Dankzij de tolheffing op snelwegen komt er jaarlijks 2.800 miljard VND bij in de begroting.

Tarieven die voordelen voor gebruikers garanderen

Het Ministerie van Transport heeft officieel om commentaar gevraagd op het ontwerp van het Regeringsbesluit waarin de tolheffing voor het gebruik van snelwegen wordt geregeld.

Het Besluit ter voorbereiding van de Wegenwet 2024 is zojuist door de Nationale Vergadering uitgevaardigd. Het doel is om de rechtsgrondslag te perfectioneren, de soorten en onderwerpen van tolheffing en uitvoeringsplannen duidelijk te regelen en de haalbaarheid, openbaarheid en transparantie te waarborgen.

Wat de hoogte van de tarieven betreft, gaf het Ministerie van Verkeer aan dat het tarief is vastgesteld om in principe de kosten van beheer, tolheffing en snelwegonderhoud te dekken. Daarnaast houdt het rekening met het sociaaleconomische ontwikkelingsbeleid van de staat. Tegelijkertijd is het gebaseerd op de berekening van de voordelen voor snelweggebruikers.

Het inningsniveau wordt opgebouwd op basis van de wet op de leges en heffingen, waarbij de daarmee samenhangende geïnde belastingen en heffingen worden afgetrokken, dubbele inning van heffingen wordt voorkomen en wordt gezorgd voor harmonie met het inningsniveau van diensten voor het gebruik van wegen en snelwegen die in de vorm van PPP zijn geïnvesteerd.

Het ministerie van Verkeer en Waterstaat meldde tevens dat er momenteel twaalf projecten en snelwegtrajecten door de staat worden gefinancierd en in gebruik worden genomen door vertegenwoordigers van de eigenaren. De heffing wordt daarom vastgesteld op basis van de belangen van voertuigeigenaren. Tegelijkertijd wordt de internationale praktijk geraadpleegd, waaruit blijkt dat snelweggebruikers vaak bereid zijn een bedrag te betalen dat gelijk is aan 50-70% van de voordelen die worden behaald met het gebruik van de snelweg.

10 snelwegen zullen naar verwachting tol heffen: Hanoi - Thai Nguyen, Ho Chi Minh City - Trung Luong, Mai Son - National Highway 45, National Highway 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay, My Thuan - Can Tho.

Op basis van bovenstaande analyse heeft het Ministerie van Transport in het ontwerpbesluit de volgende tarieven voorgesteld voor het gebruik van door de staat gefinancierde snelwegen: Het tarief voor het gebruik van snelwegen is van toepassing op snelwegen die volledig voldoen aan de regelgeving inzake de voorwaarden voor de invoering van tolheffing (niveau 1): gelijk aan 70% van de voordelen die worden verkregen bij gebruik van de snelweg (ongeveer 1.300 VND/voertuigkm).

De snelweggebruiksvergoeding is van toepassing op snelwegprojecten waarvoor het investeringsbeleid vóór de inwerkingtreding van de Wegenwet is vastgesteld en die bij ingebruikname nog niet volledig voldoen aan de eisen die zijn vastgelegd in de Wegenwet (niveau 2): gelijk aan 50% van de voordelen die worden verkregen bij het gebruik van de snelweg (ongeveer 900 VND/voertuigkm).

Wat de voordelen van het beleid betreft, stelde het ministerie van Verkeer en Waterstaat dat de inning van tolgelden op door de staat gefinancierde snelwegen inkomsten voor de staatsbegroting zal genereren door tijdig en redelijkerwijs middelen van snelweggebruikers te mobiliseren, wat zal bijdragen aan het creëren van financieringsbronnen voor investeringen in de ontwikkeling van het snelwegenstelsel en voor beheer en onderhoud. Het geïnde bedrag, na aftrek van de kosten voor tolheffing, zal worden ingediend bij de staatsbegroting en worden gebruikt in overeenstemming met de bepalingen van de begrotingswet.

"Met het hierboven genoemde voorgestelde tariefniveau wordt verwacht dat na invoering van tolheffing op 10 in gebruik zijnde snelwegen de geraamde tolopbrengst 3.210 miljard VND/jaar zal bedragen. Het bedrag dat aan de staatsbegroting wordt bijgedragen, zal 2.850 miljard VND/jaar bedragen", aldus het Ministerie van Transport.

Het ontwerpbesluit bestaat uit 4 hoofdstukken en 12 artikelen. Hoofdstuk 3 regelt de inningstarieven, de inning, betaling, het beheer en de besteding van de wegenbelasting; tegelijkertijd regelt het het beheer en de besteding van de wegenbelasting in twee gevallen: De eenheid voor inningsbeheer is de wegbeheerder die rechtstreeks de exploitatie van de wegeninfrastructuur organiseert en, in het geval van overdracht van het recht om de heffingen te innen, het recht om zaken te doen - het beheer van de wegeninfrastructuur.

Om de tolheffing te kunnen organiseren, moet de instantie die belast is met het beheer van de infrastructuur van de wegen een project voor de exploitatie van de activa opstellen en dit ter goedkeuring voorleggen aan de bevoegde autoriteit of persoon conform de regelgeving.

Om passende en uitvoerbare regelgeving te garanderen bij de implementatie van tolheffing voor snelwegen, bepaalt het ontwerpbesluit: "Op basis van de sociaaleconomische omstandigheden en de beheersbehoeften bereidt de met het beheer van de activa belaste instantie een project voor voor de exploitatie van activa voor snelwegen in geval van tolheffing. Dit project dient ter goedkeuring te worden voorgelegd aan de bevoegde autoriteiten, overeenkomstig de wet op openbare activa en gespecialiseerde wetten. Het tijdstip van tolheffing en de tolheffingsroutes worden specifiek bepaald in het door de bevoegde autoriteiten goedgekeurde project voor de exploitatie van activa."

Er bestaat niet zoiets als afval op afval.

Wat de voordelen voor mensen en bedrijven betreft, blijkt uit berekeningen van het Ministerie van Transport dat snelwegen met een goede kwaliteit en een hoge verkeerssnelheid gebruikers tijd en kosten voor de exploitatie van voertuigen besparen.

Uit de resultaten van het kwantificeren van de operationele kosten en de tijdskosten blijkt dat voertuigen die op de snelweg rijden, vergeleken met reizen op parallelle nationale snelwegen, gemiddeld VND 4.824/voertuig/km besparen. Hiervan komt 25% voort uit besparingen op de operationele kosten van voertuigen en 75% uit tijdsbesparing voor goederen en passagiers op de weg.

Het voertuigtype dat het meeste voordeel oplevert, is een personenbus met 30 of meer zitplaatsen, met een gemiddelde van VND 14.132/voertuig/km. Het voertuigtype dat het minste voordeel oplevert, is een vrachtwagen onder de 2 ton, met een gemiddelde van VND 1.174/km. Het gemiddelde voordeel per voertuigeenheid is VND 2.616/PCU/km.

Wat betreft BOT-projecten legde het Ministerie van Transport uit dat van de 10 door de staat gefinancierde snelwegprojecten vóór 2020 die in aanmerking komen voor tolheffing, er 3 trajecten zijn met parallelle nationale snelwegen die BOT-tolheffingsprojecten zijn.

Volgens de prognose voor verkeersverdeling na de aanleg van de snelweg zullen de inkomsten van parallelle BOT-snelwegprojecten naar verwachting worden beïnvloed. Vergeleken met de periode waarin de door de staat gefinancierde snelwegen in het recente verleden nog niet werden geïnd, zouden de inkomsten van parallelle BOT-snelwegen echter met ongeveer 20% kunnen worden verbeterd.

Momenteel heft de staat wegenbelasting op basis van het aantal voertuigen. Het innen van heffingen voor door de staat aangelegde wegen kan leiden tot reacties van verkeersdeelnemers. Er zullen meningen zijn dat er sprake is van "dubbele heffingen".

Het ministerie van Verkeer lichtte het ontbreken van dubbele heffingen toe door te stellen dat snelwegen meer voordelen opleveren voor weggebruikers dan parallelle nationale snelwegen. Weggebruikers hebben het recht om te kiezen voor gebruik op parallelle nationale snelwegen (zonder extra te hoeven betalen voor snelweggebruik) of om te betalen voor snelweggebruik om te profiteren van een hogere servicekwaliteit en -voordelen. Het innen van snelwegheffingen voor voertuigen die rijden op snelwegen die door de staat worden beheerd, beheerd en geëxploiteerd, leidt niet tot dubbele heffingen.

De hoogte van de tarieven voor het gebruik van snelwegen wordt bepaald op basis van het principe dat deze in overeenstemming zijn met de kwaliteit van de dienstverlening, maar niet hoger mogen zijn dan de verkregen voordelen, het betalingsvermogen van snelweggebruikers en de daarmee samenhangende belastingen en heffingen.

De invoering van tolheffing op snelwegen vindt pas plaats nadat het snelwegproject is ontworpen en geïnvesteerd volgens de technische normen en voorschriften voor snelwegen. De bouw is voltooid, in gebruik genomen en gebruikt volgens de voorschriften. De installatie van het tolstation, het softwaresysteem en de apparatuur zijn voltooid om de werking en tolheffing te kunnen garanderen.
Voor snelwegen die vóór 1 januari 2025 in gebruik zijn genomen en die niet voldoen aan de bepalingen van de Wegenwet, wordt tol geheven nadat aan bovenstaande voorwaarden is voldaan.

Bron: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm