Tijdige oplossing van moeilijkheden bij planning, investeringen en aanbesteding

Tijdens de groepsdiscussie was de meerderheid van de afgevaardigden het erover eens dat er een wet moet worden uitgevaardigd tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de planning, de Wet op investeringen, de Wet op investeringen in het kader van het publiek-private partnerschap en de Wet op aanbestedingen. Volgens hen zal de ontwikkeling van de wet dringende problemen en obstakels binnen instellingen snel wegnemen, administratieve procedures vereenvoudigen en de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden op deze vier gebieden bevorderen.

Afgevaardigde Nguyen Manh Hung (delegatie van de stad Can Tho ) sprak tijdens de discussiesessie in de groep op 30 oktober. (Foto: THUY NGUYEN)

De oprichting van een investeringssteunfonds is noodzakelijk

In zijn commentaar op de inhoud van het amendement op de investeringswet was afgevaardigde Nguyen Manh Hung (delegatie van de stad Can Tho) geïnteresseerd in de inhoud van de oprichting van Investeringssteunfonds.

Dienovereenkomstig bepaalt wetsontwerp 1 tot wijziging van 4 wetten: De regering richt een investeringssteunfonds op uit de staatsbegroting en andere legale inkomstenbronnen om strategische investeerders en multinationale ondernemingen aan te trekken en binnenlandse ondernemingen te ondersteunen in een aantal sectoren en beroepen die investeringen stimuleren.

Het Investeringssteunfonds is een nationaal fonds dat is toegewezen aan het Ministerie van Planning en Investeringen voor beheer; het heeft geen winstoogmerk en is niet bedoeld om de financiële middelen van het Fonds te beschermen. Het Fonds valt onder het Ministerie van Planning en Investeringen en functioneert volgens het model van een publieke dienst en volgens aparte regelgeving inzake organisatie en werkingsmechanisme, zoals voorgeschreven door de overheid.

Afgevaardigde Hung zei dat de Nationale Assemblee tijdens de zesde zitting aan het einde van 2023 een resolutie heeft aangenomen waarin mondiale minimumbelasting Vanaf 2024 heeft de Nationale Vergadering in de resolutie van de sessie de regering opgedragen een ontwerpdecreet te ontwikkelen over de oprichting, het beheer en het gebruik van het Investeringssteunfonds uit de wereldwijde minimumbelastinginkomsten om het investeringsklimaat te stabiliseren, strategische investeerders aan te trekken en investeringen aan te trekken op een aantal gebieden die aanmoediging behoeven.

Volgens de afgevaardigde is de juridische status van het Fonds echter niet duidelijk vastgelegd in ontwerp 1 van de wet tot wijziging van 4 wetten. "Ook al is het toegewezen aan de overheid, wat als het de bevoegdheden van de overheid overschrijdt? De werking is momenteel op principieel niveau geregeld, maar het zou beter zijn als dit duidelijker zou zijn."

Ook de afgevaardigde van de Nationale Vergadering, Eerwaarde Thich Duc Thien (delegatie Dien Bien), steunde het voorstel voor het Investeringssteunfonds. Hij zei dat de oprichting van dit fonds uiterst noodzakelijk is om strategische investeerders die in Vietnam hebben geïnvesteerd te behouden en grote ondernemingen naar Vietnam te halen om zo investeringen in hightechsectoren aan te trekken.

"Overal waar bedrijven zich vestigen, besteden ze veel aandacht aan investeringsstimulansen. Investeringsstimulansen helpen ook om de middelen van buitenlandse directe investeringen (DBI) te benutten en wetenschap en technologie te benutten om het land te ontwikkelen", aldus de Eerwaarde Thich Duc Thien.

De afgevaardigden bevestigden dat het Investeringssteunfonds zeer noodzakelijk is en stelden voor om het werkingsmechanisme van dit fonds te specificeren. Met name het bestedingsmechanisme van het fonds moet zeer snel zijn om te kunnen profiteren van kansen om investeringen aan te trekken en uit te nodigen.

