Wat moeten we doen om ervoor te zorgen dat bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau na de fusie effectief functioneren? Deel 1

Reorganiseer bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau om meer ontwikkelingsruimte voor de regio's te creëren. Op de foto: de gemeente Hong Du (Ninh Giang) is in 2019 samengevoegd met de gemeenten Hong Thai en Hong Du en is steeds ruimer geworden.

Het verder reorganiseren van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau is een belangrijk onderdeel van de revolutie in organisatorische stroomlijning en brengt veel duidelijke voordelen met zich mee. Dit is een onvermijdelijke taak om de lokale ontwikkeling te bevorderen.

Stroomlijning van het apparaat

De Tan Huong Commune (Ninh Giang) is op 1 december 2019 samengevoegd met de Tan Huong Commune en de Ninh Thanh Commune. Vóór de fusie telden de twee oude communes 42 ambtenaren en functionarissen. Toen de Tan Huong Commune van start ging, waren er 26 ambtenaren en functionarissen, een afname van 16 personen. Momenteel heeft de Tan Huong Commune 21 ambtenaren en functionarissen die de regelgeving bewaken.

Volgens mevrouw Dao Thi Yen, voorzitter van het Volkscomité van de Tan Huong Commune, blijkt uit de lokale praktijk dat de fusie van de gemeenten het aantal kaderleden, ambtenaren en niet-professionele werknemers aanzienlijk heeft verminderd, zonder dat de kwaliteit van het werk veel heeft beïnvloed. "Bij personeelswerk definiëren het Partijcomité en het Volkscomité van de gemeente duidelijk de verantwoordelijkheden en taken van elke positie binnen het operationele apparaat om geschikte kaderleden te selecteren. Personeelswerk wordt openbaar, objectief en onpartijdig uitgevoerd, waardoor interne eenheid en solidariteit worden gewaarborgd. Tot nu toe verliep al het werk in de regio soepel, voldeed het aan de eisen en diende het de mensen en bedrijven goed."

De realiteit in de gemeente Tan Huong is ook de algemene situatie in de gemeentelijke bestuurseenheden van Hai Duong . Na de invoering van de gemeentelijke bestuurseenheden in de periode 2019-2021 hebben de meeste gemeenten tot nu toe geen overbodige ambtenaren en ambtenaren meer. Voor gemeenten die de invoering pas in de periode 2023-2025 hebben doorgevoerd, is het aantal overbodige ambtenaren en ambtenaren niet al te groot.

Vóór de implementatie van Resolutie nr. 18-NQ/TW van 25 oktober 2017 van het 12e Centraal Comité van de Partij over een aantal kwesties met betrekking tot de voortdurende innovatie en reorganisatie van het politieke systeem om het te stroomlijnen en effectief en efficiënt te laten functioneren, telde de provincie Hai Duong 265 bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau. Momenteel telt de hele provincie 207 eenheden, een afname van 58 eenheden, waarvan 30 eenheden zullen worden ingekrompen in de periode 2019-2021; 28 bestuurlijke eenheden zullen worden ingekrompen in de periode 2023-2025. Tegelijkertijd heeft de hele provincie 323 kaderleden en 513 ambtenaren op gemeentelijk niveau ontslagen.

In de komende tijd zal het aantal gemeenteambtenaren en -kaders zeker verder worden gestroomlijnd, met de implementatie van een verdere vermindering van ongeveer 100 bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau, samen met betere mechanismen en beleidsmaatregelen voor de kaders en ambtenaren die door de reorganisatie worden getroffen.

Dien de mensen beter

Vergeleken met de voorgaande twee fasen wordt de huidige implementatie van de inrichting van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau op grotere schaal uitgevoerd. Dit is een ware revolutie in de stroomlijning van het apparaat, aangezien de inrichting van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau gelijktijdig plaatsvindt met het beleid om de activiteiten van het districtsniveau te beëindigen en te streven naar de samenvoeging van provincies en steden.

In de periode 2023-2025 is Gia Loc de plaats die de meeste bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau in de provincie Hai Duong zal samenvoegen, waarbij 8 gemeenten zullen fuseren tot 4 gemeenten. Dit zijn de gemeente Gia Tien (samenvoeging van 2 gemeenten Tan Tien en Gia Luong); Gia Phuc (samenvoeging van 2 gemeenten Gia Tan en Gia Khanh); Nhat Quang (samenvoeging van 2 gemeenten Nhat Tan en Dong Quang) en de gemeente Quang Duc (samenvoeging van 2 gemeenten Quang Minh en Duc Xuong).

Na twee eerdere reorganisaties van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau heeft Hai Duong het aantal ambtenaren op gemeentelijk niveau met 323 en het aantal ambtenaren op gemeentelijk niveau met 513 verminderd (illustratieve foto)

Na vier maanden functioneren functioneren de nieuwe communes geleidelijk stabiel en effectief. Kameraad Dang Xuan Thuong, lid van het provinciaal partijcomité, secretaris van het districtspartijcomité en voorzitter van de districtsraad van Gia Loc, zei dat het beleid om de bestuurlijke eenheden op commune-niveau op grotere schaal te herstructureren en het districtsniveau op dit moment af te schaffen, zeer correct is en zeker veel voordelen en efficiëntie met zich meebrengt. Het doel is om het apparaat te stroomlijnen, vaste kosten te besparen, gemak te creëren voor burgers en bedrijven en de ruimte en middelen voor de ontwikkeling van de gemeenten te vergroten. "Wanneer het apparaat gestroomlijnd is, vereisen hogere werkvereisten een verbetering van de kwaliteit van de kaders, waardoor zwakke kaders uit de organisatie en het apparaat worden verwijderd", aldus kameraad Dang Xuan Thuong.

De heer Luong Anh Te, voormalig voorzitter van het Vietnamese Vaderlandsfrontcomité van de provincie Hai Duong en voorzitter van de Provinciale Ouderenvereniging, was het eens met bovenstaand standpunt en zei dat het beleid om het districtsniveau af te schaffen zeer correct is. Volgens de heer Te was het districtsniveau in het verleden geschikt. Maar nu de technologie ver ontwikkeld is, kunnen de meeste administratieve procedures online door burgers en bedrijven worden afgehandeld. Het districtsniveau wordt een tussenniveau, wat de voortgang van de uitvoering en uitvoering van taken en werkzaamheden kan vertragen, dus is het beëindigen van de operatie gepast. "Met de afschaffing van het districtsniveau is het onvermijdelijk om de schaal van gemeenten uit te breiden om werk te beheren en op te lossen. Dit is echt een revolutie die past bij de veranderingen van de tijd, die de overheid, kaderleden en bevolking vraagt ​​om zich aan te passen", aldus de heer Te.

Ontwikkelingsmomentum creëren

Na twee fusies heeft de stad Cam Giang (Cam Giang) haar ontwikkelingsruimte uitgebreid. Op de foto: een weg in de stad Cam Giang wordt aangelegd.

Naast het stroomlijnen en verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van het organisatorische apparaat op lokaal niveau, zal de invoering van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau de ruimte vergroten en de voordelen van lokale gemeenschappen integreren om de sociaal -economische ontwikkeling te bevorderen.

Cam Giang Town (Cam Giang) is een plaats die twee keer is samengevoegd. In 2019 fuseerde Cam Giang Town met de gemeente Kim Giang tot Cam Giang Town. In 2024 fuseerde Cam Giang Town verder met de gemeente Thach Loi. Van een stad gesticht in 1958 met beperkte ontwikkelingsruimte, is Cam Giang na twee fusies uitgegroeid van 0,47 km² tot 10,5 km². De bevolking is eveneens gegroeid van 2400 naar bijna 14.000 inwoners.

Volgens kameraad Pham Thanh Tung, secretaris van het partijcomité van de stad Cam Giang, vergemakkelijkt het grote gebied de algehele planning en draagt ​​het bij aan de verbreding en verduurzaming van de lokale ontwikkelingsvisie. De gemeenten die in de stad zijn opgenomen, beperken zich niet langer tot landbouwontwikkeling, maar richten zich op de ontwikkeling van diensten en andere industrieën. "Volgens de algemene planning van de uitgebreide stad zal de plaats een nieuw woongebied krijgen, samen met openbare werken, met een totale oppervlakte van 45 hectare. Na implementatie zal dit een nieuwe drijvende kracht zijn om de sociaaleconomische ontwikkeling van de plaats en de omliggende gebieden te bevorderen", voegde de secretaris van het partijcomité van de stad Cam Giang eraan toe.

Het beleid om bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau samen te voegen, heeft veel voordelen en kan rekenen op brede steun van kaderleden, partijleden en inwoners van de provincie Hai Duong. Om dit beleid effectief uit te voeren, moeten er echter nog veel problemen proactief worden opgelost.

Volgens de door de centrale overheid voorgestelde normen voor de indeling van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau voldoen alle 207 gemeenten, wijken en steden in Hai Duong niet aan de normen voor zowel natuurlijke oppervlakte als bevolkingsomvang. De hele provincie telt slechts 5 wijken die voldoen aan de normen voor natuurlijke oppervlakte en 13 gemeenten aan de normen voor bevolkingsomvang.

PARTIJOPBOUW - INTERNE BELEIDSVERSLAGGEVERGROEP

Bron: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-1-tat-yeu-de-phat-trien-408871.html