Het faciliteren van de stroom van juridisch beleid.

Việt Nam•22/05/2024

Productie van zonnepanelen bij JA Solar Vietnam Co., Ltd. in het industriepark Viet Yen, provincie Bac Giang.

De overheid heeft samen met ministeries, departementen en lokale overheden grote inspanningen geleverd om obstakels voor bedrijven weg te nemen. Er bestaan echter nog steeds enkele juridische knelpunten die ervoor zorgen dat veel bedrijven extra kosten moeten maken en hun concurrentievermogen verminderen.

Het bedrijfsleven hoopt dat de overheid snel beleid en wetgeving zal ontwikkelen en doorvoeren om bedrijven te ondersteunen en een gunstig investerings- en ondernemingsklimaat te creëren waarin bedrijven zich in de nieuwe fase kunnen ontwikkelen.

Juridische belemmeringen

Volgens VCCI hebben centrale instanties in 2023 16 wetten, 98 decreten, 33 besluiten en 510 circulaires uitgevaardigd, waaronder diverse belangrijke beleidsmaatregelen zoals de Grondwet, de Woningwet en het Wetsontwerp inzake de Speciale Verbruiksbelasting, die veel aandacht en steun kregen van burgers en bedrijven.

Daarnaast heeft VCCI bijna 100 problemen en tekortkomingen van bedrijven met betrekking tot regelgeving die van invloed is op investeringen en bedrijfsactiviteiten, voorgelegd aan de relevante instanties. De meeste van deze aanbevelingen zijn ontvangen, erkend en er zijn plannen gemaakt om ze te herzien en aan te passen om de problemen van bedrijven met betrekking tot administratieve procedures, kosten, enzovoort, aan te pakken. Opvallend is dat de denkwijze en het implementatieproces van de regelgevende instanties op het gebied van beleidsvorming aanzienlijk zijn verbeterd, waardoor gunstigere voorwaarden voor bedrijven zijn ontstaan.

Er blijven echter nog enkele obstakels bestaan met betrekking tot de vaststelling van bouwvoorschriften voor brandpreventie en -bestrijding, de inspectie van goederen tijdens transport en de maximumlimieten voor rentekosten bij transacties tussen gelieerde partijen met banken. Deze kwesties zijn nog niet volledig opgelost of er is nog geen consensus bereikt tussen de toezichthoudende instanties en het bedrijfsleven. VCCI-voorzitter Pham Tan Cong verklaarde dat hoewel er zeer agressief is gewerkt aan het verbeteren en vereenvoudigen van de bedrijfsvoorwaarden, deze inspanningen de laatste tijd minder krachtig zijn geweest dan in voorgaande perioden.

Paradoxaal genoeg duiken bij het opstellen van nieuwe juridische documenten of het wijzigen van bestaande documenten vaak onredelijke regelgeving en zakelijke voorwaarden opnieuw op, of worden ze opgenomen als sublicenties binnen technische normen of gepresenteerd als certificaten, waardoor bedrijven verder worden belast. Daarom moeten overheidsinstanties, gezien de voortdurende evolutie van economische activiteiten, deze "bottleneck" aanpakken en hun hervormingsmentaliteit verschuiven naar het creëren van transparante instellingen en het doorvoeren van substantiële, beslissende hervormingen om een passender en gunstiger beleid te bieden aan bedrijven in de productie- en handelssector.

De voorzitter van de Vietnamese Aannemersvereniging, Nguyen Quoc Hiep, gaf aan dat de administratieve procedures voor investeringen in Vietnam zeer omslachtig en gecompliceerd zijn. Om aan de investeringsvoorschriften te voldoen, hebben bedrijven meer dan 30 vergunningen nodig, wat hen veel tijd en geld kost. Daarom moeten de juridische procedures grondig worden gestroomlijnd, met duidelijke rechterlijke bepalingen over de verantwoordelijkheid bij de afhandeling van administratieve procedures, en is daadkrachtig optreden van alle overheidsniveaus nodig om hervormingen echt effectief te laten zijn.

Substantiële en effectieve kostenbesparingen.

