Bedrijven maakten zich zorgen over de veranderingen in de volgorde en procedures voor het uitvoeren van administratieve procedures bij de herstructurering van het apparaat. Daarom stelden ze als uitgangspunt dat deze niet minder gunstig mochten zijn.
Stroomlijning van het apparaat: laat administratieve procedures niet minder gemakkelijk worden
Bedrijven maakten zich zorgen over de veranderingen in de volgorde en procedures voor het uitvoeren van administratieve procedures bij de herstructurering van het apparaat. Daarom stelden ze als uitgangspunt dat deze niet minder gunstig mochten zijn.
Oplossing voor problemen die voortvloeien uit organisatorische herstructurering
In de ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee over de aanpak van enkele kwesties met betrekking tot de reorganisatie van het apparaat zijn passende oplossingen voorgesteld voor problemen die kunnen ontstaan door de reorganisatie van het apparaat. Er worden dan ook twee groepen beleid besproken.
Ten eerste worden in de beleidsregels de inhoud en de beginselen vastgelegd van de afhandeling met betrekking tot de uitoefening van functies, taken en bevoegdheden van de agentschappen na de reorganisatie van het apparaat; de uitvoering van administratieve procedures; de afhandeling van een aantal kwesties die verband houden met de uitoefening van inspectiefuncties; de afhandeling met betrekking tot de bevoegdheid om administratieve overtredingen te bestraffen bij de reorganisatie van het apparaat; de waarde van documenten en papieren die door de agentschappen zijn uitgegeven vóór de reorganisatie van het apparaat.
Van bijzonder belang in het bovenstaande is de regeling betreffende de waarde van documenten en papieren die door agentschappen zijn uitgegeven vóór de herstructurering van het apparaat. Bijvoorbeeld de regeling dat documenten geldig blijven totdat ze worden vervangen, afgeschaft of op een andere manier worden behandeld volgens de wettelijke bepalingen, of het principe dat organisaties en personen niet verplicht zijn nieuwe documenten uit te geven die door agentschappen zijn uitgegeven vóór de herstructurering van het apparaat...
Deze beleidsgroep legt ook de verantwoordelijkheid vast voor het organiseren van een vlotte en ononderbroken uitvoering van administratieve procedures na de regeling.
Beleidsgroep 2 moet regels opstellen over de verantwoordelijkheden en termijnen voor het beoordelen en wijzigen van juridische documenten van relevante instanties.
Het gaat hierbij om kwesties binnen de bevoegdheid die niet de inhoud zijn die kan worden geïmplementeerd volgens de bepalingen van de resolutie; regels over de bevoegdheid en verantwoordelijkheid voor het verwerken van andere inhoud die ontstaat na de implementatie van de organisatorische regeling die nog niet in de resolutie is gespecificeerd en sommige inhoud die moet worden overgedragen met betrekking tot de toepassing en implementatie van de wet na de organisatorische regeling.
Zorgen vóór G-uur
Toch maakt het bedrijfsleven zich nog steeds zorgen, ondanks het feit dat het een heel duidelijk uitgangspunt heeft in het ontwerpbesluit, namelijk het waarborgen van de goede werking van het apparaat, maar ook van de burgers en de bedrijven.
De Vietnamese Federatie van Handel en Industrie (VCCI) vermeldt bovenstaande kwesties in een document dat voor commentaar naar het Ministerie van Justitie is gestuurd.
In de eerste plaats kan de reorganisatie van het apparaat leiden tot wijzigingen in de volgorde en procedures voor de uitvoering van administratieve procedures, zonder dat dit onmiddellijk de juridische documenten wijzigt.
De reorganisatie van het apparaat kan leiden tot wijzigingen in de volgorde van administratieve procedures, zonder dat dit onmiddellijk leidt tot wijziging van juridische documenten. 
De ontwerpresolutie bevat ook bepalingen over tijdelijke richtsnoeren, maar deze bepaling "geeft niet duidelijk aan in welke vorm de tijdelijke richtsnoeren voor deze administratieve procedures zijn opgesteld, of het juridische documenten of administratieve documenten zijn. Wat is het rechtsgevolg van dergelijke juridische documenten? Wat is de geldigheidsduur van deze tijdelijke documenten?", aldus VCCI in een document dat naar het ministerie van Justitie is gestuurd.
Omdat het zeer waarschijnlijk is dat deze tijdelijke leidraad inhoud bevat over administratieve procedures en processen die afwijken van de vorige procedures en processen, en dit directe gevolgen zal hebben voor mensen en bedrijven. Als dit niet wordt verduidelijkt, vooral als er geen controle is over de uitvaardiging van deze regelgeving, vrezen bedrijven dat er gunstigere administratieve procedures zullen ontstaan.
VCCI heeft bovendien vastgesteld dat het concept geen inhoud bevat die betrekking heeft op administratieve procedures die tijdens de overdrachts- en regelingsfase moeten worden opgelost.
In dit geval ontstaat er een situatie waarin de instantie vóór de overeenkomst de resultaten ontvangt, en de instantie ná de overeenkomst de resultaten retourneert. De kans op vertraging van de procedure, met gevolgen voor burgers en bedrijven, is evident als er geen principe voor de afhandeling is.
"Voor administratieve procedures die worden verwerkt tijdens de overgangsperiode tussen instanties die de regeling uitvoeren, hoeven organisaties, personen en organisaties eerder ingediende documenten niet opnieuw in te dienen of aan te passen; de verwerkingstijd van procedures blijft ongewijzigd om de continuïteit en het gemak voor personen en organisaties bij het uitvoeren van procedures te waarborgen", adviseerde de VCCI. Daarnaast wacht de instantie die ondernemingen vertegenwoordigt, naast algemene principes, ook op een monitoringmechanisme om te garanderen dat er geen belemmeringen zijn bij het uitvoeren van procedures door organisaties en personen.
Eerlijk gezegd zijn bovenstaande zorgen terecht, want volgens de resultaten van de evaluatie van het systeem van juridische documenten zijn er momenteel ongeveer 5.026 documenten die rechtstreeks beïnvloed worden door de reorganisatie van het apparaat. Hieronder vallen 160 wetten, wetboeken, 8 resoluties van de Nationale Vergadering, 10 verordeningen, 2 resoluties van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, 833 decreten, 1 resolutie van de regering, 287 besluiten van de premier , 3 richtlijnen van de premier en 3.722 ministeriële documenten.
Het aantal lokaal getroffen documenten is ook niet gering. Het specifieke aantal volgens de evaluatie van 37 gemeenten bedraagt 1.291 en wordt momenteel bijgewerkt.
Ondertussen vereist de ontwerpresolutie momenteel dat tijdelijke of herziene documenten van overheidsinstanties snel worden voltooid, die gelijktijdig met de inwerkingtreding van deze resolutie in werking treden. Het doel is om kwesties die onder het gezag van die instantie vallen, af te handelen en tegelijkertijd een volledige juridische basis voor de activiteiten van de instanties te waarborgen na de herstructurering van het apparaat, en juridische lacunes te voorkomen.
Er is dus niet veel tijd meer om de werkzaamheden uit te voeren, omdat het Ministerie van Justitie het ontwerp ter inzage legt om het te voltooien en in te dienen bij de regering. Dit ter voorbereiding op de indiening van de regeringsdocumenten bij de Nationale Vergadering tijdens de buitengewone zitting van volgende februari.
Bron: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html
Reactie (0)