Bijdragen aan het perfectioneren van de structuur van het rechtssysteem in de nieuwe ontwikkelingsfase

(Chinhphu.vn) - Op 30 november hielden het Ministerie van Justitie en de Commissie Recht en Justitie van de Nationale Vergadering een conferentie om commentaar te leveren op het conceptrapport over het project "Verbetering van de structuur van het Vietnamese rechtssysteem om te voldoen aan de eisen van de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk".

Minister van Justitie Nguyen Hai Ninh spreekt op de conferentie - Foto: VGP/DA

Het project is zorgvuldig en nauwgezet voorbereid door het Partijcomité en de leiders van het Ministerie van Justitie. Het Ministerie van Justitie organiseerde daarnaast talrijke seminars en discussies op alle niveaus en voerde directe en online enquêtes uit onder 3436 mensen en bedrijven. Daarnaast werden vijf diepgaande werksessies georganiseerd met relevante ministeries en afdelingen om het conceptproject af te ronden. Ook werden bijeenkomsten georganiseerd van de redactiecommissie en het redactieteam om meningen te verzamelen over het conceptprojectrapport.

In het ontwerpproject worden standpunten, doelen, richtingen en oplossingen voorgesteld om de structuur van het Vietnamese rechtssysteem te verbeteren en zo te voldoen aan de eisen van de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk. Dit gebeurt op basis van verhelderende theoretische grondslagen, internationale ervaringen en een correcte beoordeling van prestaties, resultaten, beperkingen en tekortkomingen van de huidige structuur van het Vietnamese rechtssysteem.

Producten van het project: Conceptconclusie van het Politbureau over richtlijnen voor het perfectioneren van de structuur van het Vietnamese rechtssysteem in het nieuwe tijdperk; Lijst van juridische documenten onder het gezag van de Nationale Assemblee die moeten worden gewijzigd, aangevuld, vervangen/afgeschaft, samengevoegd, opnieuw uitgegeven, met referentiewaarde voor het opstellen van de wetgevingsoriëntatie voor de 16e zittingsperiode van de Nationale Assemblee (2026-2031 en na 2031).

Tijdens de conferentie, om de inhoud van het conceptrapport verder te perfectioneren, gaven afgevaardigden van de agentschappen, ministeries, departementen, afdelingen en deskundigen van de Nationale Assemblee hun mening over het conceptproject. Daarbij richtten ze zich op 5 oriëntaties, 5 oplossingen om de formele structuur te perfectioneren, 5 oplossingen om de inhoudelijke structuur te perfectioneren, 6 oplossingen voor het werkingsmechanisme; op de indeling in 8 groepen van rechtsgebieden; en op de lijst van juridische documenten die naar verwachting in de periode 2026-2031 en na 2031 zullen worden voorgelegd voor onderzoek en nieuwe publicatie.

De lay-out moet worden aangepast om de logica en de wetenschap te garanderen

In zijn commentaar op de conferentie benadrukte de voorzitter van de Commissie Recht en Rechtvaardigheid, Hoang Thanh Tung, dat de opstelling en legalisatie van deze regelgeving (met betrekking tot de wijziging van artikel 4 van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten) een ingewikkelde kwestie is op het gebied van wetenschappelijk onderzoek. Volgens hem kunnen we geen overhaaste of "onzekere" conclusies trekken, want als we dit niet nauwgezet doen, zullen we in de praktijk direct problemen tegenkomen en moeten we de regelgeving opnieuw aanpassen.

Een van de oplossingen in het ontwerpvoorstel is de verdere verfijning van het mechanisme voor de directe toepassing van de bepalingen van de Grondwet en een aantal internationale verdragen bij het oplossen van specifieke gevallen. Wat dit betreft, stuit de directe toepassing van internationale verdragen volgens hem niet op grote juridische belemmeringen.

De huidige Wet inzake Internationale Verdragen bepaalt duidelijk dat internationale verdragen rechtstreeks kunnen worden toegepast. Wat de procedure betreft: wanneer de Nationale Vergadering een resolutie uitvaardigt waarin een internationaal verdrag wordt goedgekeurd, vermeldt die resolutie specifiek welke bepalingen in het verdrag rechtstreeks worden toegepast. De bevoegde autoriteit die goedkeurt, is dus de entiteit die beslist of het verdrag al dan niet rechtstreeks wordt toegepast. Inhoud die niet is aangewezen voor rechtstreekse toepassing, moet worden geïnternaliseerd.

Conferentiescène - Foto: VGP/DA

Wat betreft de directe toepassing van de Grondwet, bevestigde de heer Tung dat de Grondwet directe toepassingswaarde heeft. Het is echter noodzakelijk om de kwestie vanuit het perspectief van het rechtssysteem te bekijken. Met name de bepalingen in de Grondwet zijn vaak zeer principieel en algemeen. Grondwettelijke rechten zijn direct, maar om die rechten te laten gelden, zijn er processen, procedures en specifieke juridische documenten nodig. Zonder "richtlijnen" zal de directe toepassing van de Grondwet zeer moeilijk en inconsistent zijn...

Ngo Trung Thanh, vicevoorzitter van de Commissie Recht en Justitie, waardeerde het voorbereidende werk van de redactie van het project ten zeerste. De documenten waren zorgvuldig en methodisch opgebouwd en vertoonden een hoge intellectuele inhoud in alle drie de aspecten: politiek, wetenschappelijk en praktisch. Hij merkte echter op dat dit een project is dat leiderschap, richting en implementatie dient, en niet slechts theoretisch onderzoek. Daarom moet "wetenschappelijk" hier de basis vormen om de "haalbaarheid" te garanderen. Als de inhoud te academisch is, zal deze moeilijk toepasbaar zijn in de praktijk en moet deze worden herzien om de balans te waarborgen.

Wat betreft de groepering van rechtsgebieden, is de heer Thanh van mening dat de indeling in 8 groepen, of hoeveel groepen, dialectisch denken vereist, zowel in ontwikkeling als in ontwikkeling. Hij stelt voor om niet te klein (gefragmenteerd) te verdelen, maar ook niet te groot (moeilijk te beheren); het is mogelijk om te herplannen in ongeveer 5 grote, alomvattende gebieden: De opbouw van een socialistische rechtsstaat; Socialistisch georiënteerde markteconomie; Cultuur - Maatschappij - Onderwijs; Wetenschap en technologie; Nationale defensie - Veiligheid. Deze indeling zorgt voor stabiliteit en bestrijkt alle aspecten van het maatschappelijk leven.

Aan het einde van de conferentie verzocht minister Nguyen Hai Ninh de redactiecommissie om de structuur van het huidige conceptproject aan te passen om de logica, wetenschap en consistentie van het gehele onderzoeksproject te waarborgen. Wat betreft de oplossingen benadrukte de minister bijvoorbeeld dat het systeem van oplossingen nauwgezet moet worden opgebouwd volgens de geanalyseerde elementen van het rechtssysteem.

De logica van het oplossingsgedeelte moet worden geherstructureerd op basis van 3 pijlers: Oplossing voor het perfectioneren van de inhoudelijke structuur (aanpakken van inhoudelijke en juridische normen); Oplossing voor het perfectioneren van de formele structuur (aanpakken van problemen met documenttypen en documentsystemen); Oplossing voor het perfectioneren van het werkingsmechanisme (aanpakken van problemen met procedures, organisatie van de implementatie en toepassing van de wetgeving).

Met betrekking tot de bij het project gevoegde lijst (bijlage) stemde de minister in met een aantal principes voor de samenstelling ervan. Met name wat betreft de lijst moeten we de pijlers van de vakgebieden duidelijk definiëren (verdeeld in 6 of 8 groepen vakgebieden, zoals besproken). De groepering moet coherent zijn om als kader voor de gehele lijst te dienen.

Wat betreft de techniek van het benoemen van documenten: we kunnen de specifieke naam gebruiken voor huidige wetten; voor nieuwe wetten (die nog niet zijn afgekondigd) specificeren we absoluut geen specifieke naam wanneer daar onvoldoende basis voor is. In plaats daarvan registreren we alleen op basis van het onderwerp of de groep beleidsregels die moeten worden aangepast. Deze methode maakt de lijst opener en flexibeler.

Wat betreft de tijdsperiode, aldus de minister, zal de lijst niet worden ingedeeld per jaar of termijn (zoals de vijftiende en zestiende termijn...). Het plannen van specifieke tijd is de taak van het Wetgevingsoriëntatieprogramma of het Programma voor de ontwikkeling van wetgeving en verordeningen. Dit project gaat over de structuur van het rechtssysteem, dus de lijst moet stabiel en op de lange termijn zijn; dat is ons doel, niet een jaarlijks werkplan.

Dieu Anh

Bron: https://baochinhphu.vn/gop-y-hoan-thien-cau-truc-he-thong-phap-luat-trong-giai-doan-phat-trien-moi-102251130184600443.htm