts- en gemeentelijk niveau voor de periode 2023-2030 en Officiële kennisgeving nr. 616/CD-TTg van 4 juli 2023 van de premier inzake het herzien en voltooien van de plannen voor de implementatie van de regeling voor administratieve eenheden op districts- en gemeentelijk niveau voor de periode 2023-2030; Kennisgeving nr. 350/TB-VPCP van 24 augustus 2023 van het Regeringskantoor waarin de conclusie van de premier op de Nationale Online Conferentie over de implementatie van de regeling van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau voor de periode 2023-2030 wordt aangekondigd; Resolutie nr. 16-NQ/TU van 23 augustus 2023 van het Provinciaal Uitvoerend Comité van de Partij over de organisatie van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau van de provincie Ninh Binh voor de periode 2023-2030; Plan nr. 138-KH/TU van 23 augustus 2023 van het Provinciaal Partijcomité inzake de uitvoering van de inrichting van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau in de provincie Ninh Binh, periode 2023-2030. Het Provinciaal Volkscomité heeft het Plan uitgevaardigd ter uitvoering van de inrichting van bestuurlijke eenheden (afgekort als administratieve eenheden) op districts- en gemeenteniveau in de provincie Ninh Binh, periode 2023-2025, met name als volgt:

I. DOEL EN VEREISTEN

1. Doel

a) Zorg ervoor dat de Resolutie en Conclusie van het Politbureau ; de Resolutie van het Permanente Comité van de Nationale Vergadering en de regering; het Telegram en de Conclusie van de Premier; de Resolutie van het Provinciaal Uitvoerend Comité van de Partij; het Plan van het Provinciaal Permanent Comité van de Partij over de inrichting van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau grondig worden begrepen en serieus en effectief worden uitgevoerd, en dat veranderingen worden teweeggebracht in het bewustzijn en de acties van kaders, ambtenaren, overheidsmedewerkers en werknemers in agentschappen, eenheden en lokale autoriteiten op alle niveaus; zorg voor consensus en steun van de bevolking en de publieke opinie, met name op het gebied van gerelateerde onderwerpen, die worden beïnvloed en beïnvloed door de uitvoering van de inrichting van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau.

b) De tijd, het stappenplan en de uit te voeren taken duidelijk definiëren, de doelen, vereisten en taken die door de Centrale en Provinciale Partijcomités zijn vastgesteld, voltooien in overeenstemming met de regelgeving, en de tijd bewaken; specifieke taken en verantwoordelijkheden toewijzen en zorgen voor coördinatie tussen departementen, afdelingen, sectoren, volkscomités van districten, steden en relevante agentschappen en eenheden in het proces van het inzetten en organiseren van de implementatie van de regeling van administratieve eenheden op districts- en gemeenteniveau.

2. Vereisten

a) De organisatie, implementatie en inrichting van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau vallen onder de directe, geconcentreerde en verenigde leiding en aansturing van het Partijcomité; informatie- en propagandawerkzaamheden worden goed uitgevoerd, bewustwording wordt gecreëerd, een hoge mate van eenheid in het politieke systeem en consensus en steun onder de bevolking wordt gecreëerd. Het bepalen van de inhoud van het werk met betrekking tot functies, taken en verantwoordelijkheden en het bevorderen van de proactieve en actieve rol van instanties, eenheden en gemeenten; het versterken van de leiding, aansturing en verantwoordelijkheid van het hoofd in het proces van organisatie en implementatie.

b) De indeling van bestuurlijke eenheden moet consistent zijn met de provinciale planning, plattelandsplanning, stadsplanning en andere relevante planningsprocessen; tegelijkertijd moet de volledigheid, synchronisatie, methodiek, wetenschap en geschiktheid voor de kenmerken van elke eenheid en plaats worden gewaarborgd. De indeling van bestuurlijke eenheden die niet aan de voorgeschreven normen voldoen, moet worden uitgevoerd met verwante en aangrenzende bestuurlijke eenheden om de voorgeschreven normen te waarborgen, een sterke drijvende kracht te creëren ter bevordering van de sociaaleconomische ontwikkeling van elke bestuurlijke eenheid, de unieke waarden van de provincie en elke plaats te promoten; de politiek te stabiliseren, de nationale defensie - veiligheid, orde en sociale veiligheid te handhaven; het materiële en spirituele leven van de bevolking te verbeteren; geen grote verstoringen te veroorzaken en geen grote invloed te hebben op de productie en zakelijke activiteiten.

c) Richt administratieve eenheden in die verband houden met innovatie, het stroomlijnen van de organisatie, het effectief en efficiënt functioneren, het stroomlijnen van de salarisadministratie, het herstructureren en verbeteren van de kwaliteit van kaders, ambtenaren en overheidspersoneel. Onderzoek en stel ondersteunende beleidsmaatregelen, plannen en routekaarten voor om het aantal kaders, ambtenaren, overheidspersoneel, arbeiders en deeltijdwerkers op gemeentelijk niveau, in dorpen en woongroepen te waarborgen.

d) De volgorde, procedures en inhoud van plannen, documenten en projecten moeten voldoen aan de wettelijke voorschriften en tijdsvereisten. Er moet specifiek worden vastgesteld wat het stappenplan, de tijd en de taken zijn voor instanties, eenheden en plaatsen tijdens het implementatieproces. De resultaten van de implementatie moeten regelmatig worden geïnspecteerd, bewaakt, periodiek worden samengevat en gerapporteerd in overeenstemming met de voorschriften.

d) Na de herindeling moeten bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau voldoen aan de normen die zijn voorgeschreven in artikel 4 van Resolutie nr. 35/2023/NQ-UBTVQH van 12 juli 2023 van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering.

e) Zorg ervoor dat hoofdkantoren en publieke middelen tijdig worden ingericht, nadat de publieke diensteenheden volgens de regelgeving zijn ingericht, op de juiste manier, en vermijd verspilling.

