Verbetering capaciteit onderwijspersoneel gemeentelijk niveau: 'Rennen en in de rij staan tegelijk'

Gebaseerd op de realiteit heeft de lokale onderwijssector proactief veel specifieke, langetermijnoplossingen geïmplementeerd om het management en de begeleidende taken op het gebied van onderwijs op elkaar af te stemmen.

Verward vanwege niet-specialisatie

In Gia Lai zijn van de 144 ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor het onderwijs op gemeentelijk niveau slechts 63 opgeleid in pedagogiek of onderwijsgerelateerde richtingen. De meerderheid van de overigen heeft andere richtingen gestudeerd, zoals landbouw , landbeheer, financiën, maatschappelijk werk, recht, cultureel management, enz.

Dhr. Do Ngoc Du, afgestudeerd in landbouw- en bosbouweconomie , heeft meer dan 20 jaar ervaring in de landbouw en het milieu. Hij is nu aangesteld als specialist bij de afdeling Cultuur en Samenleving van de gemeente Dak Rong (Gia Lai). Dhr. Du is momenteel verantwoordelijk voor de volgende gebieden: geloofsovertuigingen en religies, nationale programma's gericht op armoedebestrijding en onderwijs.

"Alle kennis, documenten en beleidslijnen met betrekking tot onderwijs zijn nieuw voor mij. Ik moet helemaal opnieuw beginnen, documenten lezen en leren van de ervaringen van functionarissen in andere gemeenten. De gemeente heeft met name meer dan 90% studenten van etnische minderheden, waardoor de verantwoordelijken een gedegen kennis van het beleid moeten hebben om passend advies te kunnen geven en de rechten van docenten en leerlingen te waarborgen", aldus de heer Du.

Zo werkte mevrouw Huynh Thi Minh Phu, afgestudeerd in de rechten, bij de Forest Protection Management Board van het district Phu Cat (voorheen Binh Dinh) en is ze momenteel verantwoordelijk voor het onderwijs in de gemeente Xuan An (Gia Lai). Ze vertelde: "Er zijn veel documenten, decreten en besluiten met betrekking tot onderwijs. Ik ben de enige die zeven scholen beheert, van de kleuterschool tot de middelbare school, dus ik kan de verwarring niet vermijden. Ik probeer nog steeds te leren en te begrijpen, maar ik kan het niet bijhouden. Mijn wens is om een professionele medewerker of gids toegewezen te krijgen om het advieswerk gemakkelijker te maken."

Mevrouw Truong Thi Ngoc Tran, voorheen verantwoordelijk voor religie, etniciteit, cultuur en informatie, en momenteel werkzaam bij het Departement van Cultuur en Samenleving, belast met onderwijs en gezondheid van de gemeente Ho Thi Ky (Ca Mau), zei dat de gemeente rechtstreeks 9 scholen beheert, van de kleuterschool tot en met de middelbare school. Ze heeft het onderwijsbeleid, zoals de personeelsbezetting van elke school, de inschrijving in het voorschoolse jaar, de personeels- en lerarenregimes en de toewijzing van investeringsbudgetten voor scholen, nog niet volledig begrepen en begrepen, om de leiders volledig en tijdig te kunnen adviseren.

"Voor mij begint alles bij nul. Ik moet proberen veel moeite te doen, hard werken en tegelijkertijd leren, met de intentie om al het werk te doen en niet tijd te verliezen", vertelde mevrouw Tran. Ze suggereerde dat het op de lange termijn nodig is om het aantal personeelsleden dat verantwoordelijk is voor de onderwijssector te vergroten en om te voorkomen dat er meerdere taken tegelijk worden uitgevoerd.

De heer Nguyen Huynh Anh, voorheen bestuurslid van de Jeugdbond en nu verantwoordelijk voor de onderwijssector in de gemeente Tan Loc (Ca Mau), zei: "In de eerste maand dat ik deze taak op me nam, moest ik meer dan 10 uur per dag werken en 's avonds werk mee naar huis nemen om te doen, wat erg stressvol was. Hoewel ik mijn werk nu heb ingehaald en minder gestrest ben, zijn er nog steeds veel dingen die niet op tijd af kunnen."

