Staatsschuldlening en aflossingsplan in 2024

Het plan voor staatsschuldleningen en -aflossing voor 2024 en het driejarige programma voor het beheer van de staatsschuld voor de periode 2024-2026 zijn erop gericht de middelen veilig te stellen om de staatsschuld volledig en tijdig af te lossen, zonder dat dit de nationale kredietwaardigheid aantast. Daarnaast moet de herstructurering van de portefeuille staatsobligaties worden voortgezet in overeenstemming met de marktomstandigheden en de uitvoeringsbehoeften.

Zorg er tegelijkertijd voor dat er leningen worden gemobiliseerd door de kapitaalbronnen en leenmethoden nationaal en internationaal te diversifiëren om te voldoen aan de behoeften om de staatsbegroting en de sociaaleconomische ontwikkeling in evenwicht te brengen met passende kosten- en risiconiveaus, waarbij de nadruk ligt op het prioriteren van buitenlands kapitaal voor grote en belangrijke projecten die van aard zijn dat de situatie en status veranderen.

Bovendien moeten de indicatoren voor de veiligheid van de schulden strikt worden gecontroleerd binnen de door de bevoegde autoriteiten goedgekeurde plafond- en waarschuwingsdrempels. Daarnaast moeten de ontwikkeling van de binnenlandse kapitaalmarkt worden bevorderd en moeten buitenlandse preferentiële leningen optimaal worden benut.

**Lening en aflossingsplan voor de staatsschuld in 2024 (*)**

In het besluit staat duidelijk dat het leenplan van de regering maximaal VND 676.057 miljard bedraagt, inclusief: de maximale lening voor het in evenwicht brengen van de centrale begroting bedraagt VND 659.934 miljard, waarvan de maximale lening om het centrale begrotingstekort te dekken VND 372.900 miljard bedraagt; de lening om de hoofdsom af te lossen bedraagt maximaal VND 287.034 miljard; de lening voor herlening bedraagt ongeveer VND 16.123 miljard.

Flexibele mobilisatie van middelen door middel van de volgende instrumenten: (i) het uitgeven van staatsobligaties; (ii) het lenen van ODA, buitenlandse preferentiële leningen; (iii) indien nodig, lenen van andere legale financiële bronnen.

De aflossing van de staatsschuld bedraagt ongeveer VND 453.990 miljard, waarvan de directe aflossing van de schuld van de overheid niet meer dan VND 395.874 miljard bedraagt, en de aflossing van de schuld van herfinancieringsprojecten ongeveer VND 58.116 miljard bedraagt.

Over door de overheid gegarandeerde leningen

In het besluit staat duidelijk dat het garantieniveau voor de obligatie-uitgifte van de Vietnamese Ontwikkelingsbank maximaal VND 1.160 miljard bedraagt, gelijk aan de aflossing van de hoofdsom van door de overheid gegarandeerde obligaties die in 2024 vervallen. Voor de Vietnamese Bank voor Sociaal Beleid worden in 2024 geen door de overheid gegarandeerde obligaties uitgegeven.

Het specifieke niveau van de obligatie-uitgiftegarantie voor de Vietnam Development Bank wordt bepaald op basis van de beoordeling door het Ministerie van Financiën van de aanvraag voor de uitgifte van obligaties die door de overheid worden gegarandeerd, overeenkomstig de bepalingen van Besluit nr. 91/2018/ND-CP van 26 juni 2018 van de overheid inzake de uitgifte en het beheer van overheidsgaranties.

Voor garanties voor binnen- en buitenlandse leningen aan ondernemingen geldt in 2024 geen limiet voor overheidsgaranties, omdat de projecten geen kapitaal hoeven op te nemen, maar alleen schulden hoeven af te lossen.

Leningen en schuldaflossingsplan van de lokale overheid

In het besluit wordt duidelijk gesteld dat de lening van de buitenlandse herfinancieringsbron van de overheid en andere leningbronnen ongeveer 30,619 miljard VND bedraagt.

De aflossing van de lokale overheidsschuld bedraagt ongeveer VND 6.993 miljard, inclusief aflossing van ongeveer VND 4.119 miljard en rentebetalingen van ongeveer VND 2.874 miljard.

Buitenlandse commerciële leningen van ondernemingen die in 2024 niet door de overheid worden gegarandeerd: De limiet voor buitenlandse commerciële leningen op middellange en lange termijn van ondernemingen en kredietinstellingen door zelflening en zelfterugbetaling bedraagt ongeveer 6.599 miljoen USD; de groeivoet van de buitenlandse schuld op korte termijn bedraagt ongeveer 18-20% in vergelijking met de uitstaande schuld per 31 december 2020. (**)

In het besluit wordt duidelijk gesteld dat het leen- en schuldaflossingsplan voor 2024 wordt uitgevoerd binnen de in (*) en (**) genoemde maximumniveaus. Indien er een vraag ontstaat die de bovengenoemde maximumniveaus overschrijdt, zal het ministerie van Financiën het plan aan de premier voorleggen ter aanpassing.

3-jarig programma voor het beheer van de overheidsschuld voor de periode 2024-2026

Volgens het besluit met betrekking tot leningen en schuldaflossing van de regering bedraagt de totale lening van de regering in de periode 2024-2026 maximaal ongeveer 1.862,2 biljoen VND, waarvan leningen voor de centrale begroting ongeveer 1.818,3 biljoen VND bedragen en leningen voor herlening ongeveer 43,9 biljoen VND.

De totale schuldaflossing van de overheid in de periode 2024-2026 bedraagt maximaal VND 1.102,8 biljoen, waarvan directe schuldaflossing ongeveer VND 976,4 biljoen bedraagt en heraflossing van leningen ongeveer VND 126,4 biljoen.

Zorg proactief voor voldoende middelen om de verplichtingen van de overheid op het gebied van schuldaflossing volledig na te komen, vermijd achterstallige schulden en voorkom dat dit de internationale verplichtingen van de overheid beïnvloedt.

Over overheidsgarantielimieten

In het besluit wordt duidelijk gesteld dat voor de garantie voor 2 beleidsbanken die obligaties uitgeven: Het garantieniveau voor de Vietnamese Ontwikkelingsbank bedraagt in de periode 2024-2026 maximaal VND 8.620 miljard, het garantieniveau voor de Vietnamese Bank voor Sociaal Beleid bedraagt in de periode 2024-2026 maximaal VND 11.590 miljard; gelijk aan de verplichting om de hoofdsom van door de overheid gegarandeerde obligaties af te lossen in de periode 2024-2026.

De doelstelling om de uitgifte van overheidsgaranties voor leningen binnen de door de bevoegde autoriteiten goedgekeurde garantiegrens strikt te controleren, moet strikt worden geïmplementeerd. Het opnameniveau mag de hoofdsomaflossingsverplichting binnen het jaar niet overschrijden.

Wat betreft leningen en schuldaflossing van lokale overheden, stelt het besluit duidelijk dat de tekort- en schuldlimieten van lokale overheden onder controle moeten worden gehouden in overeenstemming met de bepalingen van de Staatsbegrotingswet, de resoluties van de Nationale Vergadering over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen van sommige gemeenten en Resolutie nr. 23/2021/QH15 van 28 juli 2021 van de Nationale Vergadering over het Nationaal Financieel Plan en leningen en schuldaflossing voor de periode van 5 jaar 2021-2025.

Strikte controle op het begrotingstekort

De premier heeft het Ministerie van Financiën belast met de strikte bewaking van het begrotingstekort van de staat, het lokale begrotingstekort, de hoogte van de lokale begrotingsschuld en de verhouding tussen de terugbetalingsverplichtingen van de overheid.

Het ministerie van Financiën onderzoekt nieuwe methoden om leningen te mobiliseren, te zorgen voor voldoende leningen voor ontwikkelingsinvesteringen, grote projecten op het gebied van transportinfrastructuur, de reactie op klimaatverandering, de toezegging van nul netto-emissies, digitale transformatie en de beheersing van de staatsschuld en de nationale buitenlandse schuld binnen de plafondlimiet en waarschuwingsdrempel voor de periode 2021-2025 en de daaropvolgende periode te realiseren.

Daarnaast beheert het ministerie van Financiën proactief de omvang van de uitgifte van staatsobligaties op basis van de marktvraag en het absorptievermogen, en zorgt het ervoor dat in de kapitaalbehoeften van de centrale begroting wordt voorzien met rentetarieven die passen bij de marktomstandigheden. Het ministerie geeft staatsobligaties uit met verschillende looptijden, zodat de gemiddelde looptijd van de staatsobligaties voldoet aan de doelstellingen van de Nationale Assemblee.

Het Ministerie van Financiën legt de premier ter goedkeuring het specifieke niveau van de garantie voor de uitgifte van door de overheid gegarandeerde obligaties voor de Vietnamese Ontwikkelingsbank in 2024 voor, op basis van de bepalingen van Besluit nr. 91/2018/ND-CP van 26 juni 2018 van de regering betreffende de uitgifte en het beheer van overheidsgaranties, dit besluit en het project voor de uitgifte van door de overheid gegarandeerde obligaties van de Vietnamese Ontwikkelingsbank. Versterk de inspectie en het toezicht op het gebruik van leningen en de aflossing van schulden.

De Staatsbank van Vietnam zal strikt toezicht houden op de implementatie van de buitenlandse schuldenlimiet voor zelfleningen en zelfbetalingen door ondernemingen die niet door de overheid worden gegarandeerd of gedekt binnen de goedgekeurde limiet. Zij zal ook het beheer van de buitenlandse schulden van de particuliere sector voorzitten en in samenwerking met het Ministerie van Financiën verslag uitbrengen aan de premier in geval van negatieve ontwikkelingen.

Bron