Onderzoek naar het legaliseren van de ontwikkeling van een laagvliegende economie

Bij het bestuderen van het ontwerp concludeerde afgevaardigde Nguyen Hoang Bao Tran (afgevaardigde van Ho Chi Minhstad) dat er sprake is van een opvallende juridische lacune. Er zijn namelijk geen duidelijke regels voor onbemande luchtvaartuigen en systemen voor onbemande luchtvaartuigen, in internationale terminologie ook wel bekend als UAV (een afkorting van Unmanned Aerial Vehicle). Er is alleen een clausule waarin de termen worden uitgelegd en waarin luchtvervoer op lage hoogte wordt uitgelegd. Dit is een gebied dat zich wereldwijd razendsnel ontwikkelt en Vietnam vormt daarop geen uitzondering.

Volgens de afgevaardigde voorspelt de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie dat de wereldwijde markt voor commerciële UAV's tegen 2030 meer dan 90 miljard USD zal bedragen, waarbij luchtvervoer op lage hoogte, d.w.z. vervoer per UAV binnen een bereik van minder dan 500 m, een belangrijke industrie zal worden.

In Vietnam zijn drones in veel sectoren verschenen, van hightechlandbouw , geologisch onderzoek en bouwtoezicht tot toeristische televisie en met name logistiek. Zonder een duidelijk juridisch kader moeten veel bedrijven en onderzoeksinstellingen echter nog zoeken naar een manier om dit te bereiken.

De afgevaardigde stelde voor dat de redactiecommissie de volgende inhoud zou toevoegen aan het algemene concept van de wet: een onbemand luchtvaartuig is een luchtvaartuig dat op afstand wordt bestuurd of automatisch functioneert zonder dat er een piloot direct aan boord is. Een onbemand luchtvaartuigsysteem is een combinatie van een luchtvaartuig, besturingsapparatuur, informatiesystemen, datatransmissie en de noodzakelijke technische elementen om een veilige werking te garanderen.

De term onbemande luchtvaartuigen (UAV's) in deze wet omvat apparaten die worden gebruikt voor civiele doeleinden zoals landmeten, transporteren, onderzoeken, filmen, fotograferen, redden en andere legitieme commerciële activiteiten. De legalisatie van deze twee concepten zal helpen om de reikwijdte van beheer, vergunningverlening, registratie en operationele verantwoordelijkheden duidelijk te definiëren en tegelijkertijd een basis te leggen voor de uitgifte van technische normen en de veiligheid van vluchten op lage hoogte in de toekomst.

Om de huidige kloof te dichten, stelde de afgevaardigde ook voor dat het redactiecomité een nieuw artikel toevoegde over het beheer van onbemande luchtvaartuigen: Onbemande luchtvaartuigen die in woonwijken, stedelijke gebieden of belangrijke gebieden opereren, moeten worden geregistreerd met elektronische identificatie en hun operationele gebieden aangeven; De vergunningverlening, monitoring en het beheer van UAV's en UAS worden uitgevoerd volgens het coördinatiemechanisme tussen het ministerie van Bouw, het ministerie van Nationale Defensie en het ministerie van Openbare Veiligheid . De regering zal de no-flyzones, vliegcorridors, maximale hoogtes, incidentafhandelingsplannen en mechanismen voor het neutraliseren van overtredende UAV's specificeren; Onderzoek en ontwikkeling van binnenlandse technologie aanmoedigen om UAV-beheer te dienen, inclusief radar voor lage hoogte, digitale kaarten en elektronische identificatiesystemen.

Afgevaardigde Thach Phuoc Binh (Vinh Long-delegatie) waardeerde de inspanningen van de opstellers en de open houding die tot uiting kwam in het rapport van 11 november 2025 van het Ministerie van Bouw en Woningbouw zeer. Om deze wet echter daadwerkelijk tot leven te laten komen, met een hoge mate van voorspelbaarheid en integratie, stelde de afgevaardigde voor dat de opstellerscommissie aandacht zou besteden aan vier specifieke punten, waaronder het toevoegen van regelgeving over het beheer van laagvliegende vliegtuigen en onbemande luchtvaartuigen.

De afgevaardigde benadrukte dat kleine vliegtuigen en onbemande luchtvaartuigen ten behoeve van landbouw, toerisme, reddingsoperaties en vrachtvervoer zich in werkelijkheid snel ontwikkelen, maar dat de huidige wetgeving onvoldoende regelgeving biedt. Ik stel voor om een apart hoofdstuk of een aparte sectie toe te voegen over luchtvaart op lage hoogte, waarin de reikwijdte, hoogte, vergunningsvoorwaarden, beheer van vliegzones en coördinatieverantwoordelijkheden tussen defensie- en politiediensten duidelijk worden gedefinieerd. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om gecontroleerde besturing van nieuwe technologieën mogelijk te maken, een flexibel testkader om zowel innovatie te stimuleren als de veiligheid van het luchtruim te waarborgen, en overlapping in het staatsbeheer te voorkomen.

Afgevaardigde Duong Khac Mai (Lam Dong-delegatie) erkende ook dat de luchtvaartactiviteiten op lage hoogte al waren geanalyseerd door afgevaardigde Nguyen Hoang Bao Tran. Het is dan ook passend om de regelgeving van de regering inzake de toepassing van deze wet op luchtvaartactiviteiten op lage hoogte te aanvaarden en aan te vullen om te voldoen aan de ontwikkelingsvereisten van de ruimtevaarteconomie op lage hoogte, zowel op korte als op lange termijn. De afgevaardigde stelde echter voor om een apart hoofdstuk en een apart artikel te wijden aan de wet, in plaats van een clausule zoals in het huidige wetsontwerp.

Afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri-delegatie) stelde ook voor om de reikwijdte van de regelgeving voor UAV-luchttransport op lage hoogte te verduidelijken en de volledige verantwoordelijkheid voor regelgeving bij de overheid te leggen om transparantie en consistentie te waarborgen en een duidelijke juridische corridor te creëren voor innovatieve bedrijven.

In een rapport waarin de kwestie van laagvliegen wordt verduidelijkt, stelde minister van Bouw Tran Hong Minh dat de toepassing van drones en andere vliegende voertuigen steeds populairder wordt en nieuwe economische activiteiten creëert in vele sectoren, zoals transport, toerisme, landbouw, media en entertainment, met name op het gebied van topografisch onderzoek en routekeuze. Dit is echter een gebied waar de meeste ontwikkelde landen zich nog in de onderzoeksfase bevinden. Het ministerie van Bouw is naar China en enkele landen, waaronder Japan, gegaan om onderzoek te doen, maar heeft slechts enkele taken uitgevoerd en kon dit niet op grote schaal uitvoeren.

Onderzoek naar het legaliseren van de ontwikkeling van een laagvliegende economie

Momenteel bevindt het zich in de onderzoeks- en testfase met strikte beheer- en monitoringsbeleidsmaatregelen en -mechanismen die verband houden met veiligheid en defensie. Dit wetsontwerp legt daarom de juridische basis voor de ontwikkeling van de luchtvaarteconomie op lage hoogte op het gebied van leven, economie en maatschappij. De regering zal zich bij de organisatie en implementatie ervan baseren op de eisen van de economische en sociale ontwikkeling van het land en de toepassing van deze wet op luchtverdedigingstransport op lage hoogte reguleren in overeenstemming met de realiteit.

Herzie de implementatie van deze wet om duurzame economische ontwikkeling te garanderen, maar vooral om de veiligheid in de luchtvaart, de nationale defensie, de veiligheid en vooral de maatschappelijke orde en veiligheid te waarborgen. Veiligheid en beveiliging moeten voor laagvliegende vliegtuigen voorop staan. Dit is zeer belangrijk. Alleen als we al deze vliegtuigen kunnen beheren bij het opstijgen, welke goederen ze vervoeren, hoe ze mensen vervoeren, waar ze naartoe reizen en welke activiteiten ze in de lucht uitvoeren, kunnen we dit waarmaken.

De minister hoopt dat de afgevaardigden begrip zullen tonen voor het Ministerie van Bouw, het Ministerie van Defensie en het Ministerie van Openbare Veiligheid. Hij zei dat hij in de komende tijd met de regering zal samenwerken om deze wet te detailleren en te concretiseren voor de bediening van laagvliegende vliegtuigen.

Bron: https://baophapluat.vn/nghien-cuu-luat-hoa-viec-phat-trien-kinh-te-hang-khong-tam-thap.html