II. TAKEN, ROUTEKAART, IMPLEMENTATIETIJD

1. Implementatiedocumenten ontwikkelen en publiceren en de implementatie organiseren.

1.1. De volkscomités van de districten en steden brengen verslag uit aan de vaste commissies van de districts- en stadspartijcomités om documenten uit te geven die de implementatie van de regeling voor gemeentelijke bestuurseenheden voor de periode 2023-2025 van de regio bepalen. Implementatietijd: Moet vóór 31 augustus 2023 zijn afgerond.

1.2. De volkscomités van de districten en steden brengen verslag uit aan het Permanente Comité van het Districtspartijcomité en het Stadspartijcomité, die een besluit moeten nemen over de oprichting van het Stuurcomité voor de uitvoering van de regeling voor bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau voor de periode 2023-2030 van het district en de stad.

Implementatietijd: Voltooid vóór 31 augustus 2023.

2. Organiseer een implementatieconferentie

2.1. Adviseer het Provinciaal Partij Permanent Comité om een ​​conferentie te organiseren om de inhoud van het werk over de inrichting van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau in de provincie te verspreiden en te implementeren, periode 2023-2025.

Implementatietijd: Voltooid vóór 29 augustus 2023.

2.2. Districten en steden organiseren conferenties om het werk van het organiseren van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau in het gebied te verspreiden en uit te voeren.

Implementatietijd: Voltooid vóór 7 september 2023.

3. Verspreidings-, verspreidings- en propagandawerk

Voer het werk van verspreiding, popularisering en propaganda goed uit om eenheid in bewustzijn en actie te creëren in het hele politieke systeem, van provincie tot basis; draagvlak en steun van kaderleden, partijleden, ambtenaren, overheidspersoneel, arbeiders en mensen, met name betrokkenen en beïnvloeders, bij de implementatie van de indeling van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau in de provincie. Alle niveaus, sectoren en gemeenten richten zich op het bevorderen van informatie en propaganda binnen het politieke systeem over de inhoud van de indeling van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau in de provincie, periode 2023-2025.

- Stel voor dat partijcomités op alle niveaus de verspreiding van dit plan onder partijcellen organiseren; stel voor dat het Comité van het Vaderlandfront en sociaal-politieke organisaties propagandawerk verrichten in het hele organisatiesysteem, van de provincie tot aan de basis.

- Lokale overheden op districts- en gemeenteniveau publiceren tijdig en volledig informatie over de indeling van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau op de elektronische informatieportalen/-pagina's van het district en de gemeente; publiceren informatie over de indeling van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau op de hoofdkantoren van het Partijcomité, de Volksraad en het Volkscomité op gemeenteniveau, in culturele huizen en punten voor gemeenschapsactiviteiten in dorpen (gehuchten) en woongemeenschappen; sturen de omroepsystemen van districten, steden, gemeenten, wijken, dorpen (gehuchten) en woongemeenschappen aan om regelmatig de indeling van bestuurlijke eenheden te verspreiden en erover te rapporteren, zodat mensen op de hoogte zijn van de indeling van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau en deze kunnen ondersteunen.

- De krant Ninh Binh, provinciaal radio- en televisiestation, opent speciale pagina's en kolommen en verlengt de zendtijd voor de implementatie van de inrichting van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau in de periode 2023-2025 in de provincie.

Uitvoeringstermijn: Agentschappen, eenheden en gemeenten zullen vanaf de uitgifte van dit plan tot aan de voltooiing van de inrichting van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau, in de periode 2023-2025, propaganda gaan voeren.

4. Ontwikkel en dien ter goedkeuring het Masterplan voor de inrichting van de bestuurlijke eenheden in

4.1. Gegevensbronnen over de natuurlijke oppervlakte en de omvang van de bevolking van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau om de regeling uit te voeren:

- Het Departement van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu verstrekt gegevens over het natuurlijke oppervlak van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau overeenkomstig de bepalingen van Artikel 5 van Resolutie nr. 35/2023/UBTVQH15 van 12 juli 2023 van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, als basis voor het ontwikkelen van plannen en projecten om bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau te organiseren voor de periode 2023-2025 van de provincie.

Implementatietijd: Voltooid vóór 5 september 2023.

- De provinciale politie verstrekt gegevens over de bevolkingsomvang van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau overeenkomstig de bepalingen van artikel 5 van Resolutie nr. 35/2023/UBTVQH15 van 12 juli 2023 van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, als basis voor het ontwikkelen van plannen en projecten om bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau te organiseren voor de periode 2023-2025 van de provincie.

Implementatietijd: Voltooid vóór 5 september 2023.

4.2. Op basis van gegevens over het natuurlijke gebied, de omvang van de bevolking en specifieke factoren van elke bestuurlijke eenheid, verstrekt en bevestigd door de bevoegde autoriteiten, een evaluatie uitvoeren en de bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau identificeren die niet aan de voorgeschreven normen voldoen en die opnieuw ingedeeld moeten worden, en aangrenzende gerelateerde bestuurlijke eenheden en bestuurlijke eenheden aanmoedigen om opnieuw ingedeeld te worden, om een ​​plan te ontwikkelen om de regelgeving te waarborgen, met name als volgt:

- De volkscomités van de districten en steden herzien en ontwikkelen een plan voor de organisatie van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau voor de periode 2023-2025 van de plaats, rapporteren aan het Permanente Comité van het Districtspartijcomité en het Stadspartijcomité, ronden het plan af en sturen het naar het Ministerie van Binnenlandse Zaken voor een synthese om het algehele plan voor de provincie te ontwikkelen.

Implementatietijd: Voltooid vóór 25 september 2023.

- Het ministerie van Binnenlandse Zaken zal het voorzitterschap bekleden en samenwerken met relevante instanties en gemeenten bij het evalueren en ontwikkelen van een masterplan voor de inrichting van bestuurlijke eenheden op districtsniveau (inclusief de fusie van de stad Ninh Binh en het district Hoa Lu, en de inrichting van aangesloten bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau; de aanpassing en uitbreiding van de bestuurlijke grenzen van de stad Tam Diep in verband met de inrichting van aangesloten bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau); het evalueren, samenvatten en ontwikkelen van een masterplan voor de inrichting van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau in de provincie Ninh Binh, periode 2023-2025.

Implementatietijd: Voltooid vóór 20 oktober 2023.

- Het Provinciaal Volkscomité brengt verslag uit aan het Partijcomité van het Provinciaal Volkscomité en legt dit voor aan het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité over het Algemene Plan voor de organisatie van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau in de provincie Ninh Binh, periode 2023-2025.

Implementatietijd: Voltooid vóór 25 oktober 2023.

- Het ministerie van Binnenlandse Zaken zit het voorzitterschap van de relevante instanties en gemeenten voor en adviseert het Provinciaal Volkscomité over de voltooiing van het Masterplan voor de organisatie van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau voor de periode 2023-2025. Het plan wordt ter beoordeling voorgelegd aan het ministerie van Binnenlandse Zaken en ter goedkeuring voorgelegd aan de bevoegde autoriteiten, conform de regelgeving.

Implementatietijd: Voltooid vóór 31 oktober 2023.

5. Ontwikkel een gedetailleerd project over de inrichting van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau.

Op basis van het Masterplan voor de organisatie van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau in de provincie Ninh Binh, dat is goedgekeurd door de bevoegde autoriteiten, wordt overgegaan tot de ontwikkeling van een gedetailleerd project voor de organisatie van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau voor de periode 2023-2025, als volgt:

5.1. De volkscomités van de districten en steden ontwikkelen een project om bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau te organiseren voor de periode 2023-2025 van de lokaliteit en rapporteren aan het Permanente Comité van het Districtspartijcomité en het Stedelijke Partijcomité.

Implementatietijd: Voltooid vóór 15 februari 2024.

5.2. Het ministerie van Binnenlandse Zaken zal het voorzitterschap bekleden en samenwerken met relevante instanties, eenheden en gemeenten om een ​​gedetailleerd project te ontwikkelen voor de inrichting van bestuurlijke eenheden op districtsniveau (inclusief de fusie van de stad Ninh Binh en het district Hoa Lu, en de inrichting van aangesloten bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau; de aanpassing en uitbreiding van de bestuurlijke grenzen van de stad Tam Diep in verband met de inrichting van aangesloten bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau); en een gedetailleerd project evalueren, samenvatten en ontwikkelen voor de inrichting van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau in de provincie Ninh Binh, periode 2023-2025.

Implementatietijd: Voltooid vóór 15 april 2024.

5.3. Beoordelen, ter goedkeuring voorleggen aan de bevoegde autoriteit of goedkeuren overeenkomstig de bevoegdheid van de provinciale planning; stadsplanning, plattelandsplanning en andere gerelateerde planning:

- De afdeling Planning en Investeringen implementeert de toevoeging van inhoud over de inrichting van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau in de planning van de provincie Ninh Binh voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050, in overeenstemming met de richtlijnen van de centrale overheid en de provincie.

Implementatietijd: Volgens planning en op tijd afgerond zoals vereist.

- De afdeling Bouw begeleidt de beoordeling en aanpassing van stedelijke bestuurlijke eenheden met betrekking tot het plan om aanvullende stedelijke bestuurlijke eenheden op te richten op districts- en gemeenteniveau en maatregelen om de stedelijke kwaliteit te waarborgen en te blijven verbeteren nadat de inrichting is voltooid; begeleidt de aanpassing en toevoeging van stedelijke en plattelandsplanning om te zorgen voor conformiteit met het plan om bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau te organiseren; begeleidt de implementatie van stedelijke classificatie (voor steden en dorpen) en adviseert over de beoordeling en inspectie van rapportagedocumenten voordat deze worden ingediend bij het Provinciaal Volkscomité.

Uitvoeringstijd: Gelijktijdig afgerond met de ontwikkeling van het Masterplan en het Gedetailleerde Project voor de organisatie van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau in de provincie Ninh Binh, periode 2023-2025.

6 6. Organiseren om de meningen van kiezers te verzamelen over de indeling van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau

Het Permanente Comité van het Districtspartijcomité en het Stadspartijcomité leiden en instrueren de Volkscomités van districten en steden om de Volkscomités van gemeenten, wijken en steden binnen het bereik van de regeling te begeleiden bij het verzamelen van meningen van kiezers (voor kiezers in administratieve eenheden op districts- en gemeentelijk niveau die rechtstreeks worden beïnvloed door de regeling van administratieve eenheden) over de regeling van administratieve eenheden op districts- en gemeentelijk niveau overeenkomstig de bepalingen van de Wet op de implementatie van democratie op basisniveau, de Wet op de organisatie van lokaal bestuur, Resolutie nr. 35/2023/UBTVQH15 van 12 juli 2023 van het Permanente Comité van de Nationale Vergadering, Besluit nr. 59/2023/ND-CP van 14 augustus 2023 van de regering waarin een aantal artikelen van de Wet op de implementatie van democratie op basisniveau worden gedetailleerd, Besluit nr. 54/2018/ND-CP van 16 april 2018 van de regering waarin het verzamelen van meningen wordt begeleid de meningen van kiezers over de vaststelling, ontbinding, fusie, splitsing en aanpassing van de grenzen van bestuurlijke eenheden, met name als volgt:

6.1. Vaststellen en publiceren van de kiezerslijst:

Bereid de kiezerslijst voor en publiceer deze overeenkomstig de bepalingen van Besluit nr. 54/2018/ND-CP van 16 april 2018 van de regering betreffende het verzamelen van meningen van kiezers over de vaststelling, ontbinding, fusie, splitsing en aanpassing van grenzen van bestuurlijke eenheden en andere relevante wettelijke bepalingen.

Aanbiedingsperiode: van 15 februari 2024 tot 15 maart 2024.

6.2. Organiseren van kiezersconsultatie:

- Voor districten die niet onderworpen zijn aan de oprichting van bestuurlijke eenheden op districtsniveau (district Gia Vien, district Yen Mo, district Yen Khanh, district Kim Son), organiseer een verzameling van de meningen van kiezers over de inhoud van het project en organiseer bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau, die dit ter goedkeuring aan de Volksraden op gemeentelijk en districtsniveau voorleggen.

