Voorstel om de geschiktheid van aannemers voor pakket 4.7 van de luchthaven van Long Thanh opnieuw te evalueren

Zorgen voor een grotere concurrentiekracht

Deo Ca Group - Vertegenwoordiger van het investeerdersconsortium dat een bod uitbrengt op Pakket 4.7: Bouw en installatie van apparatuur voor vliegtuigparkeerplaatsen, passagiersterminals en andere werkzaamheden van componentproject 3, het bouwinvesteringsproject voor de internationale luchthaven Long Thanh (fase 1) heeft zojuist een petitie gestuurd naar Vietnam Airports Corporation (ACV).

Aanleg van de landingsbaan van het vliegveld Long Thanh (foto genomen in mei 2023).

Dit is de derde keer dat de Groep de uitnodigende partij (ACV) heeft verzocht om de geschiktheid van aannemers te beoordelen in overeenstemming met de bepalingen van de Wet op aanbestedingen. Tegelijkertijd heeft de Groep gespecialiseerde instanties uitgenodigd om het aanbestedingsproces en de beoordeling van de aanbestedingen voor pakket nr. 4.7 te inspecteren en te beoordelen.

Eerder, op 13 augustus 2024, heeft ACV kennisgeving nr. 3351/TB-TCTCHK VN uitgegeven met betrekking tot het consortium van 8 aannemers, waaronder: Deo Ca Group Joint Stock Company - Deo Ca Construction Joint Stock Company - Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company - Lizen Joint Stock Company - Thang Long Corporation - Hoang Long Construction Investment Corporation - Hoa Hiep Company Limited - Son Hai Group Company Limited voldeden niet aan de toelatingsvereisten van de aanbestedingsdocumenten voor pakket nr. 4.7.

De uitnodigende partij noemt als reden dat het lid van dit consortium Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC is, met het nationale biedingsnetwerknummer vn2800177056. Dit nummer is sinds 30 juni 2024 in het systeem geschorst totdat de lijst met aannemers is goedgekeurd.

Een vertegenwoordiger van Deo Ca Group zei: Ten tijde van het evaluatieproces van de aanbestedingsdocumenten had het joint venture-lid, Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, een volledige aanbestedingsrekening en een normale operationele status op het National Bidding Network System en op dit moment was er nog geen besluit genomen ter goedkeuring van de resultaten van de aannemersselectie voor pakket nr. 4.7.

De rekening van aannemer Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC is opgeschort omdat de vergoedingen niet op tijd zijn betaald.

De beoordeling van ACV is niet in overeenstemming met de bepalingen van punt d, clausule 1, artikel 5 van de Wet op aanbestedingen, waarin de geschiktheid van inschrijvers is vastgelegd: "Een naam hebben op het nationale biedingsnetwerk voordat de resultaten van de selectie van aannemers en investeerders zijn goedgekeurd".

"Toen ACV de lijst met aannemers die aan de technische vereisten voldeden, goedkeurde, was het project nog in de evaluatiefase. De resultaten van de aannemersselectie waren nog niet goedgekeurd", aldus de directeur van Deo Ca Group. Hij voegde eraan toe dat pakket 4.7 nationaal breed was aanbesteed in 1 fase, 2 enveloppen en niet online.

Het feit dat ACV in de aanbestedingsdocumenten het criterium van de clausule "niet in een staat van opschorting of beëindiging van deelname aan het systeem" heeft opgenomen als basis om de geschiktheid van inschrijvers om deel te nemen aan aanbestedingspakketten die geen online biedingen toepassen, te waarborgen, is in strijd met de huidige regelgeving (Wet op aanbestedingen, Circulaire 06/2024/TT-BKHĐT van het Ministerie van Planning en Investeringen ).

"Op basis van bovenstaande analyse hopen wij dat ACV de geschiktheid van het aannemersconsortium in pakket 4.7 opnieuw zal overwegen.

"Doordat er meer capabele contractanten zijn in de fase van de evaluatie van technische en financiële documenten, wordt de concurrentiekracht bij het selecteren van contractanten voor het pakket vergroot", aldus de directeur van Deo Ca Group.

Met betrekking tot de bovenstaande zaak heeft de afdeling Bidding Management (Ministerie van Planning en Investeringen) op 15 augustus 2024 antwoorddocument nr. 1783/QLDAT-CS uitgegeven, nadat er opmerkingen en feedback waren ontvangen van het consortium van aannemers dat de aanbestedingsdocumenten voor pakket 4.7 had ingediend met deelname van Deo Ca Group.

De inhoud van het document vermeldt duidelijk dat een inschrijver (een organisatie) die voldoet aan alle voorwaarden zoals beschreven in artikel 5, lid 1, van de Wet op de aanbesteding, geacht wordt te voldoen aan de toelatingseisen voor deelname aan biedingen voor biedpakketten die geen online biedingen binnen het toepassingsgebied van deze wet toestaan. De aanbestedingsdocumenten bepalen dat de inschrijver "niet in een staat van schorsing of beëindiging van deelname aan het systeem verkeert", om toelating te garanderen, aangezien online bieden ongepast is.

Wat zegt ACV?

Eerder, in Officiële Verzending nr. 3531, als antwoord op de tweede klacht van Deo Ca Group Joint Stock Company, verzonden door ACV op 21 augustus 2024, stelde de uitnodigende partij dat de aanbestedingsdocumenten voor pakket nr. 4.7 waren opgesteld volgens Formulier 03B (E-Bouwaanbestedingsdocumenten, één fase, twee enveloppen) uitgegeven bij Circulaire nr. 06/2024/TT-BKHĐT van 26 april 2024 van het Ministerie van Planning en Investeringen.

De basis voor het voorbereiden van de aanbestedingsdocumenten moet voldoen aan de bepalingen van Clausule 6, Artikel 31 van Circulaire nr. 06/2024/TT-BKHĐT: "Vanaf de inwerkingtredingsdatum van deze circulaire moeten investeerders en biedende partijen bij het voorbereiden van aanbestedingsdocumenten voor de niet-online selectie van aannemers het bij deze circulaire verstrekte formulier E-aanbestedingsdocumenten gebruiken, waarbij zij ervoor moeten zorgen dat deze niet in strijd zijn met de bepalingen van de Wet op aanbestedingen en Besluit nr. 24/2024/ND-CP".

"De aanbestedingsdocumenten zijn derhalve opgesteld in overeenstemming met circulaire nr. 06/2024, decreet nr. 24/2024/ND-CP en aanbestedingswet nr. 22/2023/QH15", bevestigde ACV.

Ook volgens ACV werd de beoordeling van de technische voorsteldocumenten van de aannemer door de uitnodigende partij uitgevoerd in overeenstemming met de wettelijke bepalingen en de vereisten van de aanbestedingsdocumenten met de volgende stappen: Controle en beoordeling van de geldigheid van de technische voorsteldocumenten; beoordeling van de capaciteit en ervaring; en beoordeling van het technische voorstel.

Alleen aannemers met geldige aanbestedingsdocumenten worden in aanmerking genomen en beoordeeld op hun capaciteit en ervaring. Aannemers met capaciteit en ervaring die aan de eisen voldoen, worden in aanmerking genomen en technisch beoordeeld.

Het is ongegrond dat een joint venture-aannemer zijn technische voorstel aan de technische vereisten laat voldoen zonder de stap van de geldigheidsbeoordeling te hebben doorlopen.

ACV gaf aan dat de biedingsdocumenten voor pakket nr. 4.7 door de investeerder zijn goedgekeurd en op het nationale biedingsnetwerk zijn geplaatst om openbaarheid, transparantie en eerlijkheid bij het bieden te garanderen.

De door de investeerder verstrekte biedingsdocumenten vormen de wettelijke basis voor geïnteresseerde bieders om hun biedingsdocumenten op te stellen en volgens de regelgeving te bieden. Tijdens het opstellen van de biedingsdocumenten zijn deelnemende bieders verantwoordelijk voor het zorgvuldig bestuderen van de vereisten van de biedingsdocumenten.

Indien de inhoud van de aanbestedingsstukken voor de inschrijver onduidelijk is bij het opstellen van de aanbestedingsstukken, dient de inschrijver de uitnodigende partij te verzoeken de aanbestedingsstukken te verduidelijken.

Gedurende de voorbereiding van de aanbestedingsdocumenten voor pakket nr. 4.7 tot aan het sluiten van de biedingsperiode heeft de uitnodigende partij op alle verzoeken om verduidelijking van de aanbestedingsdocumenten van geïnteresseerde inschrijvers gereageerd en de verduidelijking van de aanbestedingsdocumenten op het biedingsnetwerk geplaatst overeenkomstig de wettelijke voorschriften.

Op basis van de aanbestedingsdocumenten, de eisen van de aanbestedingsdocumenten en de huidige regelgeving inzake aanbestedingen heeft de uitnodigende partij de technische voorsteldocumenten beoordeeld en de lijst met aannemers die voldoen aan de technische eisen goedgekeurd in Besluit nr. 3338/QD-TCTCHKVN van 12 augustus 2024.

De aanbestedingsdocumenten van de joint venture-aannemer onder leiding van Deo Ca Group voldeden dan ook niet aan de vereisten met betrekking tot de geschiktheid ervan.

Het lid van de Hoang Long Construction Investment Corporation in de joint venture-aannemer heeft in het bijzonder nog steeds de status 'Opgeschort' in het systeem vanaf 30 juni 2024 tot het moment van goedkeuring van de resultaten van de selectie van aannemers die voldoen aan de technische vereisten (goedkeuring van de lijst met aannemers die voldoen aan de technische vereisten).

Derhalve is het voorstel van de aannemer om Besluit nr. 3338/QD-TCTCHKVN van 12 augustus 2024 en Mededeling nr. 3351/TB-TCTCHKVN van 13 augustus 2024 te annuleren, ongegrond.

De belegger handelt de petities af volgens de procedures en voorschriften van de Wet op de biedingen. De Wet op de biedingen bepaalt niet dat de opening van technische voorstellen moet worden stopgezet totdat de petities zijn afgehandeld.

Wat betreft het derde verzoekschrift zei de vertegenwoordiger van ACV dat zij het verzoekschrift van de aannemer hadden ontvangen en dat zij zich zouden houden aan de Wet op aanbestedingen en de voorschriften in de aanbestedingsdocumenten voor pakket nr. 4.7.

"Wij zorgen er altijd voor dat de selectie van aannemers voor pakket 4.7 en andere pakketten in componentproject 3 in overeenstemming met de regelgeving, transparant en objectief is en de legitieme rechten van alle relevante partijen waarborgt", bevestigde de ACV-vertegenwoordiger.

Op 29 juli 2024 heeft de premier richtlijn nr. 24/CT-TTg (richtlijn 24) uitgevaardigd om de effectiviteit en efficiëntie van de uitvoering van de Wet op aanbestedingen te bevorderen en te verbeteren.
Van bevoegde instanties wordt met name verwacht dat ze zich richten op het inspecteren van aanbestedingspakketten met weinig deelnemende inschrijvers, een lage besparingswaarde, grootschalige, complexe aanbestedingspakketten, aanbestedingspakketten die niet online worden uitgevoerd, aanbestedingspakketten waarbij gebruik wordt gemaakt van aangewezen aanbestedingen of aanbestedingspakketten met veel aanbevelingen, klachten en aanklachten, een aannemer die veel aanbestedingspakketten wint in een bepaalde regio, een investeerder die al lange tijd investeert maar een lage economische efficiëntie heeft.

Bron: https://www.baogiaothong.vn/kien-nghi-danh-gia-lai-tu-cach-hop-le-nha-thau-goi-thau-47-san-bay-long-thanh-192240825122918249.htm