Het perfectioneren van de organisatiestructuur en het regelen van voldoende professioneel personeel en ambtenaren op gemeentelijk niveau.

Fotobijschrift — Ambtenaren van het Openbaar Administratief Centrum van de wijk Thanh Vinh, provincie Nghe An , controleren documenten om de beste service voor de lokale bevolking te garanderen. Foto: Van Ty/VNA

Het tweeledige lokale overheidsapparaat is al bijna 5 maanden operationeel. Autoriteiten op alle niveaus hebben proactief vele oplossingen aangedragen om ervoor te zorgen dat het organisatiesysteem stabiel en soepel functioneert, zonder juridische hiaten. In navolging van de richtlijnen van de centrale overheid hebben de gemeenten proactief personeel beoordeeld, ingedeeld en toegewezen aan vacante posities, en de personele middelen van departementen, afdelingen en aangrenzende gemeenten gemobiliseerd, gedetacheerd en uitgebreid om de situatie van lokale overschotten en tekorten in gemeenten, wijken en speciale zones te overwinnen. Volgens feedback van vele gemeenten, zoals Hai Phong, Nghe An, Vinh Long, Tay Ninh, Quang Ngai, Gia Lai, Dak Lak , enz., zijn er echter nog steeds veel moeilijkheden en problemen in het operationele proces.

Gebrek aan gespecialiseerde ambtenaren op sommige sleutelgebieden

Tijdens inspecties ter plaatse in gemeenten en wijken ontdekten vier werkgroepen van het provinciaal volkscomité van Nghe An vele tekortkomingen, zoals het gebrek aan gespecialiseerde ambtenaren op enkele belangrijke gebieden (grond, bouw, gezondheidszorg, onderwijs , informatietechnologie, enz.), wat de voortgang en kwaliteit van de uitvoering van taken beïnvloedde. De ontvangst en verwerking van online administratieve procedures op hoog niveau verloopt nog steeds traag vanwege een niet-gesynchroniseerde infrastructuur, technische softwarefouten en beperkingen van de apparatuur. Veel gemeenten meldden een gebrek aan faciliteiten en werkmiddelen; en verschillen in oppervlakte en kwaliteit van het hoofdkwartier na de inrichting van de administratieve eenheid.

De gemeente Tan Chau (Tay Ninh) kampt met een overbelasting in het Openbaar Administratiecentrum. Net als het voormalige districtscentrum ontvangt de gemeente dagelijks 55-65 dossiers, voornamelijk over grond, maar het Kadaster heeft slechts één medewerker. Ondanks herhaalde verzoeken heeft het Kadaster aangegeven momenteel niet over voldoende personeel te beschikken om het aantal medewerkers te vergroten.

In dezelfde situatie hebben sommige gemeenten en wijken in Hai Phong ook een gebrek aan gespecialiseerd personeel. Van de in totaal 43 toegewezen medewerkers heeft de wijk Thanh Dong momenteel een tekort aan 6 ambtenaren op het gebied van landbeheer, financiën en stadsplanning. Na de fusie had de gemeente Vinh Thuan 38 kaderleden en ambtenaren, maar er werden er slechts 29 toegewezen. Er zijn nog steeds 9 kaderleden en ambtenaren op het gebied van landbeheer, bouw, investeringen, financiën en budgetbeheer. De stad heeft 8 ambtenaren gemobiliseerd en gedetacheerd naar het gemeentebestuur.

De heer Do Huy Chinh, adjunct-directeur van het departement Binnenlandse Zaken van Hai Phong, zei dat er na drie mobilisatierondes nog steeds behoefte is aan extra gespecialiseerde ambtenaren op het gebied van landbeheer, financiën, begroting en planning.

Na de reorganisatie van de bestuurlijke eenheden was het grootste probleem in Quang Ngai, Gia Lai en Dak Lak de personeelsbezetting op gemeentelijk niveau. Veel gemeenten en wijken hebben een overschot aan kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel vergeleken met het voorgeschreven kader, maar beschikken over onvoldoende personeel voor professionele expertise op belangrijke gebieden zoals infrastructuureconomie, landgebruik, digitale transformatie, enz. De kwaliteit van kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel is op sommige plaatsen nog steeds beperkt.

In de grensgemeenten, de bijzonder lastige gebieden van Gia Lai, is het bijna niet eenvoudig om kaderleden van elders aan te trekken om te werken. Een aantal kaderleden en ambtenaren staan onder grote werkdruk, wat leidt tot een mentaliteit van niet echt verzekerd zijn van een langdurige verbintenis. Sommige gemeenten hebben bij de ontwikkeling van het reorganisatieproject geen aandacht besteed aan een harmonieuze personeelsverdeling tussen gemeenten en wijken, waardoor het proces van mobiliseren en indelen van personeel werd uitgevoerd in de geest van "tegelijk doen en aanpassen", zonder veel tijd voor een alomvattende evaluatie.

De provincie Dak Lak telt 64 gemeenten en wijken met een tekort van 619 ambtenaren en ambtenaren ten opzichte van het aantal functies in professionele en technische functies. Het grootste tekort is wijk Cu Bao, met een tekort van 29 ambtenaren en ambtenaren. Daarnaast zijn er 33 gemeenten en wijken met een tekort van 182 ambtenaren en ambtenaren ten opzichte van het aantal functies in professionele en technische functies.

Zorg voor voldoende vakkundig personeel en ambtenaren om de management- en operationele capaciteit te vergroten.

Onlangs heeft vicepremier Pham Thi Thanh Tra, adjunct-hoofd van het stuurcomité voor de implementatie van de inrichting en reorganisatie van bestuurlijke eenheden op alle niveaus en de ontwikkeling van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus, een officieel bericht uitgegeven waarin de voorzitters van de volkscomités van provincies en steden werden verzocht de moeilijkheden en problemen op gemeentelijk niveau bij het functioneren van een lokaal bestuur met twee niveaus grondig aan te pakken. Hierin werd duidelijk gesteld dat lokale partijcomités en autoriteiten de consolidatie van het organisatieapparaat en de staf van kaders, ambtenaren en overheidspersoneel op gemeentelijk niveau als een belangrijke, urgente taak op de korte en lange termijn hebben aangemerkt, die gericht leiderschap en richting vereist en die in principe vóór eind december 2025 moet zijn opgelost. Gemeenten blijven zich richten op het aanvullen en inrichten van voldoende gespecialiseerde kaders en ambtenaren op gemeentelijk niveau om de management- en operationele capaciteit en de kwaliteit van de dienstverlening aan de bevolking op lokaal niveau te versterken, waarbij een sterke verschuiving plaatsvindt van een passieve naar een proactieve staat, van management naar bestuur en creatie, sociaaleconomische ontwikkeling en zorg voor het leven van de mensen.

Tegelijkertijd werven, mobiliseren, rouleren en ondertekenen gemeenten proactief arbeidsovereenkomsten om professioneel en technisch werk te verrichten, conform de wettelijke bepalingen en instructies van het Ministerie van Binnenlandse Zaken, ter aanvulling van de gespecialiseerde personeelsbezetting op gemeentelijk niveau. Provincies en steden versterken de organisatie van professionele en technische trainingen voor kaderleden en ambtenaren op gemeentelijk niveau; onderzoeken en voeren ondersteuningsbeleid uit dat past bij de lokale begrotingscapaciteit voor kaderleden en ambtenaren die de eerste jaren ver weg moeten werken in het nieuwe bestuurscentrum.