Implementatietijd: Voltooid vóór 25 maart 2024.

- Voor districten en steden die te maken hebben met de inrichting van bestuurlijke eenheden op districtsniveau (district Hoa Lu, stad Ninh Binh, district Nho Quan, stad Tam Diep), moet tegelijkertijd de verzameling van kiezersmeningen over de inhoud worden georganiseerd: Project voor de inrichting van bestuurlijke eenheden op districtsniveau en Project voor de inrichting van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau om deze ter goedkeuring voor te leggen aan de Volksraden op gemeentelijk en districtsniveau.

Implementatietijd: Voltooid vóór 30 april 2024.

7. De Volksraden op gemeentelijk en districtsniveau zullen binnen het kader van de regeling voor bestuurlijke eenheden een resolutie uitvaardigen waarin het Project inzake de regeling voor bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau voor de periode 2023-2025 wordt goedgekeurd.

- Voor districten die niet onder de regeling voor bestuurlijke eenheden op districtsniveau vallen (district Gia Vien, district Yen Mo, district Yen Khanh, district Kim Son), komen de volksraden op gemeentelijk en districtsniveau bijeen om de inhoud van het project voor de regeling van lokale bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau goed te keuren. Uitvoeringstermijn: Voltooid vóór 30 maart 2024.

- Voor districten en steden die te maken hebben met de inrichting van bestuurlijke eenheden op districtsniveau (district Hoa Lu, stad Ninh Binh, district Nho Quan, stad Tam Diep 7) komen de volksraden op gemeente- en districtsniveau bijeen om de inhoud van het project voor de inrichting van lokale bestuurlijke eenheden op gemeenteniveau en het project voor de inrichting van daaraan gerelateerde bestuurlijke eenheden op districtsniveau goed te keuren.

Implementatietijd: Voltooid vóór 15 mei 2024.

8. Evalueer, synthetiseer en ontwikkel een masterplan voor de organisatie van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau; adviseer het Provinciaal Volkscomité om verslag uit te brengen aan het Partijcomité van het Provinciaal Volkscomité en dit voor te leggen aan het Provinciaal Permanent Comité van de Partij.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken is verantwoordelijk voor de evaluatie van dossiers en coördineert deze met relevante instanties, eenheden en volkscomités van districten en steden. Het ministerie rondt het algehele project af om bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau in de provincie op te zetten voor de periode 2023-2025. Het ministerie adviseert het Provinciaal Volkscomité om verslag uit te brengen aan het Partijcomité van het Provinciaal Volkscomité en dit voor te leggen aan het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité.

Implementatietijd: Voltooid vóór 30 mei 2024.

9. Een resolutie indienen bij de Provinciale Volksraad ter goedkeuring van het project voor de organisatie van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau in de provincie Ninh Binh voor de periode 2023-2025.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken rondt het dossier en het project af en adviseert het Provinciaal Volkscomité en de Provinciale Volksraad om een ​​resolutie te overwegen en uit te vaardigen ter goedkeuring van het project voor de herindeling van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau in de provincie Ninh Binh voor de periode 2023-2025.

Implementatietijd: Voltooid vóór 10 juni 2024.

10. Vul het dossier en het projectrapport in voor het Ministerie van Binnenlandse Zaken en de relevante centrale ministeries en afdelingen ter beoordeling.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken zal het voorzitterschap bekleden en samenwerken met relevante instanties, eenheden en volkscomités van districten en steden om documenten, procedures en projecten te synthetiseren en te voltooien voor het organiseren van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau in de provincie Ninh Binh, periode 2023-2025, in overeenstemming met de bevoegde adviezen van centrale instanties. Het provinciaal volkscomité moet deze documenten adviseren en ter overweging en beslissing voorleggen aan de bevoegde autoriteiten.

Implementatietermijn: Op verzoek van het Ministerie van Binnenlandse Zaken.

12. Het project voor het inrichten van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau implementeren nadat het is goedgekeurd door het Permanent Comité van de Nationale Vergadering.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken heeft het Provinciaal Volkscomité geadviseerd een plan uit te vaardigen voor het inzetten en organiseren van de implementatie van de resolutie van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering over de inrichting van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau in de provincie Nam Du, voor de periode 2023-2025.

Implementatietijd: Na de resolutie van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee (naar verwachting afgerond vóór 31 december 2024).

12.1. Betreffende de organisatiestructuur:

- Voor agentschappen, partijorganisaties, Vaderlandsfrontcomités en sociaal-politieke organisaties op districts- en gemeentelijk niveau: uitvoeren volgens de instructies van het Centraal Organisatiecomité en de bevoegde staatsagentschappen.

- Voor lokale overheidsorganisaties en activiteiten van Volksraden en Volkscomités op districts- en gemeentelijk niveau: uitvoeren overeenkomstig de bepalingen van de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur en Clausules 1, 2, 3, Artikel 10 van Resolutie nr. 35/2023/UBTVQH15 van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering.

- Voor agentschappen die onder de Volksraad vallen, gespecialiseerde agentschappen die onder het Volkscomité op districtsniveau vallen: uitvoeren overeenkomstig de bepalingen in Clausule 4, Artikel 10 van Resolutie nr. 35/2023/UBTVQH15.

- Voor administratieve organisaties die onder centrale agentschappen vallen, provinciale agentschappen die georganiseerd zijn volgens administratieve eenheden op districtsniveau en andere administratieve organisaties die onder volkscomités op districtsniveau vallen: uitvoeren overeenkomstig de bepalingen van de gespecialiseerde wetten, leidende documenten van de regering, van het ministerie dat de industrie beheert, het gebied en de regelgeving in decreet nr. 158/2018/ND-CP van 22 november 2018 van de regering.

