Een constitutionele mijlpaal – een stap voorwaarts in de hervorming

(Chinhphu.vn) - Onder de rode vlag met gele ster en met groot vertrouwen in de toekomst van het land werd een historisch belangrijk besluit genomen: de grondwet werd aangepast om de weg vrij te maken voor een alomvattende bestuurlijke hervorming, met als doel een gestroomlijnd, efficiënt en dichter bij het volk staand overheidsapparaat te creëren.

De Nationale Vergadering stemde voor het aannemen van de resolutie van de Nationale Vergadering tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Grondwet van 2013.

Op de ochtend van 16 juni 2025 heeft de 15e Nationale Vergadering, met instemming van 100% van de aanwezige afgevaardigden, officieel de resolutie aangenomen om een ​​aantal artikelen van de Grondwet van 2013 te wijzigen en aan te vullen.

In tegenstelling tot eerdere grondwetswijzigingen – die vaak plaatsvonden in de context van transformatie van het staatsmodel, herstructurering van het politieke systeem of uitbreiding van de macht van instellingen – weerspiegelt dit amendement een geheel nieuwe stroming in het constitutionele denken: het centraal stellen van de efficiëntie van het bestuur en administratieve hervormingen als drijvende kracht.

Dit is een stap voorwaarts om de instelling te perfectioneren in een moderne, flexibele en beter dienende richting voor de bevolking. De Grondwet – ooit gezien als een grens voor hervormingen – is nu de basis geworden die momentum en positie voor innovatie creëert. Een "grondwetsherziening" is proactief, strategisch berekend en weerspiegelt de aspiraties van een land dat op weg is naar een nieuw, effectiever en transparanter bestuursmodel.

Inhoud van de doorbraakhervorming

De resolutie van de Nationale Vergadering wijzigt slechts 5 van de 120 artikelen van de Grondwet van 2013 – een bescheiden aantal in kwantiteit, maar een doorbraak in kwaliteit. Dit zijn fundamentele aanpassingen die de weg vrijmaken voor uitgebreide bestuurlijke hervormingen en de invoering van een moderner en effectiever lokaal bestuursmodel.

Artikelen 9 en 10 worden gewijzigd om de rol van het Vietnamees Vaderlandfront en sociaal-politieke organisaties te verduidelijken. Deze organisaties zijn niet alleen ontmoetingsplaatsen, plaatsen voor kritiek en toezicht, maar worden ook gezien als essentiële bruggen tussen de partij, de staat en het volk – en dragen zo bij aan de uitbreiding van de democratie en de consolidatie van de sociaal-politieke basis van het land.

Paragraaf 1, artikel 84, is flexibel aangepast, waardoor de Nationale Assemblee en de bevoegde autoriteiten tijdelijk een aantal functies in de Volksraad kunnen benoemen in nieuw opgerichte gemeenten, met name in plaatsen waar nog geen verkiezingen zijn gehouden. Dit is een tijdige oplossing om ervoor te zorgen dat het staatsbestuur tijdens de overgangsperiode niet wordt verstoord.

Artikelen 110 en 111 vormen de kern van de herziening: het officieel invoeren van een tweeledig lokaal bestuursmodel – provincie en gemeente – in plaats van de eerdere drie niveaus. Het districtsniveau wordt afgeschaft als bestuursniveau, waardoor de voorwaarden worden geschapen voor sterkere decentralisatie naar de basis en het verminderen van tussenliggende niveaus.

Daarnaast zullen de bestuurlijke eenheden op wijkniveau in grote steden zoals Hanoi, Ho Chi Minhstad en Da Nang volledig worden georganiseerd met volksraden en volkscomités, in plaats van helemaal geen volksraden zoals in het vorige pilotmodel. Deze verandering is een belangrijke beleidsaanpassing, die de vertegenwoordiging en het toezicht van de bevolking in het stedelijk bestuursapparaat waarborgt.

Het is belangrijk om op te merken dat deze grondwetswijzigingen niet voortkomen uit een institutionele crisis of politieke druk, maar uit praktische vereisten en hervormingsambities. Dit is het resultaat van een proces van luisteren en uitgebreid overleg met meer dan 280 miljoen reacties uit alle lagen van de bevolking, experts en ambtenaren, wat aantoont dat er in de hele samenleving een grote consensus bestaat over de noodzaak om het organisatiemodel van de lokale overheid te innoveren.