Conclusie nr. 221-KL/TW van het Politbureau en het Secretariaat, uitgegeven op 28 november, vereist ook dat provinciale en gemeentelijke partijsecretarissen hun bezoeken aan de basis verhogen om de situatie te begrijpen, te inspecteren, aan te dringen op en snel leiding te geven aan de oplossing en verwijdering van moeilijkheden en problemen die zich voordoen, met name in de omgang met hoofdkantoren en publieke middelen, en ervoor te zorgen dat het werk volgens schema wordt uitgevoerd en aan de kwaliteitseisen voldoet. Het Politbureau en het Secretariaat hebben het Regeringspartijcomité aangesteld om ministeries en afdelingen te leiden en te instrueren om te blijven coördineren met het Ministerie van Justitie en relevante instanties om het volledige systeem van juridische documenten in elke sector en op elk gebied dringend te herzien, instellingen, beleid en wetten snel te wijzigen, aan te vullen en te perfectioneren om de realiteit te benaderen en overlappende en tegenstrijdige situaties die niet geschikt zijn voor het lokale bestuursmodel met twee niveaus grondig te overwinnen, met speciale aandacht voor de modernisering van de digitale infrastructuur, het verbeteren van de capaciteit van ambtenaren op gemeentelijk niveau en het rationeel inrichten van het team op basis van nieuwe taakvereisten.

Om het personeelstekort op gemeentelijk niveau op te lossen, voert de provincie Dak Lak rotatie, mobilisatie, detachering en versterking in van ambtenaren en overheidspersoneel van departementen, afdelingen, sectoren en equivalenten, en van openbare diensten op provinciaal niveau, om te werken in gemeenten en districten. Hoofden van agentschappen, organisaties, afdelingen, departementen, afdelingen, sectoren en equivalenten, en openbare diensten op provinciaal niveau, zullen de capaciteit van de kaderleden onder hun leiding beoordelen en evalueren om rotatie, mobilisatie, detachering en versterking te implementeren van 5-7% (huidige ambtenaren en overheidspersoneel en degenen die gepland zijn om leiding te geven aan departementen, afdelingen, sectoren van de provincie en daarboven), met ervaring, capaciteit en ontwikkelingsperspectieven in het regelen van leidinggevende posities op gemeentelijk niveau, leiders van gespecialiseerde departementen en divisies (plaatsvervangend/hoofd) of gespecialiseerde ambtenaren in gemeenten en districten waar een tekort aan personeel is, met name in moeilijke, afgelegen en geïsoleerde gebieden.

Om de moeilijkheden voor de autoriteiten op gemeentelijk niveau op te lossen, heeft het Provinciaal Partijcomité van Quang Ngai het Permanent Comité van het Partijcomité op gemeentelijk niveau aangesteld om de mobilisatie en organisatie van personeel en ambtenaren onder zijn gezag te leiden en te sturen, in overeenstemming met professionele vereisten, expertise en praktische werkervaring, om de bestaande personele middelen op gemeentelijk niveau zo goed mogelijk te benutten. Het Permanent Comité van het Partijcomité op gemeentelijk niveau is verantwoordelijk voor het beoordelen van de huidige situatie van het personeel, de ambtenaren en het overheidspersoneel. Indien blijkt dat een functie niet gegarandeerd is of niet aan de functie-eisen voldoet, zal het aanbevelingen doen aan het provinciaal niveau voor tijdige bijsturing. Laat het professionele werk op gemeentelijk, wijk- en speciaal zoneniveau absoluut niet stagneren, vertragen, achterlopen of ineffectief zijn.

Per 26 november hebben 8 departementen en afdelingen van Quang Ngai 47 ambtenaren en ambtenaren ingezet om gemeenten, wijken en speciale economische zones te ondersteunen bij taken op het gebied van gezondheidszorg, digitale transformatie, justitie, financiën en bouw voor een periode van 3 tot 12 maanden. Tegelijkertijd hebben 7 departementen en afdelingen van de provincie een werkgroep opgericht om problemen en knelpunten met betrekking tot personeelswerk in gemeenten, wijken en speciale economische zones op te lossen.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-toan-to-chuc-bo-may-bo-tri-du-can-bo-cong-chuc-chuyen-mon-o-cap-xa-20251130140317873.htm