- Voor eenheden van openbare diensten: de inrichting en reorganisatie van eenheden van openbare diensten die soortgelijke diensten verlenen in het gebied van de administratieve eenheid na de inrichting moet ervoor zorgen dat deze in overeenstemming is met de omvang van de bevolking, de serviceradius en de netwerkplanning van eenheden van openbare diensten in de industrie en het vakgebied, waarbij de stroomlijning van aandachtspunten en personeelsbezetting in verband met herstructurering wordt gewaarborgd en de kwaliteit van het personeel wordt verbeterd.

- De oprichting, reorganisatie en ontbinding van eenheden voor openbare dienstverlening onder het Volkscomité op districtsniveau op bestuurlijk niveau na de reorganisatie moeten worden uitgevoerd in overeenstemming met de wettelijke bepalingen en instructies van de bevoegde autoriteiten (met name voor eenheden voor openbare dienstverlening op het gebied van onderwijs en gezondheidszorg: voorlopig de huidige status van de organisatiestructuur handhaven en de reorganisatie uitvoeren na instructies van het Provinciaal Volkscomité en instructies van het Ministerie van Binnenlandse Zaken).

- Uiterlijk 30 dagen na de inwerkingtredingsdatum van de resolutie van het Permanente Comité van de Nationale Vergadering over de inrichting van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau in de provincie Ninh Binh, moeten agentschappen en organisaties in de nieuwe bestuurlijke eenheden de inrichting en consolidatie van het organisatorische apparaat voltooien (scheiding, fusie, ontbinding, consolidatie, omzetting of aanpassing van functies en taken van agentschappen en organisaties).

12.2. Betreffende de indeling van kaders, ambtenaren en overheidspersoneel:

- De classificatie, evaluatie en indeling van personeel, ambtenaren, overheidspersoneel en werknemers bij agentschappen, organisaties en eenheden op districts- en gemeentelijk bestuurlijk niveau die na de herindeling zijn gevormd, moeten ervoor zorgen dat gekwalificeerde en capabele mensen worden geselecteerd om functies bij nieuwe agentschappen, organisaties en eenheden te bekleden.

- Inrichting van kaders en ambtenaren van agentschappen, partijorganisaties, Vaderlandsfrontcomités en sociaal-politieke organisaties op districts- en gemeentelijk niveau: uitgevoerd volgens de instructies van het Centraal Organisatiecomité en de bevoegde staatsagentschappen.

- Inrichting van kaders en ambtenaren van administratieve agentschappen en organisaties: uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen van Artikel 11 van Resolutie nr. 35/2023/UBTVQH15 van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, Punt b, Clausule 7, Sectie III van het Plan uitgegeven met Resolutie nr. 117/NQ-CP en instructies van het Ministerie van Binnenlandse Zaken.

- Vanaf de datum waarop het Provinciaal Volkscomité het project voor het oprichten van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau in de provincie Ninh Binh voor de periode 2023-2025 bij de regering indient, worden de verkiezingen en benoemingen van leidinggevende en managementfuncties tijdelijk opgeschort; wordt de werving en acceptatie van kaders, ambtenaren en overheidspersoneel in districten, steden en gemeenten, wijken en dorpen die aan herindeling onderhevig zijn, tijdelijk opgeschort (vanaf nu totdat het Provinciaal Volkscomité het dossier, het project en de organisatie van bestuurlijke eenheden bij de regering indient, moeten de eenheden zorgvuldig rekening houden met de verkiezingen en benoemingen van leidinggevende en managementfuncties, de werving en acceptatie van kaders, ambtenaren en overheidspersoneel en moeten zij vóór de implementatie verslag uitbrengen aan de bevoegde autoriteiten voor commentaar).

- Uiterlijk vijf jaar na de inwerkingtreding van de resolutie van de Permanente Commissie van de Nationale Assemblee over de indeling van elke administratieve eenheid, moet het aantal leiders, managers en het aantal kaderleden, ambtenaren, overheidspersoneel en werknemers in agentschappen en organisaties binnen de administratieve eenheden na de indeling in overeenstemming zijn met de regelgeving. In bijzondere gevallen dient een rapport te worden ingediend bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken ter overweging en besluitvorming bij de bevoegde autoriteit.

12.3. Vaststellen van beleid en regelingen voor kaderleden, ambtenaren, overheidspersoneel en overtollige werknemers:

- Het regime en het beleid voor kaderleden, ambtenaren, overheidspersoneel en werknemers bij de implementatie van de inrichting van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau worden geïmplementeerd overeenkomstig de bepalingen van Artikel 12 van Resolutie nr. 35/2023/NQ-UBTVQH van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering.

- Kaders, ambtenaren, overheidsmedewerkers en overtollige werknemers van agentschappen en organisaties worden, afhankelijk van het geval, gerekruteerd, aangenomen, gemobiliseerd en gerouleerd om te werken bij agentschappen, organisaties en eenheden in het politieke systeem op basis van taakvereisten of genieten regelingen en beleid voor gepensioneerden, mensen die hun baan opzeggen of mensen die worden afgeslankt op basis van overheidsvoorschriften.

12.4. Beheer van hoofdkantoren en publieke activa:

- Op basis van het Masterplan voor de organisatie van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau beoordeelt, maakt het Ministerie van Financiën een lijst en maakt een plan voor het beheer van de hoofdkantoren en openbare activa van agentschappen, organisaties en eenheden onder het beheer van het Provinciaal Volkscomité, dat bij het project is aangesloten.

- De agentschappen binnen de centrale verticale sector in de provincie, met aangesloten eenheden op districts- en gemeenteniveau, die gereorganiseerd moeten worden, stellen een lijst en plan op voor de reorganisatie en de afhandeling van de hoofdkantoren en publieke activa die onder hun beheer vallen. Indien er geen behoefte is aan deze agentschappen, worden ze overgedragen aan het Provinciaal Volkscomité voor de inrichting, het beheer en het gebruik ervan volgens de lokale behoeften.

- Binnen 3 jaar vanaf de inwerkingtredingsdatum van de resolutie van het Permanente Comité van de Nationale Vergadering over de inrichting van elke bestuurlijke eenheid, moeten de herinrichting en de afhandeling van de hoofdkantoren en openbare activa van de agentschappen en eenheden bij de bestuurlijke eenheid na de inrichting zijn voltooid.

13. Het organiseren van de ceremonie ter aankondiging van de resolutie van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering

Het Provinciaal Volkscomité en de Volkscomités van de districten en steden organiseren de ceremonie om de Resolutie van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering bekend te maken in de bestuurlijke eenheden die zijn gevormd na de regeling om officieel te beginnen opereren onder de nieuwe bestuurlijke eenheden.

Uitvoeringstermijn: Nadat het Permanente Comité van de Nationale Vergadering de resolutie over de inrichting van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau in de provincie Ninh Binh heeft uitgevaardigd, periode 2023-2025, en de gemeenten de uitvoering van de resolutie van het Permanente Comité van de Nationale Vergadering organiseren.

14. Sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2023 - 2025

Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh tổ chức thực hiện sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023 - 2025.

Thời gian thực hiện: Dự kiến hoàn thành xong trong Quý II năm 2025.

15. Kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025

- Ngân sách nhà nước bố trí kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành theo quy định tại khoản 1 Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Kinh phí thực hiện việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã do ngân sách địa phương đảm bảo theo quy định tại khoản 2 Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Ngân sách trung ương hỗ trợ một lần cho địa phương nhận hỗ trợ bổ sung cân đối ngân sách với định mức 20 tỷ đồng cho mỗi ĐVHC cấp huyện giảm và 500 triệu đồng cho mỗi ĐVHC cấp xã giảm để hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ bản phục vụ việc sắp xếp ĐVHC.

- UBND tỉnh trình HĐND tỉnh quyết định cụ thể các nhiệm vụ chi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và quyết định mức hỗ trợ cụ thể đối với tường ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, tuân thủ quy định của Luật Ngân sách nhà nước và quy định khác của pháp luật có liên quan.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy

Xây dựng Kế hoạch tuyên truyền việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025; chỉ đạo, định hướng các cơ quan thông tin truyền thông, báo chí trên địa bàn tỉnh tuyên truyền sâu rộng nội dung các nghị quyết, quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước và của tỉnh về việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trên địa bàn tỉnh, nhằm tạo sự đồng thuận của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp Nhân dân.

Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tin truyền thông, báo chí trên địa bàn tỉnh thường xuyên đưa các tin, bài về tình hình triển khai thực hiện, kết quả và kinh nghiệm của các địa phương, đơn vị, địa phương liên quan trong tổ chức thực hiện trên các phương tiện thông tin đại chúng; kịp thời biểu dương khen thưởng các cấp ủy, chính quyền, địa phương, đơn vị tiêu biểu, điển hình trong việc thực hiện hiệu quả sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

2. Đề nghị Ban Tổ chức Tỉnh ủy

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy sắp xếp, bố trí công tác đối với cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý; phối hợp, hướng dẫn Ban Thường vụ các huyện, thành ủy chuyển giao, tiếp nhận tổ chức đảng và đảng viên theo thẩm quyền; sắp xếp giao biên chế cán bộ, công chức, viên chức khối đảng, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội bảo đảm phù hợp, đúng quy định; chỉ đạo, hướng dẫn việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy và giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức dôi dư của các cơ quan, đơn vị của Đảng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tại các ĐVHC thực hiện sắp xếp. Hướng dẫn công tác chuẩn bị Đại hội nhiệm kỳ 2025 - 2030 đối với những ĐVHC thực hiện sắp xếp.

3. Đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh

Chỉ đạo Thường trực HĐND cấp huyện, cấp xã trình HĐND cùng cấp ban hành các Nghị quyết về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn; trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh, các Nghị quyết về giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố dôi dư sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo quy định.

4. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh

- Xây dựng chương trình kế hoạch, đẩy mạnh tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân để tạo sự đồng thuận, thống nhất cao về nhận thức và hành động, tích cực thực hiện chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tại địa phương, cơ quan, đơn vị; phát huy vai trò giám sát và phản biện xã hội trong quá trình thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn.

- Chỉ đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện, cấp xã phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức lấy ý kiến cử tri đối với Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 ở những ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp bảo đảm dân chủ, đúng quy định của pháp luật.

- Phối hợp, chỉ đạo, hướng dẫn sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tại những địa phương, đơn vị thực hiện sắp xếp, gắn với nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp.

5. Các sở, ban, ngành của tỉnh

5.1. Sở Nội vụ

- Là cơ quan thường trực, có trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo tỉnh xây dựng, ban hành văn bản tổ chức hội nghị triển khai, hội nghị sơ kết và tổ chức thực hiện các công việc liên quan đến sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh.

- Tham mưu UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo, triển khai thực hiện Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị quyết số 117/NQ-CP của Chính phủ; Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, trình tự, thủ tục lập hồ sơ về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo thời gian, tiến độ đề ra.

- Chủ trì, phối hợp cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan xây dựng Phương án, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện; hướng dẫn các địa phương xây dựng Phương án, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã theo quy định; tổng hợp, xây dựng Phương án tổng thể, hoàn chỉnh Đề án chi tiết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023 - 2025 trình cấp có thẩm quyền.

- Tham mưu, hướng dẫn bố trí, sắp xếp tổ chức bộ máy chính quyền địa phương, đơn vị sự nghiệp, tổ chức hội; cơ cấu biên chế, danh mục vị trí việc làm; bổ trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người hoạt động không chuyên trách.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu, tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và người hoạt động không chuyên trách cấp xã dôi dư do sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định, đảm bảo thời gian quy định tại Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 ban hành kèm theo Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30/7/2023 của Chính phủ ban hành.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc chuẩn bị các loại bản đồ hiện trạng, bản đồ phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và các sơ đồ có liên quan gửi kèm Phương án tổng thể, Đề án chi tiết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã để trình Bộ Nội vụ, Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư trong việc bổ sung nội dung về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trong quy hoạch tỉnh.