In feite heeft de staat in de loop der jaren veel maatregelen genomen om tekortkomingen in het beleid aan te pakken door regelgeving die obstakels vormt te herzien en aan te passen. Een rapport over de hervorming van de administratieve procedures van het regeringskantoor laat zien dat tussen 2021 en 2023 2.770 bepalingen in 224 juridische documenten, van de in totaal 15.801 bijgewerkte en openbaar beschikbare bedrijfsregelgeving op het raadplegings- en zoekportaal voor bedrijfsregelgeving, zijn ingekort of vereenvoudigd.

Volgens experts pakken deze activiteiten echter slechts de situatie aan en verhelpen ze een paar tekortkomingen op "oppervlakkig" niveau, zonder de "grondoorzaak" van het probleem binnen het rechtssysteem aan te pakken. Het aantal afgeschafte voorwaarden is zeer klein, of alleen de voorwaarden met weinig betekenis worden geschrapt, waardoor bedrijven er niet echt door worden gefaciliteerd. Bovendien is het aantal regelgevingen dat als verminderd of vereenvoudigd wordt beschouwd, voornamelijk gebaseerd op administratieve rapporten, zonder een beoordeling van de kwaliteit van de hervormingen. In werkelijkheid zijn de nalevingskosten voor bedrijven dus weliswaar gedaald, maar de verlaging is niet significant.

Volgens dr. Nguyen Minh Thao, hoofd van de afdeling Bedrijfsklimaat en Concurrentievermogen bij het Centraal Instituut voor Economisch Managementonderzoek (CIEM), is de hervorming van het bedrijfsklimaat en de versoepeling van de bedrijfsvoorwaarden sinds 2019, en met name van 2020 tot heden, gestagneerd. De bedrijfsvoorwaarden blijven vaag en onduidelijk, wat veel belemmeringen creëert, de bewegingsvrijheid van bedrijven beperkt, risico's met zich meebrengt en de nalevingskosten voor bedrijven verhoogt.

Uit de evaluatie van CIEM in 2023 kwamen verschillende tekortkomingen naar voren. De stroomlijning van de sectoren voor voorwaardelijke investeringen en het bedrijfsleven bleek niet echt effectief te zijn en strookte niet met de geest van de hervorming. Onnodige, onredelijke en zinloze voorwaarden voor staatsbestuur blijven bestaan; sommige langdurige problemen blijven onopgelost. Zo bevinden de regelgevingen inzake brandpreventie en -bestrijding, waarover bedrijven sinds 2020 rapporteren, zich nog steeds in de ontwerpfase vanwege de te strenge eisen en de noodzaak van 100% consensus tussen ministeries en agentschappen.

Om het ondernemingsklimaat te verbeteren, zoals de overheid heeft bevolen, stelde dr. Nguyen Minh Thao voor dat ministeries en agentschappen zich inspannen om de administratieve procedures en nalevingskosten voor bedrijven te herzien en resoluut te hervormen. Hervormingen moeten gedetailleerd, specifiek, transparant, begrijpelijk, gemakkelijk te identificeren en consistent zijn in de uitvoering en in overeenstemming met de bestaande wetgeving. Bovendien is het, alvorens wijzigingen of hervormingen door te voeren, noodzakelijk om het overleg met bedrijven te versterken en feedback te verzamelen om ervoor te zorgen dat de voorwaarden specifiek, transparant, duidelijk, begrijpelijk en haalbaar zijn. Voorwaarden die niet stroken met de praktijk of die de investerings- en bedrijfsactiviteiten van ondernemingen ernstig belemmeren, dienen te worden afgeschaft of aangepast om te vereenvoudigen, de nalevingskosten te verlagen en overmatige inmenging in de bedrijfsvoering te voorkomen. Alleen dan zal het vertrouwen van investeerders en bedrijven toenemen, de aantrekkelijkheid van het ondernemingsklimaat vergroten en knelpunten in de toekomstige doorstroming van beleid en wetgeving voor bedrijven wegnemen.

Volgens de krant Nhan Dan

Bron