1. Een belangrijke beweging in het constitutionele denken

Dit is de eerste keer in de constitutionele geschiedenis van ons land dat de grondwet is gewijzigd om bestuurlijke hervormingen te vergemakkelijken. Voorheen kwamen veranderingen vaak voort uit institutionele crises of transformaties van het staatsmodel. Deze keer komt de grondwetswijziging voort uit de noodzaak om de bestuursefficiëntie te verbeteren en het apparaat te stroomlijnen. Het constitutionele denken is drastisch veranderd: van "macht verdedigen" naar "ontwerpen voor efficiëntie".

2. Constitutionele basis voor radicale bestuurlijke hervorming

De resolutie legaliseert het tweeledige lokale bestuursmodel – een voorwaarde voor de synchrone uitvoering van plannen om bestuurlijke eenheden samen te voegen, personeel te stroomlijnen en het apparaat te reorganiseren. Dit is de hoogste juridische garantie en draagt ​​bij aan het wegnemen van "constitutionele obstakels" die hervormingen al jaren in de weg staan. Vanaf 1 juli 2025 zullen provincies en steden het nieuwe apparaat officieel volgens dit model laten functioneren – een keerpunt in het openbaar bestuur.

3. Versterking van de rol van burgers en representatieve organisaties

Het verduidelijken van de positie en functies van het Front en haar lidorganisaties in de Grondwet is niet alleen een herbevestiging van politieke principes, maar ook een erkenning van de realiteit: in een moderne samenleving zijn onafhankelijke en kritische stemmen van representatieve organisaties onmisbaar. Dit is een stap voorwaarts in de democratie en verrijkt de connotatie van het concept van "een socialistische rechtsstaat van het volk, door het volk, voor het volk".

Parallelle uitdagingen en fundamentele oplossingen

Geen enkele institutionele hervorming is eenvoudig – vooral niet wanneer het gaat om langdurige machtsstructuren. De afschaffing van het districtsniveau vereist dringend een herinrichting van de gehele bestuursketen , waarbij de nadruk ligt op een slimme, gecontroleerde en geplande overdracht van bevoegdheden.

De grootste uitdaging ligt op gemeentelijk niveau. Omdat het grootste deel van de staatsmacht wordt overgedragen van districtsniveau naar lagere niveaus, moet het gemeentelijk niveau niet alleen meer verantwoordelijkheden dragen, maar ook groeien in capaciteit – van mensen, organisatie tot processen. Zonder adequate toewijzing van personeel en training is het risico op overbelasting en administratieve knelpunten op lokaal niveau zeer reëel.

Een dergelijke grootschalige hervorming kan niet slagen zonder synchrone en drastische coördinatie tussen alle niveaus: de Nationale Assemblee moet effectief toezicht houden, de regering moet op een uniforme en flexibele manier leidinggeven, lokale overheden moeten proactief deelnemen en de bevolking moet volledig geïnformeerd zijn om te ondersteunen en te begeleiden. Elke schakel moet in hetzelfde ritme bewegen, volgens hetzelfde hervormingsplan, in dezelfde richting.

De meest fundamentele oplossing is nog steeds: de bevolking centraal stellen in de hervormingen – niet met slogans, maar met daden. We moeten de bevolking laten zien dat: het nieuwe apparaat niet alleen kleiner is, maar hen ook beter dient; niet alleen budgettair bespaart, maar hen ook meer respecteert en beschermt; niet alleen de structuur verandert, maar ook de kwaliteit van leven, administratieve procedures en ontwikkelingsmogelijkheden verbetert. Wanneer de bevolking zich centraal voelt staan, zal zij de sterkste drijvende kracht worden achter alle veranderingen.

Een gedurfde stap voorwaarts opent de weg naar de toekomst

De resolutie tot wijziging en aanvulling van de Grondwet in 2025 is een duidelijke uiting van politieke moed en een visie op hervormingen op de lange termijn. Dit is niet slechts een technische aanpassing, maar een strategische institutionele impuls – gericht op het creëren van een modern, effectief en mensvriendelijker bestuursmodel.

Dit amendement vertegenwoordigt een nieuwe aanpak: hervorming vanaf de basis, in stilte maar solide, en direct naar de kern van het nationale bestuurlijke werkingsmechanisme.

Vanaf deze mijlpaal betreden we een nieuwe fase: het creëren van een bestuurssysteem voor de mensen, een dienend openbaar bestuurssysteem, en een natie die vol vertrouwen vooruitgaat met haar eigen vermogen tot zelfhervorming. Dat is de geest van een Vietnam dat blijft innoveren, naar de mensen luistert, oude barrières wegneemt en moedig de weg vrijmaakt in het tijdperk van groei.

Dr. Nguyen Si Dung

Bron: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm