Resolutie nr. 303/NQ-CP: Laatste richtlijn van de regering over lokaal bestuur op twee niveaus

Creëer optimale omstandigheden waarin lokale overheden effectief, efficiënt en doeltreffend kunnen functioneren.

Op 3 oktober 2025 heeft de regering Resolutie nr. 303/NQ-CP uitgevaardigd over oplossingen voor de effectieve implementatie van lokaal bestuur op twee niveaus, overeenkomstig de conclusie van het Politbureau en het Secretariaat.

In de resolutie werd gesteld dat de regering unaniem oordeelde dat na drie maanden van invoering van de werking van het lokale bestuur op twee niveaus, deze in principe de gestelde doelen had gehaald en positieve resultaten had geboekt, wat had bijgedragen aan de verbetering van de effectiviteit en efficiëntie van de activiteiten en het creëren van gemak voor mensen, organisaties en bedrijven in het gebied.

De regering erkent en waardeert de inspanningen en activiteit van ministeries, afdelingen en lokale overheden bij de uitvoering van taken ter ondersteuning van de activiteiten van lokale overheden op twee niveaus.

Er zijn echter nog veel kwesties die volledig en specifiek in kaart moeten worden gebracht en oplossingen moeten worden gevonden om de moeilijkheden en obstakels voor de lokale overheden weg te nemen. We mogen niet perfectionistisch zijn en niet overhaast te werk gaan, vooral niet in de overgangsfase van managementdenken naar het creëren van ontwikkelingen. Het kost tijd om de bevolking te dienen, maar de implementatie moet drastisch en effectief zijn. De behaalde resultaten moeten specifiek zijn, met positieve en duidelijke veranderingen na iedere week, maand, kwartaal en jaar.

Ministeries en agentschappen op ministerieel niveau moeten hun verantwoordelijkheid vergroten om problemen en obstakels in lokale overheden snel op te lossen, optimale voorwaarden te creëren waarin lokale overheden effectief, efficiënt en doeltreffend kunnen opereren en de directe inspectie en het toezicht in lokale overheden moeten worden versterkt.

Om de door het Politbureau en het Secretariaat toegewezen taken te kunnen blijven uitvoeren en ervoor te zorgen dat het lokale apparaat effectief functioneert en mensen, organisaties en bedrijven steeds beter van dienst is, en tegelijkertijd een sterke sociaaleconomische ontwikkeling te bevorderen, is het noodzakelijk om ons te richten op de uitvoering van de volgende taken en oplossingen:

Controleer en wijzig onmiddellijk regelgeving die niet geschikt is voor lokale overheden op twee niveaus.

1- Ministeries en agentschappen op ministerieel niveau herzien, op basis van Conclusie nr. 195-KL/TW van 26 september 2025 en richtlijndocumenten van het Politbureau en het Secretariaat, toegewezen taken binnen hun beheersgebied, richten zich op de onmiddellijke uitvoering van lopende maar nog niet voltooide taken en niet-uitgevoerde taken om achterstanden en gemiste taken onmiddellijk in te halen, en synthetiseren en rapporteren aan de bevoegde autoriteiten over voltooide taken en werkzaamheden.

Voorzitten en coördineren met het Ministerie van Justitie en relevante instanties om alle juridische documenten dringend te herzien en onmiddellijk af te kondigen, te wijzigen en aan te vullen, om ervoor te zorgen dat de situatie van tegenstrijdigheden, overlappingen en inconsistenties met het model van lokale overheden met twee niveaus wordt opgelost, met name op het gebied van financiën, wetenschap en technologie, binnenlandse zaken, justitie, landbouw en milieu, bouw, onderwijs en opleiding, met name digitale infrastructuur en het verbeteren van de personeelscapaciteit en het herindelen van het personeel.

Op basis van de resultaten van het onderzoek van de lokale overheden naar de haalbaarheid van juridische documenten over decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en verdeling van bevoegdheden, krijgen ministeries en agentschappen op ministerieel niveau de opdracht om deze documenten zo snel mogelijk aan te passen en aan te vullen om de organisatie, implementatie en werking van lokale overheden met twee niveaus te vergemakkelijken.

Ministers moeten rechtstreeks leiding geven aan inspectie en toezicht, de situatie in kaart brengen en zorgen voor een tijdige en effectieve uitvoering.

Zorg ervoor dat de betalingen voor uitkeringen en polissen voor mensen die hun baan opzeggen of vervroegd met pensioen gaan, vóór 10 oktober zijn afgerond.

Voltooi de betaling van de regelingen en polissen overeenkomstig Besluit nr. 178/2024/ND-CP en Besluit nr. 67/2025/ND-CP uiterlijk op 10 oktober 2025;

Zorg voor financiële middelen, menselijke hulpbronnen en faciliteiten voor de inrichting van apparatuur, betaling van regelingen en beleid voor degenen die hun baan opzeggen of vervroegd met pensioen gaan volgens de regelgeving;

Rapporteer de resultaten van de betaling van regelingen en beleidsmaatregelen aan het Stuurcomité voor de inrichting van administratieve eenheden op alle niveaus en de constructie van een lokaal bestuursorganisatiemodel met twee niveaus (via het Ministerie van Binnenlandse Zaken en het Ministerie van Financiën) uiterlijk 10 oktober 2025 voor synthese en rapportage aan de bevoegde autoriteiten.

Indien er sprake is van juridische of beleidsproblemen, meld deze dan onmiddellijk aan de overheid (via het Rijkskantoor, Ministerie van Binnenlandse Zaken, Ministerie van Financiën) vóór 5 oktober 2025.

Versterking van provinciale kaders en ambtenaren op gemeentelijk niveau

2- Het Ministerie van Binnenlandse Zaken spoort de gemeenten rechtstreeks aan tot het doorvoeren van de versterking van de provinciale kaders en ambtenaren op gemeentelijk niveau, en inspecteert deze;

Voorzitten en coördineren met ministeries en centrale agentschappen om lokale overheden te instrueren en te begeleiden bij het uitvoeren van een algemene evaluatie, beoordeling en classificatie in samenhang met het herstructureren van het team en het verbeteren van de kwaliteit van het team van kaders en ambtenaren op gemeentelijk niveau na het regelen van het ontslag van kaders en ambtenaren die niet voldoen aan de vereisten van de taak, als basis voor het rekruteren, organiseren, trainen en bevorderen van kaders en ambtenaren op gemeentelijk niveau, het oplossen van de situatie van overschot en tekort op sommige plaatsen, en het verzekeren van een effectief gebruik van menselijke hulpbronnen; de resultaten van de implementatie samenvatten en evalueren vóór 15 oktober 2025;

Ontwikkel een rapportageschema om ministeries en agentschappen op ministerieel niveau te begeleiden bij het periodiek rapporteren en dit vóór 15.00 uur elke maandag te sturen naar het Ministerie van Binnenlandse Zaken en het Rijkskantoor, zodat het Ministerie van Binnenlandse Zaken het kan samenvatten en vóór 15.00 uur elke dinsdag aan de premier kan rapporteren;

Werk samen met het Ministerie van Financiën om ministeries, departementen, afdelingen en lokale overheden ertoe aan te zetten de betalingen van regelingen en polissen te voltooien overeenkomstig het Besluit tot wijziging van Besluit nr. 178/2024/ND-CP en Besluit nr. 67/2025/ND-CP vóór 10 oktober 2025.

Regel direct hoofdboekhouders voor agentschappen en organisaties.

3- Het Ministerie van Financiën adviseert de lokale overheden dringend om onmiddellijk hoofdaccountants aan te stellen voor de agentschappen en organisaties, om het tekort aan hoofdaccountants niet te laten voortduren;

Registreer u om een rekening te openen bij de Staatskas van het agentschap of de eenheid om salarissen te betalen, taken uit te voeren en regelingen en beleid op te lossen overeenkomstig Besluit nr. 178/2024/ND-CP en Besluit nr. 67/2025/ND-CP van de regering, te voltooien vóór 10 oktober 2025;

Inspecteer en begeleid de inrichting van de werkhoofdkantoren en openbare middelen om verlies en verspilling te voorkomen; rapporteer en stel oplossingen voor aan de bevoegde autoriteiten om effectief om te gaan met openbare middelen; rust gemeenten, wijken en speciale zones uit met auto's die nog ontbreken (draag nieuwe over of koop nieuwe auto's volgens de regelgeving); voltooi inrichtingsplannen in overeenstemming met de bevoegdheid vóór 30 oktober 2025; in geval van overschrijding van de bevoegdheid, meld dit vóór 30 oktober 2025 aan de overheid (via het ministerie van Financiën, overheidskantoor).

Stel een werkgroep in die de implementatie van het model van lokaal bestuur met twee niveaus moet controleren en begeleiden.

4- Het Regeringskantoor zal het voorzitterschap bekleden en in samenwerking met het Ministerie van Financiën en het Ministerie van Binnenlandse Zaken een besluit opstellen over de oprichting van een werkgroep onder leiding van de premier, de vicepremiers die verantwoordelijk zijn voor de respectieve gebieden, en ministers en hoofden van ministeriele agentschappen om de uitvoering van taken op het gebied van publieke investeringen en de uitvoering van het model van lokale overheden met twee niveaus te inspecteren en te superviseren. Het besluit zal vóór 5 oktober 2025 aan de premier worden voorgelegd.

5- Het Ministerie van Justitie werkt samen met het Ministerie van Binnenlandse Zaken om ministeries en afdelingen te controleren en aan te sporen tot het perfectioneren van instellingen, beleid en wetten op het gebied van decentralisatie, delegatie van bevoegdheden, vaststelling van bevoegdheden en het functioneren van lokale overheden met twee niveaus.

6- Het Ministerie van Wetenschap en Technologie is verantwoordelijk voor het voltooien van het IT-infrastructuursysteem, het verzekeren van de verbinding, onderlinge verbindingen en het delen van gegevens tussen informatiesystemen en databases die ten dienste staan van het staatsbeheer en de afhandeling van administratieve procedures; het overwinnen van het gebrek aan uniformiteit in de rapportage van informatie en het implementeren van realtime rapportage over de prestaties van lokale overheden op twee niveaus; dit moet vóór 5 oktober 2025 voltooid zijn.

Bevorder de decentralisatie en delegeer bevoegdheden aan gemeenten om bouwactiviteiten te beheren

7- Het Ministerie van Bouw herziet en wijzigt wettelijke voorschriften ter bevordering van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan gemeenten om bouwactiviteiten te beheren en bouwvergunningen af te geven; versterkt het werk van bouwinstellingen en -beleid, stelt technische normen vast en inspecteert en superviseert de naleving van wettelijke voorschriften in de industrie en het vakgebied.

8- Het Regeringskantoor zal een Officieel Bericht opstellen en indienen bij de Premier over het strikt controleren van de vermindering en vereenvoudiging van administratieve procedures en bedrijfsvoorwaarden, en het implementeren van administratieve procedures ongeacht administratieve grenzen, het creëren van gunstige voorwaarden en het bijdragen aan het bevorderen van de ontwikkeling van de particuliere economie, dat vóór 5 oktober 2025 voltooid moet zijn.

Bijgewerkt op 7 oktober 2025

Bron: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri/nghi-quyet-so-303-nq-cp-chi-dao-moi-nhat-cua-chinh-phu-ve-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.html