Er mogen geen gedetailleerde voorschriften zijn voor projecten waarop speciale investeringsprocedures van toepassing zijn.

Een ander opvallend nieuw punt bij de wijziging van de Investeringswet is dat de regering dit keer voorstelt om speciale investeringsprocedures toe te passen op een aantal investeringsprojecten in industrieterreinen, exportverwerkingszones, hightechzones en functionele gebieden in economische zones.

Projecten die onder de speciale investeringsprocedures vallen, zijn onder meer: projecten voor de bouw van innovatiecentra, centra voor onderzoek en ontwikkeling (R&D); investeringsprojecten op het gebied van de halfgeleiderindustrie, ontwerptechnologie, productie van componenten, geïntegreerde elektronische schakelingen (IC's), flexibele elektronica (PE), chips, halfgeleidermaterialen; projecten op het gebied van hightech waaraan prioriteit wordt gegeven en waaraan wordt aangemoedigd om in te investeren op basis van het besluit van de premier.

Scène van een groepsdiscussie op 30 oktober. (Foto: THUY NGUYEN)

Projecten die gebruikmaken van speciale investeringsprocedures hoeven geen goedkeuringsprocedures voor het investeringsbeleid of beoordelingsprocedures uit te voeren en hoeven geen standpunten over technologie te hebben overeenkomstig de wettelijke bepalingen inzake technologieoverdracht.

Bij dit project hoeft de investeerder geen milieueffectrapportage op te stellen, te beoordelen en goed te keuren volgens de bepalingen van de wet op de milieubescherming; maar hij moet wel de procedures voor het verlenen van een milieuvergunning uitvoeren volgens de bepalingen van de wet op de milieubescherming.

Investeringsprojecten met bouwcomponenten zijn vrijgesteld van de bouwvergunningplicht, hoeven geen gedetailleerde bouwplannen op te stellen of goed te keuren en hoeven geen procedures uit te voeren voor het verkrijgen van licenties, goedkeuringen, acceptaties, vergunningen, bevestigingen en andere vereisten op het gebied van bouw, brandpreventie en -bestrijding.

Afgevaardigde Nguyen Manh Hung sprak zijn grote instemming uit met het opstellen van speciale investeringsprocedures om de uitvoeringstijd van projecten te verkorten en investeerders aan te trekken. Bovendien is dit mechanisme opgenomen in een reeks specifieke resoluties voor sommige gemeenten.

De delegatie van de stad Can Tho maakte zich echter zorgen over de bepalingen in het ontwerp. "We innoveren de manier van denken over wetgeving. De wet stelt het kader en de principes vast, maar we noemen hier de sectoren die speciale prikkels genieten. Het is aan te raden dat de regering de projecten specificeert die onderworpen zijn aan speciale investeringsprocedures, omdat technologie dagelijks verandert, terwijl de wet alleen het kader vaststelt voor de sectoren die deze procedure toepassen", aldus afgevaardigde Nguyen Manh Hung.

Ook in verband met de inhoud van de wijziging van de investeringswet zei afgevaardigde Thach Phuoc Binh (delegatie Tra Vinh) dat het decentraliseren van de bevoegdheid om speciale investeringscertificaten te verstrekken aan het bestuur van industrieterreinen, exportverwerkingszones, hightechzones en economische zones een redelijke richting is. Daarmee wordt het proces verkort, de last op hogere niveaus verminderd en worden gunstige omstandigheden voor de uitvoering van projecten gecreëerd.

Volgens de afgevaardigde moet deze regeling echter vergezeld gaan van specifieke criteria met betrekking tot de capaciteit en middelen van elk bestuur om te garanderen dat het zijn taken kan uitvoeren. Daarnaast stelde de afgevaardigde voor om duidelijke sancties op te leggen met betrekking tot de verantwoordelijkheden van het bestuur voor projecten van grote omvang en complexiteit, om transparantie te waarborgen en laks beheer te voorkomen.

Bron