De heer Nguyen Van Toan, vicevoorzitter van het volkscomité van de Tan Loc Commune (Ca Mau), zei dat de gemeente aan het ministerie van Onderwijs en Opleiding en het ministerie van Binnenlandse Zaken van de provincie heeft voorgesteld om een gespecialiseerde opleidingscursus te organiseren voor personeel dat verantwoordelijk is voor de onderwijssector. Ook wil hij een Zalo-groep oprichten om personeel dat verantwoordelijk is op gemeentelijk niveau te informeren over de onderwijssector.

Daarnaast heeft de gemeente voorgesteld om binnenkort het personeelsbestand uit te breiden of gespecialiseerd personeel te detacheren ter ondersteuning van de uitvoering van het onderwijsmanagement. In de nabije toekomst zal de gemeente de schooldirecteuren in de regio en het gespecialiseerd onderwijspersoneel van de aangrenzende gemeenten vragen om het onderwijsmanagement te ondersteunen, teneinde aan de eisen en toegewezen taken te voldoen.

Leiders van de gemeente Van Kieu (Nghe An) inspecteerden de schoolfaciliteiten in het gebied vóór het nieuwe schooljaar 2025-2026. Foto: NTCC

Racen om het werk bij te houden

Mevrouw Vang Thi Dung, de enige specialist van de afdeling Cultuur en Samenleving van de gemeente Sin Suoi Ho (Lai Chau), heeft expertise in onderwijs. Sinds ze meer dan twee maanden bij de afdeling werkt, moest mevrouw Dung vaak vroeg vertrekken en laat terugkomen. Op haar vrije dagen moest ze documenten mee naar huis nemen om de toegewezen taken uit te voeren.

"De werkdruk is enorm, er worden dagelijks veel documenten ingestuurd die verwerkt moeten worden. Vroeger, toen ik bij het Ministerie van Onderwijs en Vorming werkte, specialiseerde ik me alleen in het basisonderwijs. Nu moet ik meer doen voor zowel de kleuterschool als de middelbare school, dus ik moet veel werk doen naast mijn studie. Ik specialiseer me niet alleen in onderwijs, maar ik moet ook andere taken op me nemen", vertelde mevrouw Dung.

De afdeling Cultuur en Samenleving van de gemeente Muong Mo (Lai Chau) bestaat uit vijf medewerkers, maar geen van hen heeft expertise of ervaring in het onderwijs. Volgens de heer Vu Van Hieu, vicevoorzitter van het Volkscomité van de gemeente Muong Mo: "Gezien deze moeilijkheid heeft de gemeente proactief drie ervaren medewerkers en leerkrachten van kleuter-, basis- en middelbare scholen gemobiliseerd om de afdeling te helpen bij het beheren, ontwikkelen en implementeren van programma's en plannen met betrekking tot de onderwijssector. Tot nu toe zijn de plannen van de afdeling Onderwijs en Opleiding door de gemeente serieus uitgevoerd, klaar voor het nieuwe schooljaar."

Ook de afdeling Cultuur en Samenleving van de gemeente Hua Bum (Lai Chau) kreeg vijf functies toegewezen, maar alleen de afdelingsleider beschikt over onderwijsexpertise. De heer Tran Quang Trang, hoofd van de afdeling, zei: "Momenteel stellen we een medewerker aan met expertise in interne zaken die verantwoordelijk is voor de onderwijssector en beleidsmatige taken uitvoert. De eenheid heeft ook de adjunct-directeur van de Vang San basisschool en middelbare kostschool voor etnische minderheden aangesteld om een aantal taken binnen de afdeling uit te voeren."

Ter voorbereiding op het schooljaar 2025-2026 realiseert de gemeente Van Kieu (Nghe An) drie projecten op scholen, waaronder: de cafetaria van de Nghi Van basisschool; de bouw van een nieuw gebouw met drie verdiepingen en twaalf klaslokalen en een multifunctioneel gebouw voor de Nghi Kieu middelbare school; en de renovatie en vervanging van het dak van het klaslokaal van de Nghi Kieu 2 basisschool.