- Chủ trì việc lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp có liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã bảo đảm tiến độ theo quy định sau khi đã được Bộ Nội vụ công nhận đưa vào quản lý, lưu trữ, khai thác sử dụng khi triển khai thực hiện Dự án 513 theo Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 2/5/2012 và Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày 28/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ, kịp thời giải đáp những vướng mắc khó khăn của các địa phương trong quá trình thực hiện sắp xếp ĐVHC và chủ động xin ý kiến Bộ Nội vụ những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

- Rà soát, báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh chỉ tiêu biên chế cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, xác định rõ số cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã ở thôn, tổ dân phố dôi dư (bao gồm cả người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) để giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Hướng dẫn UBND các huyện, thành phố kiện toàn sắp xếp tổ chức bộ máy và giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người hoạt động những chuyên trách ở cấp xã ở thôn, tổ dân phố dôi dư trong các cơ quan hành chính nhà nước tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp.

- Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan hướng dẫn việc lập hồ sơ đề nghị để trình cấp có thẩm quyền xét, công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp là đơn vị Anh hùng lực lượng vũ trang Nhân dân, Anh hùng Lao động, xã An toàn khu, vùng An toàn khu...; hướng dẫn khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích trong việc thực hiện Nghị quyết số 35/2023/NQ- UBTVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Xây dựng dự toán kinh phí thực hiện xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc triển khai các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này đảm bảo thời gian, tiến độ, định kỳ tổng hợp kết quả báo cáo theo quy định.

- Tổng hợp, tham mưu cho Ban cán sự đảng UBND tỉnh, UBND tỉnh báo cáo kết quả tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh theo Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 23/8/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Kế hoạch số 138-KH/TU ngày 23/8/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Kế hoạch này đảm bảo kịp thời, đúng quy định.

5.2. Sở Xây dựng

- Chủ trì, phối hợp các cơ quan hướng dẫn UBND các huyện, thành phố rà soát, lập, điều chỉnh bổ sung các quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn để bảo đảm sự phù hợp với với phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; tham mưu thực hiện rà soát, đánh giá phân loại đô thị, việc thực hiện đánh giá trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đối với ĐVHC đô thị khi thực hiện sắp xếp; tham mưu thực hiện rà soát, kiểm tra hồ sơ báo cáo trước khi trình UBND tỉnh.

- Hướng dẫn thực hiện việc phân loại đô thị đối với thành phố, thị trấn.

5.3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan bổ sung nội dung sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trong quy hoạch tỉnh.

- Hướng dẫn việc thực hiện nguồn vốn đầu tư công tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; việc chuyển đổi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy phép đăng ký kinh doanh của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới, tên gọi ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau thực hiện sắp xếp; việc hưởng ưu đãi đầu tư, thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư tại địa bàn các xã ven biển trong trường hợp sắp xếp ĐVHC theo quy định.

- Rà soát, báo cáo đề xuất UBND tỉnh tạm dừng phê duyệt các dự án đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp trụ sở làm việc tại những đơn vị liên quan trọng phương án sắp xếp ĐVHC

5.4. Sở Tài chính

- Tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định cụ thể các nhiệm vụ chi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; quyết định mức hỗ trợ cụ thể đối với từng ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; quyết định miễn, giảm phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh; quyết định điều chỉnh phân bổ ngân sách cho ĐVHC cấp huyện sau sắp xếp.

- Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan lập dự toán, định mức chi; việc quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; việc xử lý tài sản, trụ sở làm việc của cơ quan, tổ chức tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.

- Hướng dẫn thực hiện quy định về miễn phí, lệ phí khi thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới hành chính và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Tổng hợp, thẩm định dự toán kinh phí đề nghị của các cơ quan, đơn vị, địa phương (nếu có) để đề xuất, báo cáo UBND tỉnh bố trí nguồn kinh phí thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 và hướng dẫn của Bộ Tài chính; đảm bảo nguồn kinh phí thường xuyên cho các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện đạt kết quả.

5.5. Sở Tài nguyên và Môi trường

Cung cấp số liệu về diện tích tự nhiên theo số liệu thống kê đất đai của các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã theo quy định để các địa phương kịp thời xây dựng phương án tổng thể và đề án chi tiết sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.

- Hướng dẫn việc rà soát, chỉnh lý hồ sơ địa chính sau khi sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã do thay đổi đường địa giới hành chính và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp; phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan bố trí quỹ đất để xây dựng các trụ sở làm việc sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; theo dõi nắm tình hình, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đối với ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc diện sắp xếp.

- Phối hợp thực hiện xây dựng các loại bản đồ hiện trạng, bản đồ phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và các sơ đồ có liên quan để gửi kèm Phương án tổng thể, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trình Bộ Nội vụ, Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; cung cấp thông tin, dữ liệu đo đạc và bản đồ thuộc phạm vi quản lý cho các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan phục vụ việc sắp xếp ĐVHC các cấp khi có yêu cầu.

- Phối hợp với Sở Nội vụ lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp có liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã bảo đảm tiến độ theo quy định sau khi đã được Bộ Nội vụ công nhận đưa vào quản lý, lưu trữ, khai thác sử dụng khi triển khai thực hiện Dự án 513 theo Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 2/5/2012 và Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày 28/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ.

5.6. Công an tỉnh

- Cung cấp số liệu nhân khẩu thực tế cư trú tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã để các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan có căn cứ xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Hướng dẫn, thực hiện thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ quan, tổ chức tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; việc chuyển đổi địa chỉ cư trú của công dân do thay đổi địa giới và tên gọi ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự, Bộ đội Biên phòng tỉnh, các đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng và thực hiện tốt phương án đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; bảo đảm an toàn tuyệt đối cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và công tác tổ chức lấy ý kiến nhân dân tại các địa phương thực hiện việc sắp xếp ĐVHC.

