Bac Ninh: Verbetering van de efficiëntie van landafwikkeling op lokaal niveau

De invoering van het lokale bestuursmodel met twee niveaus in Bac Ninh, samen met de overdracht van veel administratieve procedures in de landsector van het districtsniveau naar het gemeenteniveau, wordt gezien als een strategische stap om het proces te verkorten en maximaal gemak voor de bevolking te creëren. In de beginfase van dit proces zijn er echter moeilijkheden en problemen aan het licht gekomen die om een ​​oplossing vragen.

Om deze situatie het hoofd te bieden, hebben de gespecialiseerde instanties van de provincie Bac Ninh actief meegewerkt door het proces geleidelijk te perfectioneren en het technische systeem en de capaciteit om documenten op lokaal niveau te verwerken, te verbeteren.

Nog steeds verstrengeld, bestaand

In recent samengevoegde gemeenten en plaatsen met een ingewikkelde geschiedenis van landwisselingen vormen de omvang van de achterstallige registers en de verschillen tussen documenten en kaarten grote barrières. Zo werd de gemeente Son Dong opgericht door de samenvoeging van drie gemeenten en steden met een groot natuurgebied en bijna 24.400 inwoners. Hoang Van Dung, vicevoorzitter van het Volkscomité van de gemeente, zei dat hoewel het Partijcomité en de regering snel personeel hadden aangesteld en de afwikkeling van de achterstallige landregistraties gedurende vele perioden op moeilijkheden stuitten.

Ambtenaren van de gemeente Kien Lao, provincie Bac Ninh, verzamelen gegevens over de woongebieden van de lokale bevolking. Foto: PV

Bovendien zijn veel landbouwpercelen vóór 2010 door mensen bebouwd en vervolgens overgedragen zonder de naamswijzigingsprocedure te doorlopen. Hoewel latere kopers in aanmerking komen voor een certificaat van grondgebruiksrecht onder de Grondwet van 2024, staan ​​de huidige procedures alleen de afgifte van certificaten aan de eigenaar toe, niet de afhandeling van de overdracht. Dit zorgt ervoor dat mensen weliswaar stabiel leven, wel aan de wettelijke voorwaarden voldoen, maar toch geen wettelijke documenten krijgen vanwege het proces.

Bovendien kampen veel gemeenten ook met technische en dataproblemen. In de gemeenten Trung Chinh en Kien Lao ontbreekt de tijdsconfiguratie van de elektronische one-stop software voor stappen zoals het vaststellen van financiële verplichtingen, het beoordelen van gegevens of het openbaar maken van documenten. Dit leidt tot afspraken voor het indienen van resultaten die niet in de buurt komen van de daadwerkelijke verwerkingstijd. In de gemeente Bao Dai is de uitgifte en vervanging van certificaten lastig vanwege het verschil tussen de nieuwe en oude kadastrale kaarten, terwijl de gegevens veel wijzigingen hebben ondergaan (donatie, erfenis, overdracht), waardoor het lastig is om de oorsprong van het land te verifiëren.

Een ander veelvoorkomend probleem is dat de hoeveelheid kadastrale gegevens die van districts- naar gemeentelijk niveau wordt overgedragen, sterk is toegenomen, terwijl het personeelsbestand van de kadasteradministratie beperkt is en de meeste medewerkers verantwoordelijk zijn voor vele vakgebieden. Bovendien is de kadastrale database op veel plaatsen niet gesynchroniseerd en bevat het onderling verbonden softwaresysteem nog steeds fouten, wat leidt tot onderbrekingen in de ontvangst en verwerking van gegevens.

Demonteren, de verwerking voltooien en de technologie upgraden

Het Volkscomité van de provincie Bac Ninh erkent de problemen op lokaal niveau en heeft het ministerie van Landbouw en Milieu opdracht gegeven werkgroepen op te richten die rechtstreeks naar gemeenten en wijken gaan om begeleiding te bieden en problemen op te lossen. De groepen hebben documenten bestudeerd, naar aanbevelingen geluisterd en de stappen voor elk specifiek geval gedetailleerd uitgelegd en begeleid. Dit heeft geholpen om veel problemen ter plaatse op te lossen en de tijd voor de bewoners te verkorten.

Op professioneel en technisch vlak heeft het ministerie van Landbouw en Milieu intensieve trainingen georganiseerd voor kadasterambtenaren op gemeentelijk niveau om hun professionele kwalificaties en vaardigheden in het gebruik van bestandsbeheersoftware te verbeteren. Het ministerie heeft ook samengewerkt met het ministerie van Wetenschap en Technologie en het Provinciaal Centrum voor de Administratie van de Overheid om technische fouten in het systeem van de openbare dienstverlening, de elektronische one-stop software en andere gespecialiseerde software te controleren en te verhelpen. Foutcorrectie en onderlinge verbindingen worden versneld om systeemcongestie, trage updates of een onjuiste bestandsstatus te verminderen.

Om het implementatieproces te stroomlijnen, heeft het ministerie van Landbouw en Milieu een besluit uitgevaardigd waarin de interne procedure voor alle landprocedures die onder het gezag van het ministerie en het Volkscomité op gemeentelijk niveau vallen, wordt goedgekeurd. Elke procedure bevat duidelijke instructies over de dossiers, procedures en verantwoordelijkheden van elk departement, waardoor een basis wordt gelegd voor een uniforme implementatie voor het lokale personeel.

Volgens de heer Nguyen Quang Tam, adjunct-directeur van het Public Administration Service Center van de gemeente Ngoc Thien, is het ontvangen en verwerken van documenten op lokaal niveau "soepeler" verlopen dankzij tijdige begeleiding en assistentie van de professionele instanties van de provincie. Van juli tot nu toe heeft de gemeente voor het eerst 259 aanvraagdossiers ontvangen voor de afgifte van certificaten van grondgebruiksrechten en eigendom van aan grond verbonden activa, waarvan de meeste op tijd zijn afgehandeld. De gemeenten bevelen echter nog steeds aan dat de provincie binnenkort een nauwere samenwerking aangaat tussen de belastingdienst en het Volkscomité van de gemeente, om zo gunstiger voorwaarden te creëren voor de verwerking van documenten.

De provincie Bac Ninh zal de komende tijd doorgaan met het verbeteren van het kadastersysteem, het versnellen van de digitalisering van gegevens en het bijwerken van landwijzigingen volgens een uniform model voor de hele provincie. Gemeenten en wijken zullen worden ondersteund om het personeel van de landadministratie aan te vullen en tegelijkertijd de professionele training te verbeteren om te voldoen aan de toenemende eisen in de afhandeling van procedures volgens het model van lokale overheden met twee niveaus. De provincie zal ook de relevante ministeries en afdelingen blijven beoordelen en aanbevelen om procedures aan te passen en aan te vullen voor gevallen die voortvloeien uit de realiteit, met name gegevens van overdracht in meerdere fasen, om zo de harmonie tussen wettelijke voorschriften en de legitieme rechten van de bevolking te waarborgen.

Bron: https://daibieunhandan.vn/bac-ninh-n-ang-cao-hieu-qua-giai-quyet-thu-tuc-dat-dai-o-cap-co-so-10397604.html