08/05/2023 13:08
Er bestaan onnodige onduidelijkheden in administratieve procedures, wat leidt tot frustratie bij het publiek en de verbetering en verhoging van de kwaliteit van de openbare dienstverlening belemmert. Een van de oorzaken hiervan is het ontlopen en vermijden van verantwoordelijkheid.
Vanwege de aard van mijn beroep ben ik bekend met veel verhalen over complexe administratieve procedures en de instanties en personen die verantwoordelijk zijn voor de afhandeling ervan.
Onlangs vertelde mijn vriend woedend hoe een lokale ambtenaar in een bepaalde wijk, uit angst voor "geen precedent" en omdat "het niet hun verantwoordelijkheid was", pertinent weigerde zijn aanvraag te certificeren, ook al was deze geldig en wettelijk.
Uit dergelijke waargebeurde verhalen besef ik dat er bij de afhandeling van administratieve procedures altijd sprake is van onnodige ontwijking en het afschuiven van verantwoordelijkheid, wat leidt tot frustratie bij het publiek en de verbetering van de kwaliteit van de openbare dienstverlening belemmert.
Helaas is de feedback van het publiek vaak vaag en worden er geen specifieke personen genoemd. Hoewel veel burgers en bedrijven gefrustreerd zijn door dit soort "ontwijking en het afschuiven van verantwoordelijkheid", aarzelen ze ook en zijn ze bang om problemen te veroorzaken, waardoor ze het probleem helemaal vermijden.
|
Administratieve activiteiten kenmerken zich door hun nauwe verbondenheid met het dagelijks leven van burgers en hun brede dekking van alle maatschappelijke sectoren. Zowel individuen als organisaties zetten zich in om het imago van instanties, afdelingen en gemeenten te verbeteren.
Sommige ambtenaren en overheidsmedewerkers ontlopen echter hun verantwoordelijkheid en proberen die af te schuiven op anderen, op superieuren, op ondergeschikten, of stoppen die zelfs in een la (zonder iets te doen) – terwijl het werk juist tot hun takenpakket behoort.
Dit probleem bestaat al lange tijd binnen het bestuurlijke systeem. Het wordt doorgaans onderverdeeld in twee "groepen": ambtenaren die van nature de nodige competentie en professionele vaardigheden missen, zijn altijd aarzelend, bang om fouten te maken en blijven daarom zelfgenoegzaam en klampen zich vast aan hun positie.
Ambtenaren die sowieso al een gebrek aan verantwoordelijkheidsgevoel hebben, herinneren zich altijd het gezegde: "Hoe meer je doet, hoe meer fouten je maakt; hoe minder je doet, hoe minder fouten je maakt; als je niets doet, maak je geen fouten."
Dit probleem werd echter verergerd na de vervolging en arrestatie van verschillende voormalige leiders uit diverse perioden, in verband met onregelmatigheden rond grondbezit en projecten in provincies en steden.
Geruchten als: "Raad eens? Meneer A wordt binnenkort onderzocht!" of "Meneer C krijgt een reprimande omdat hij de regels durfde te overtreden!" worden onder de mensen gefluisterd en verspreiden zich razendsnel. Hierdoor wordt de angst om fouten te maken en verantwoordelijkheid te nemen steeds duidelijker.
De gevolgen van het ontlopen en vermijden van verantwoordelijkheid zijn langdurige werkprocessen, het belemmeren en verminderen van de effectiviteit en efficiëntie van leiderschap en management op alle overheidsniveaus; in sommige gevallen leidt het tot aanzienlijke stagnatie, waardoor het vertrouwen van het publiek en het bedrijfsleven in overheidsinstanties afneemt en de realisatie van vastgestelde sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen wordt belemmerd.
Met name bij gevoelige en complexe taken waarbij meerdere instanties, afdelingen en gemeenten betrokken zijn, zoals het ontruimen en verwerven van grond, en het afhandelen van administratieve procedures voor burgers en bedrijven, veroorzaakt het ontlopen en vermijden van verantwoordelijkheid nog meer schade.
Er zijn veel redenen, zowel subjectieve als objectieve, die tot deze situatie leiden, maar subjectieve redenen zijn de belangrijkste.
In het bijzonder zijn het bewustzijn, het begrip en de verantwoordelijkheid van sommige ambtenaren en overheidsmedewerkers met betrekking tot de naleving van wet- en regelgeving nog beperkt en voldoen ze niet aan de eisen van hun functie.
De neiging om persoonlijke veiligheid voorrang te geven en de filosofie te hanteren dat "weinig doen weinig fouten betekent, veel doen veel fouten betekent, niets doen betekent geen fouten maken", komt voor bij een aanzienlijk aantal leiders en mensen in verantwoordelijke posities.
Aan de andere kant zijn de criteria voor het evalueren en classificeren van ambtenaren nog steeds te algemeen. Ze motiveren toegewijde en getalenteerde ambtenaren niet om actief bij te dragen en ontmoedigen luie en zelfgenoegzame ambtenaren die simpelweg "met een paraplu naar hun werk gaan en 's avonds met een paraplu weer thuiskomen". Er is onvoldoende aandacht besteed aan het monitoren, controleren en inspecteren van de uitvoering van officiële taken.
|
Om te voorkomen dat dynamische, creatieve en innovatieve individuen verliezen en risico's lijden, terwijl degenen die traag en inactief zijn de vruchten plukken, heeft de Partij prompt Conclusie nr. 14-KL/TW van 22 september 2021 van het Politbureau uitgevaardigd over het aanmoedigen en beschermen van kaders die durven te denken, te handelen en dynamisch en creatief zijn ten behoeve van het algemeen belang.
Onlangs, op 19 april, ondertekende en publiceerde premier Pham Minh Chinh officieel decreet nr. 280/CĐ-TTg betreffende het verbeteren en versterken van de verantwoordelijkheid bij de uitvoering van werkzaamheden door ministeries, agentschappen en lokale overheden.
In het officiële bericht werd vermeld dat er de laatste tijd in sommige ministeries, agentschappen, gemeenten en onder een deel van de ambtenaren en overheidsmedewerkers een tendens bestaat om werk te vermijden en te ontlopen, waarbij sprake is van een aarzelende houding, angst om fouten te maken, angst voor verantwoordelijkheid en een terughoudendheid om advies te geven of oplossingen voor problemen aan te dragen, evenals een terughoudendheid om beslissingen te nemen binnen hun bevoegdheid.
Er zijn gevallen waarin zaken worden doorverwezen naar hogere instanties of overgedragen aan andere ministeries en agentschappen, zonder dat er sprake is van nauwe, tijdige en effectieve coördinatie tussen ministeries, agentschappen en lokale overheden.
Daarom verzocht de premier om meer verantwoording en een sterkere durf om te spreken, te denken en te handelen in het belang van het land en de bevolking binnen ministeries, agentschappen, lokale overheden en onder ambtenaren en overheidsfunctionarissen; het overwinnen van de neiging om verantwoordelijkheid te ontlopen of te vermijden bij de uitvoering van werkzaamheden; het waarborgen van bestuurlijke discipline en orde; en het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van leiderschap en management.
In gevallen van het ontlopen van verantwoordelijkheid, het ontlopen van verantwoording of het nalaten van beslissingen over zaken die binnen hun bevoegdheid vallen, moeten de betreffende collectieve en individuele verantwoordelijkheden worden herzien en afgehandeld in overeenstemming met de regelgeving van de Partij en de Staat - aldus het officiële bericht.
Het versterken van de concurrentiepositie van een regio hangt niet alleen af van de correcte handhaving van wet- en regelgeving, maar ook van de dienstbaarheid en het verantwoordelijkheidsgevoel, de bereidheid om buiten de gebaande paden te denken, initiatief te nemen en creatief te zijn ten behoeve van het algemeen belang van degenen die publieke taken uitvoeren.
Durven denken en handelen betekent natuurlijk niet dat je roekeloos of onzorgvuldig bent. Handelen voor het algemeen belang is iets anders dan handelen voor persoonlijk gewin. Aan de andere kant moeten degenen die overduidelijk verkeerd handelen, worden gestraft, terwijl degenen die durven te handelen en het juiste doen, beschermd moeten worden.
Hong Lam
Bronlink
Reactie (0)