De heer Nguyen Van Thong, vicevoorzitter van de gemeente, zei dat de bovengenoemde projecten waren gepland en uitgevoerd toen het districtsbestuur nog aan de macht was. Na de uitvoering droegen de lokale overheden op beide niveaus ze zonder enige onderbreking over aan de gemeente ter ontvangst. Andere zaken, zoals het controleren van schoolfaciliteiten, algemene enquêtes, inschrijvingen voor basisscholen, enz., werden allemaal uitgevoerd.

Volgens de heer Thong beschikten de medewerkers van het Departement Cultuur en Maatschappij en de onderwijsspecialist van de gemeente Van Kieu niet over eerdere onderwijsexpertise. Het Departement Onderwijs en Vorming heeft echter rechtstreeks leiding gegeven aan de onderwijsexpertise. Wat betreft het staatsbeheer van het onderwijs in de gemeente, heeft de gemeente het personeel en de specialisten opgedragen de richtlijnen nauwgezet te volgen bij de uitvoering van de taken.

Volgens de heer Cao Tien Thanh, hoofd van de afdeling Cultuur en Samenleving van de wijk Quynh Mai (Nghe An), beheert de gemeente weliswaar de staat alleen voor schooleenheden, maar de inspectie, het toezicht en de concretisering van plannen, programma's en onderwijstaken zijn nog steeds open, wat tot problemen leidt. Het ministerie van Onderwijs en Opleiding leidt de implementatie rechtstreeks, maar is niet vaak lokaal aanwezig, terwijl het personeel dat verantwoordelijk is voor het onderwijs in de gemeente niet over voldoende expertise en kennis beschikt.

Wat betreft de oplossing om belangrijke schoolbestuurders en leraren te detacheren en te mobiliseren ter ondersteuning van gemeenten bij het onderwijsmanagement, zei de heer Cao Tien Thanh dat er nog steeds problemen zijn. Eerder hadden veel gemeenten in Nghe An een "les" geleerd over gedetacheerde ambtenaren die werkten bij het Ministerie van Onderwijs en Opleiding; veel mensen moesten hun toelagen voor leraren, anciënniteit... terugbetalen vanwege onjuiste betaling van financiële voorschriften. Daarom actualiseert het Ministerie van Cultuur en Samenleving van Quynh Mai de richtlijnen en instructies om onderwijstaken in het gebied uit te voeren in overeenstemming met de bevoegdheid en voorschriften.

Veel onderwijsfunctionarissen op gemeentelijk niveau in Ca Mau moeten meerdere taken tegelijk uitvoeren. Foto: Quach Men

Coördineer en ondersteun het onderwijsmanagement op gemeentelijk niveau

De heer Pham Van Nam, directeur van het Departement Onderwijs en Opleiding van Gia Lai, zei dat het Provinciaal Volkscomité heeft besloten een werkgroep op te richten die professionele begeleiding zal bieden op het gebied van onderwijs en opleiding in gemeenten en wijken. De werkgroep zal rechtstreeks samenwerken met de lokale autoriteiten om de situatie te beoordelen, problemen op te lossen, professionele begeleiding te bieden en procedures te ontwikkelen om de werkzaamheden volgens de regelgeving af te handelen.

De ondersteuningsperiode in elke gemeente en wijk duurt 1 tot 2 weken, misschien langer, maar niet langer dan 1 maand. Tijdens de werkzaamheden zal het versterkte personeel zowel problemen aanpakken als het personeel ter plaatse trainen en ontwikkelen, zodat ze hen later kunnen vervangen, wat de duurzaamheid waarborgt. Dit is ook een manier om het lokale personeel geleidelijk aan deskundiger en proactiever te maken bij het adviseren en beheren van de onderwijssector, benadrukte de heer Nam.

In Nghe An zei de heer Thai Van Thanh, directeur van het ministerie van Onderwijs en Opleiding, dat het ministerie proactief is geweest in het onderwijsbestuursmodel van de provincie bij de implementatie van een lokaal bestuur met twee niveaus. Het ministerie geeft rechtstreeks leiding aan schooldirecteuren van de kleuterschool tot en met de middelbare school en heeft schriftelijke mededelingen aan gemeenten en wijken. Vanwege het uitgestrekte gebied heeft het ministerie vijf onderwijsclusters opgezet in de grensgebieden van de hooglanden, berggebieden, vlakten en kustgebieden.

Elk cluster bestaat uit 3-5 mensen van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding, met kantoren in de centra voor permanente educatie in de provincie, waardoor er geen extra personeels- of infrastructuurkosten zijn. Deze clusters vormen de verlengstukken van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding en ondersteunen lokale overheden en scholen rechtstreeks bij de uitvoering van onderwijstaken en pakken eventuele ongewone situaties snel aan.

Sinds 1 juli traint en benoemt de afdeling Onderwijs en Opleiding van Nghe An excellente docenten en experts ter ondersteuning van de gemeentelijke autoriteiten, met een aantal van vijf personen per gemeente en wijk. De coördinatiemethode is om de ondersteuning van mensen en lokale autoriteiten rechtstreeks in te zetten bij de gemeentelijke en wijkadministratieve centra gedurende minimaal zes maanden. De directeur zal uren aftrekken van docenten die deelnemen aan de ondersteuning bij de gemeentelijke administratieve centra en de salarissen en andere secundaire arbeidsvoorwaarden waarborgen.

Wat betreft het beperkte en onprofessionele onderwijzend personeel op gemeentelijk niveau, aldus de heer Thai Van Thanh, staat het departement de voorzitter van het volkscomité van de gemeente of wijk toe om leraren, schooldirecteuren en adjunct-directeuren te mobiliseren om op specifieke momenten en voor specifieke taken ondersteuning te bieden, zoals universalisering, inschrijving aan het begin van het schooljaar, lerarenexamens, uitstekende leerlingen op lokaal niveau, enz. Na de mobilisatieperiode (niet langer dan 3 maanden) keren het personeel en de leraren terug naar school om normaal te werken.

"Bij de implementatie van de taken voor het nieuwe schooljaar op elk niveau heeft het ministerie van Onderwijs en Opleiding leiders en ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor onderwijs op gemeentelijk niveau uitgenodigd om aanwezig te zijn om informatie te verzamelen en de overheid in de regio te sturen, in te zetten en te controleren. Momenteel zijn de afdelingen voor kleuteronderwijs, basisonderwijs en voortgezet onderwijs van het ministerie bezig met het opstellen van documenten waarin de belangrijkste taken en bijbehorende taken voor de gemeente, de benodigde richting, de inhoud van het werk, het proces en de procedures en documenten die ter implementatie naar de gemeente moeten worden gestuurd, worden beschreven. Met deze "hand-holding"-methode zullen de moeilijkheden en obstakels voor ambtenaren op gemeentelijk niveau die verantwoordelijk zijn voor onderwijs worden weggenomen", aldus de heer Thanh.

Het ministerie heeft het Provinciaal Volkscomité voorgesteld om het ministerie van Binnenlandse Zaken te instrueren het ministerie van Binnenlandse Zaken te adviseren over de werving, inzet en het beheer van ambtenaren. Dit dient als wettelijke basis voor het ontwikkelen van plannen en het organiseren van de werving van ambtenaren in de onderwijssector conform de regelgeving. Tegelijkertijd worden de middelen voor het ambtenarenteam op gemeentelijk niveau aangevuld om een goede uitvoering van de toegewezen rollen, functies en taken te garanderen. - Dhr. Ta Thanh Vu - Adjunct-directeur van het ministerie van Onderwijs en Opleiding van Ca Mau

Bron: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-nang-luc-can-bo-giao-duc-cap-xa-vua-chay-vua-xep-hang-post748226.html