Focus op resultaten, efficiëntie en innovatie

Het gewijzigde wetsontwerp inzake ambtenaren dat ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Vergadering is voorgelegd tijdens de komende tiende zitting, heeft een zeer belangrijk principe toegevoegd: "empowerment in combinatie met verantwoordingsplicht en aanmoediging van ambtenaren om te innoveren". De legalisatie van dit principe in de oorspronkelijke wet inzake ambtenarenmanagement wordt door veel afgevaardigden van de Nationale Vergadering gezien als een teken van vooruitstrevend denken en een krachtige hervorming, waarmee een juridische basis wordt gecreëerd voor een nieuwe mentaliteit op het gebied van management in de publieke sector: gericht op resultaten, efficiëntie en innovatie.

De legalisatie van bovenstaand principe zal naar verwachting een sterke verschuiving in het bestuur van de publieke sector teweegbrengen op drie vlakken: ten eerste de verschuiving van "procesbeheersing" naar "resultaatbeheersing". In plaats van een evaluatie die voornamelijk gebaseerd is op de naleving van gedetailleerde processen en procedures zoals in het verleden, zal het principe van empowerment met verantwoording en het stimuleren van innovatie onder ambtenaren helpen de focus te verleggen naar het meten van de resultaten en de kwaliteit van publieke diensten, terwijl eenheden meer autonomie krijgen bij het organiseren van de uitvoering van taken. Dit is een concrete manifestatie van de mentaliteit van "resultaatgericht bestuur" die veel ontwikkelde landen met succes hebben toegepast.

Ten tweede, het bevorderen van autonomie gekoppeld aan verantwoordelijkheid; wanneer overheidsdiensten en hun leiders financiële, personele en professionele bevoegdheden krijgen, moeten zij volledig en publiekelijk verantwoording afleggen aan de uitvoerende macht en de bevolking. Dit mechanisme versterkt niet alleen de transparantie, maar is ook een effectief instrument voor machtsbeheersing, in plaats van rigide controle door administratieve bevelen.

Ten derde, het ontsluiten van het potentieel voor innovatie; het institutionaliseren van het principe van het stimuleren van innovatie onder ambtenaren geeft een duidelijke boodschap af: innovatie is niet langer een optie, maar een verplichte vereiste van de moderne ambtenarij. Belangrijker nog, dit effent de weg voor de ontwikkeling van een wettelijk beschermingsmechanisme voor ambtenaren die durven te innoveren.

Om het beginsel van bevoegdheidsdelegatie, gekoppeld aan verantwoordingsplicht en het stimuleren van innovatie onder ambtenaren, effectief te implementeren, is uiteraard een synchrone voorbereiding nodig op het gebied van instellingen, handhavingsmechanismen en de cultuur van de publieke dienstverlening. Allereerst is het noodzakelijk om de reikwijdte en de grenzen van de gedelegeerde bevoegdheid duidelijk te definiëren. Decentralisatie en bevoegdheidsdelegatie moeten hand in hand gaan met een mechanisme om de macht te controleren, duidelijke grenzen van de bevoegdheid te waarborgen en te voorkomen dat er "de verantwoordelijkheid wordt afgeschoven" of "de verantwoordelijkheid wordt ontlopen".

Tegelijkertijd moet het mechanisme voor rapportage en evaluatie van werkresultaten worden voltooid; het is noodzakelijk om kwantitatieve en multidimensionale beoordelingscriteria vast te stellen, gebaseerd op de resultaten van de taakuitvoering en de tevredenheid van de medewerkers. Er zijn moderne rapportagetools beschikbaar, waarbij technologie wordt toegepast om de transparantie en objectiviteit te vergroten. Rapportage moet een actieve cultuur worden voor alle ambtenaren en alle overheidsdiensten.

En in het bijzonder is het noodzakelijk om, zoals voorgesteld door afgevaardigde Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) van de Nationale Vergadering, het mechanisme van vrijstelling en vermindering van verantwoordelijkheid te legaliseren voor ambtenaren die het aandurven om te denken en te handelen in het algemeen belang, maar geen succesvolle resultaten hebben geboekt. Deze bepaling moet worden gekoppeld aan artikel 34 over uitsluiting van verantwoordelijkheid om de consistentie van het gewijzigde wetsontwerp inzake ambtenaren te waarborgen.

Op basis daarvan moet de overheid richtlijnen uitvaardigen en mechanismen ontwerpen voor vrijstelling en vermindering van verantwoordelijkheid die gedetailleerd genoeg zijn om uitbuiting te voorkomen, maar nog steeds sterk genoeg om innovatie te stimuleren. Er moet een duidelijk onderscheid worden gemaakt tussen opzettelijke overtredingen en gebrek aan verantwoordelijkheid (die strikt moeten worden aangepakt) en objectieve risico's bij de implementatie van innovatie (die moeten worden beschermd en aangemoedigd). Er moet een flexibel, op gegevens gebaseerd, transparant en openbaar toezichtsmechanisme worden gehandhaafd, dat controle garandeert zonder initiatieven te belemmeren. Dit zal een "schild" vormen om de angst om fouten te maken en verantwoordelijk te worden gehouden, te helpen verminderen. Dit is een groot "knelpunt" in de huidige activiteiten van de publieke dienstverlening.

Het is ook belangrijk om op te merken dat de overgang van "het proces volgen" naar "verantwoordelijkheid nemen voor resultaten" een revolutie in het managementdenken betekent. Dit vereist dat leiders echte pioniers zijn, verantwoordelijkheid durven nemen en tegelijkertijd een omgeving creëren waarin medewerkers initiatieven kunnen stimuleren en binnen de toegestane grenzen met nieuwe dingen kunnen experimenteren.

Aan de andere kant kan innovatie niet worden gestimuleerd zonder financiële middelen, faciliteiten, technologie en personeel. Vooral in sectoren zoals onderwijs , gezondheidszorg en wetenschap is een duurzaam investeringsbeleid nodig, zodat functionarissen de voorwaarden hebben om initiatieven en oplossingen te implementeren die praktische waarde opleveren.

Het legaliseren van het principe van empowerment met verantwoordingsplicht en het stimuleren van innovatie onder ambtenaren is dus niet alleen een wettelijke bepaling, maar ook een verklaring van een nieuw model voor openbaar bestuur – waarbij gezag, verantwoordelijkheid en innovatie op dezelfde basis worden geplaatst. Om dit principe echter echt effectief te laten zijn, moeten de regering en de relevante instanties, naast het wetsontwerp dat aan de Nationale Vergadering is voorgelegd, proactief gedetailleerde decreten en circulaires ontwikkelen en snel uitvaardigen. Op dat moment zullen de ambtenaren echt metgezellen van de staat worden op het pad van ontwikkeling, in plaats van alleen degenen te zijn die administratieve bevelen uitvoeren.

Bron: https://daibieunhandan.vn/lay-ket-qua-hieu-qua-va-doi-moi-sang-tao-lam-trung-tam-10389489.html