Decentralisatie, delegeren van macht en vaststellen van autoriteit op het gebied van het staatsbeheer van wetenschap en technologie

De conferentie werd zowel fysiek als online georganiseerd en er werd samengewerkt met de ministeries van Wetenschap en Technologie, gemeenten, wijken en speciale zones van 34 provincies en steden in het hele land.

Onderminister van Wetenschap en Technologie Bui The Duy. (Bron: Ministerie van Wetenschap en Technologie)

In zijn openingstoespraak benadrukte plaatsvervangend minister Bui The Duy dat de training gericht is op de implementatie van het beleid van de partij, de regering en de premier inzake maximale decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, het dichter bij de bevolking brengen van de publieke dienstverlening, het bijdragen aan het stroomlijnen van het staatsapparaat en het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer.

De plaatsvervangende minister verklaarde: De consistente leidende geest is dat wat onder de bevoegdheid van de premier valt, wordt gedecentraliseerd naar de ministeries; de bevoegdheid van het ministerie wordt gedecentraliseerd naar de volkscomités en departementen; er zijn zelfs inhouden die rechtstreeks aan het gemeentelijk niveau worden toegewezen voor uitvoering.

Volgens de adjunct-minister heeft de herstructurering van het apparaat en de fusie van de managementorganisaties in sommige regio's de reikwijdte van de werkzaamheden van de departementen aanzienlijk uitgebreid. Veel directeuren, adjunct-directeuren en professionals moeten zich op nieuwe gebieden begeven, wat tijd kost om zich aan te passen en hun vaardigheden te verbeteren.

Mevrouw Nguyen Nhu Quynh, directeur van de juridische afdeling, presenteerde een overzichtsrapport over de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden op de gebieden die onder het staatsbeheer van het ministerie van Wetenschap en Technologie vallen. (Bron: Ministerie van Wetenschap en Technologie)

Het uitbreiden van de reikwijdte van decentralisatie brengt ook een grote uitdaging met zich mee voor de personeelscapaciteit, vooral op gemeentelijk niveau. Er worden dan veel nieuwe taken toegewezen terwijl de praktische ervaring beperkt is.

Gezien deze realiteit heeft het Ministerie van Wetenschap en Technologie een reeks van bijna 300 pagina's aan richtsnoeren samengesteld. Daarin staan voor elke administratieve procedure, elk aspect van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden beknopte, gemakkelijk te raadplegen instructies. Deze worden beschouwd als een 'professioneel handboek' voor de lokale besturen.

Het ministerie heeft daarnaast intensieve trainingsconferenties van meerdere dagen georganiseerd voor leiders van de ministeries van Wetenschap en Technologie in het hele land. Ook heeft het ambtenaren van de ministeries en divisies rechtstreeks naar de regio's gestuurd om de praktijk te begeleiden en feitelijke dossiers te behandelen.

De plaatsvervangende minister bevestigde: Het ministerie van Wetenschap en Technologie is vastbesloten om er met alle middelen voor te zorgen dat ambtenaren op departementaal en gemeentelijk niveau tegen 2025 de gedecentraliseerde en gedelegeerde inhoud volledig kunnen implementeren.

Het sturen van ambtenaren van de departementen en afdelingen naar gemeenten heeft twee hoofddoelen. Ten eerste om de capaciteit en de arbeidsomstandigheden bij de departementen en gemeenten te beoordelen en te onderzoeken of het datasysteem, de tools en de professionele documenten voldoen aan de eisen voor de verwerking van gegevens zoals bij het ministerie. Ten tweede om lokale ambtenaren direct te begeleiden bij het "uitproberen, "Echt leren" om het bedrijfsproces snel onder de knie te krijgen.

Viceminister Bui The Duy zei dat het ministerie van Wetenschap en Technologie een mechanisme voor regelmatige ondersteuning zal onderhouden en afdelingen en divisies zal aanstellen om maandelijks en per kwartaal online conferenties te organiseren om moeilijkheden en problemen aan te pakken die zich voordoen bij de implementatie van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden.

"Kameraden, afdelingshoofden en divisiehoofden moeten lokale kaderleden die worden opgeleid als nieuwe medewerkers behandelen – ze moeten worden begeleid totdat ze bekwaam zijn in hun werk. We moeten nauw samenwerken met de lokale overheid, alleen bespreken hoe we dingen moeten aanpakken, niet praten over terugkrabbelen", benadrukte de viceminister.

Door de synthese maken sommige gemeenten zich nog steeds zorgen over het uitvoeringsvermogen en willen ze de macht zelfs "teruggeven" aan het ministerie. De geest van het ministerie van Wetenschap en Technologie is echter om tot het einde toe te begeleiden en te ondersteunen, zodat gemeenten de toegewezen taken goed kunnen uitvoeren, met als hoogste doel: de bevolking beter van dienst zijn en de tijd en kosten van administratieve procedures verminderen.

De trainingsconferentie duurde de hele dag op 13 november. De afgevaardigden luisterden naar een overzichtsrapport over de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden op gebieden die onder het beheer van het Ministerie van Wetenschap en Technologie vallen, waaronder: kwaliteitsmeetnormen, intellectueel eigendom, nucleaire stralingsveiligheid, radiofrequenties, post en telecommunicatie.

Daarnaast werd tijdens de conferentie ook tijd besteed aan het uitwisselen, bespreken en beantwoorden van specifieke kwesties die zich op lokaal niveau voordoen. Zo werden ambtenaren op alle niveaus geholpen het proces te begrijpen en zich voor te bereiden op de implementatie ervan in de praktijk.

Bron: https://baophapluat.vn/phan-cap-phan-quyen-va-phan-dinh-tham-quyen-trong-linh-vuc-quan-ly-nha-nuoc-ve-khoa-hoc-cong-nghe.html