5.7. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh

Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện tổ chức lực lượng dân quân tự vệ tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp ĐVHC; phối hợp với Công an tỉnh, Bộ đội Biên phòng tỉnh, đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng và thực hiện tốt phương án đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại các huyện, thành phố trong quá trình sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; bảo đảm an toàn tuyệt đối cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

5.8. Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng

Theo dõi nắm tình hình, kiểm tra, đôn đốc việc chấp hành các quy định của nhà nước về bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh và đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng và thực hiện tốt phương án giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ an toàn tuyệt đối cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

5.9. Sở Thông tin và Truyền thông

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương cung cấp thông tin cho các cơ quan báo chí thực hiện tốt công tác tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận của cả hệ thống chính trị, của các ngành, các cấp, của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Chỉ đạo các cơ quan báo chí chủ động phối hợp với các địa phương thường xuyên thông tin về kết quả đạt được, những gương làm tốt, những việc chưa làm được, nguyên nhân nhất là nguyên nhân chủ quan, giải pháp khắc phục và những bài học kinh nghiệm quý, cách làm hay trong việc triển khai thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

5.10. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Hướng dẫn việc rà soát, bổ sung thực hiện các chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.

- Hướng dẫn và trình cấp có thẩm quyền công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu.

5.11. Sở Tư pháp

Hướng dẫn việc áp dụng pháp luật, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đăng ký biện pháp bảo đảm khi thực hiện thay đổi địa giới và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; hướng dẫn thực hiện công tác đăng ký, quản lý hộ tịch đối với các ĐVHC hình thành sau sắp xếp.

5.12. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Hướng dẫn rà soát, báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh bổ sung việc thực hiện chế độ, chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp; hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh các chính sách thuộc lĩnh vực lao động - xã hội và chính sách đối với người có công tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.

5.13. Sở Văn hóa và Thể thao

Hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh và thực hiện việc xác định các di tích được công nhận, xếp hạng là di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới hoặc di tích lịch sử quốc gia đặc biệt tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp.

5.14. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh

- Phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu cho Ban cán sự đảng UBND tỉnh, UBND tỉnh ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức các hội nghị triển khai thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện cấp xã.

- Phối hợp chặt chẽ với Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết những vướng mắc, khó khăn trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

5.15. Thanh tra tỉnh

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan trong việc giải quyết các khiếu nại, tố cáo của người dân, tổ chức liên quan đến công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã (nếu có).

5.16. Các Sở, ban, ngành

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị và hướng dẫn của Bộ, ngành chuyên môn, chủ động nghiên cứu, hướng dẫn, theo dõi nắm tình hình, kiểm tra đôn đốc việc tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh theo quy định.

- Tổ chức rà soát, lập, điều chỉnh các quy hoạch có tính chất kỹ thuật - chuyên ngành có liên quan theo quy định, đảm bảo kịp thời, phù hợp.

6. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

- Xây dựng Kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025.

- Xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025, hoàn thiện hồ sơ gửi Sở Nội vụ tổng hợp xây dựng Phương án tổng thể và Đề án chi tiết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2023 - 2025 trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra UBND các xã, phường, thị trấn liên quan trong việc tổ chức lấy ý kiến cử tri; chịu trách nhiệm về kết quả lấy ý kiến cử tri; tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri trên địa bàn để báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp) và HĐND cùng cấp.

- Trình HĐND cấp huyện ban hành Nghị quyết thông qua đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025.

- Căn cứ chỉ đạo của UBND tỉnh và hướng dẫn của Sở Nội vụ để chỉ đạo các xã, phường, thị trấn trực thuộc về sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại ĐVHC sau sắp xếp; giải quyết chế độ, chính sách đối với các đối tượng dôi dư do sắp xếp ĐVHC.

- Rà soát và báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp) chỉ tiêu biên chế và hiện trạng sử dụng cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; xác định rõ số cán bộ, công chức viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã ở thôn (xóm), tổ dân phố dôi dư (bao gồm cả người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) để giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Xây dựng kế hoạch tuyên truyền và triển khai thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ cho cá nhân, tổ chức, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức khi thực hiện các thủ tục chuyển đổi các loại giấy tờ, các loại phí, lệ phí khi thực hiện việc chuyển đổi do thay đổi địa giới ĐVHC theo quy định.

- Tổ chức rà soát, lập, điều chỉnh các quy hoạch thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của địa phương để bảo đảm kịp thời, phù hợp với phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Lãnh đạo, chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn:

+ Chỉ đạo, hướng dẫn lập danh sách cử tri trên địa bàn tại thời điểm tổ chức lấy ý kiến; Quyết định việc phát phiếu lấy ý kiến cử tri tại xã, phường, thị trấn phù hợp với đặc điểm khu dân cư trên địa bàn; tổ chức lấy ý kiến cử tri theo từng thôn (xóm), tổ dân phố; tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri trên địa bàn để báo cáo UBND huyện, thành phố.

+ Trình HĐND cấp xã ban hành Nghị quyết thông qua đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025. Riêng đối với huyện Hoa Lư, thành phố Ninh Bình, huyện Nho Quan, thành phố Tam Điệp, UBND cấp xã trình HĐND cùng cấp để thông qua nội dung đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã và đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện giai đoạn 2023 - 2025.

+ Báo cáo UBND cấp huyện hiện trạng sử dụng biên chế cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn (xóm), tổ dân phố dôi dư (bao gồm cả người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) để giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

+ Tạo điều kiện cho người dân trong sinh hoạt và giao dịch ở ĐVHC mới hình thành sau sắp xếp, chuyển đổi các loại giấy tờ cho người dân, doanh nghiệp theo thẩm quyền.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động tổng hợp những khó khăn, vướng mắc (nếu có), báo cáo bằng văn bản và đề xuất phương án giải quyết về UBND tỉnh và Sở Nội vụ.

Voorzitter van het Provinciaal Volkscomité

Phạm Quang Ngọc

Bron: https://baoninhbinh.org.vn/ke-hoach-thuc-hien-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-cap/d20230911163427459.htm