Voorstel om slechts één masterplan voor de stad op te stellen

Op de ochtend van 7 november werkte de Nationale Vergadering in de aula verder aan de uitvoering van het programma van de 10e zitting, onder leiding van de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Vu Hong Thanh. Er werd geluisterd naar de presentatie van het voorstel en het rapport over het onderzoek naar het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de stedelijke en landelijke planning.

Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Vu Hong Thanh leidde de bijeenkomst. Foto: Quang Khanh

Geen planning voor het gebied dat is aangewezen voor de veiling van landgebruiksrechten

Minister van Bouw Tran Hong Minh presenteerde het voorstel voor de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op stedelijke en landelijke planning en zei dat het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van artikel 3 over het systeem voor stedelijke en landelijke planning de relatie met het nationale planningssysteem moet verduidelijken en moet zorgen voor consistentie en synchronisatie met wetten zoals het herziene project voor de planningswet van 2025, het herziene project voor de grondwet van 2025 en het ontwerp van de resolutie van de Nationale Vergadering waarin een aantal mechanismen en beleidsmaatregelen worden vastgelegd om moeilijkheden en obstakels bij het organiseren van de implementatie van de grondwet weg te nemen... en tegelijkertijd het systeem voor stedelijke en landelijke planning moet vastleggen in overeenstemming met de organisatie van lokale overheden op twee niveaus.

Dienovereenkomstig is duidelijk gedefinieerd dat het Masterplan voor het stedelijk en landelijk systeem een ​​nationaal sectorplan is en dat de voorbereiding, beoordeling, goedkeuring, aankondiging, implementatie, evaluatie en aanpassing van dit plan worden uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van de wet op de ruimtelijke ordening. De planning van steden (onder de centrale overheid) en nieuwe stedelijke gebieden die naar verwachting steden zullen worden (onder de centrale overheid) wordt vastgesteld op 3 niveaus (algemeen - onderverdeling - gedetailleerd). Voor stedelijke gebieden die onder provincies vallen en functionele gebieden die economische zones en nationale toeristische gebieden zijn, worden 2 niveaus (algemeen - gedetailleerd) vastgesteld. Voor de overige gebieden worden, op basis van provinciale planning, 2 niveaus (onderverdeling - gedetailleerd) of 1 niveau met gedetailleerde planning vastgesteld.

Minister van Bouw Tran Hong Minh presenteert het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Ruimtelijke Ordening en het Platteland. Foto: Quang Khanh

Wijzig en vul punt b, clausule 6, artikel 3 aan, waarin de aanpassing niet voorziet in de planning voor "gebieden die zijn aangewezen voor veiling van grondgebruiksrechten overeenkomstig de grondwetgeving", zodat deze consistent is met de ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee waarin een aantal mechanismen en beleidsmaatregelen worden vastgelegd om moeilijkheden en obstakels bij het organiseren van de uitvoering van de grondwetgeving weg te nemen.

Het wetsontwerp bevat veel bepalingen ter bevordering van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden. Met name de taak van het Ministerie van Bouw en Woningbouw om de planning te organiseren is gedecentraliseerd, gedelegeerd of afgeschaft. Het Ministerie van Bouw en Woningbouw organiseert geen stedelijke en landelijke planning.

De bevoegdheid van de premier om planningstaken, algemene stadsplanning en nieuwe stedelijke gebieden met een verwachte bevolkingsomvang gelijk aan een stedelijk gebied van type I in een provincie goed te keuren, of planningstaken, algemene planning van nationale toeristische gebieden, is gedecentraliseerd naar de Volkscomités op provinciaal niveau. De bevoegdheid van de premier om gedetailleerde planning van defensie- en veiligheidsprojecten goed te keuren die staatsgeheimen moeten beschermen, is gedecentraliseerd naar de minister van Defensie en de minister van Openbare Veiligheid.

Om tegemoet te komen aan de praktische omstandigheden van de regio en de capaciteit van de professionele instanties op gemeentelijk niveau, heeft het wetsontwerp artikel 41 aangevuld met de volgende bepalingen: "Op basis van de vereisten voor ontwikkelingsmanagement, de omstandigheden en de capaciteit van het Volkscomité op gemeentelijk niveau en de professionele instanties die belast zijn met het beheer van de stedelijke en landelijke planning op gemeentelijk niveau, zal het Provinciaal Volkscomité besluiten tot decentralisatie en het Volkscomité op gemeentelijk niveau machtigen om de algemene planning van de gemeente goed te keuren." Het wetsontwerp legt de schaal van de planningstekeningen niet specifiek vast; de minister van Bouw is belast met het opstellen van gedetailleerde regelgeving.

Blijf de herziening uitvoeren om consistentie met het gewijzigde ontwerp van de Wet op de Planning te garanderen.

In het samenvattend rapport van het Law Project Review Report zei de voorzitter van de Economische en Financiële Commissie, Phan Van Mai, dat de commissie akkoord ging met de politieke basis, juridische basis en praktische basis van het wijzigen en aanvullen van de Wet op de stedelijke en landelijke planning volgens de verkorte procedures en volgorde met de standpunten en doelstellingen zoals uiteengezet in indiening nr. 1009/TTr CP.

Voorzitter van de Economische en Financiële Commissie Phan Van Mai presenteerde een samenvattend rapport over het evaluatierapport van het wetsontwerp. Foto: Ho Long

Bij de voltooiing van het wetsontwerp wordt aanbevolen de consistentie en uniformiteit van het wetsontwerp met gerelateerde wetsontwerpen en ontwerpresoluties van de Nationale Vergadering te blijven beoordelen en waarborgen, en het tegelijkertijd in te dienen bij de Nationale Vergadering tijdens de tiende zitting. Met name een zorgvuldige beoordeling van de impact van de wijziging van de Planningswet heeft de obstakels en moeilijkheden nog niet fundamenteel opgelost, waardoor mogelijk nieuwe knelpunten in het implementatieproces ontstaan, met gevolgen voor de stedelijke en landelijke planning.

Wat betreft het masterplan van de stad (artikel 22) zijn veel meningen binnen de commissie van mening dat het in de nieuwe context slechts nodig is om één masterplan voor de stad op te stellen, gebaseerd op de consolidatie van de inhoud van het masterplan van de stad en het provinciaal plan. Sommige meningen, gebaseerd op de meningen in rapport nr. 255/BC-BXD en indiening nr. 1009/TTr - CP, blijven voorstellen om een ​​afzonderlijk provinciaal plan en een afzonderlijk masterplan voor de stad op te stellen. Zij stellen specifieke wijzigingen voor in het ontwerp van de gewijzigde wet op de ruimtelijke ordening met betrekking tot de inhoud van het provinciaal plan voor de stad, om alleen de belangrijkste ontwikkelingsrichtingen en strategische richtingen te bepalen, het plan te onderscheiden van de stedelijke ontwikkelingsrichting van de stad in het masterplan van de stad en het te onderscheiden van het provinciaal plan voor de provincies.

Wat betreft de bevoegdheid om het Provinciaal Plan en het Stadsmasterplan goed te keuren, constateerde de commissie dat er geen consistentie bestaat tussen het gewijzigde Wetsontwerp Ruimtelijke Ordening en deze wet. In het geval dat het Provinciaal Plan en het Stadsmasterplan nog steeds afzonderlijk worden vastgesteld, stelden sommige meningen voor om de bevoegdheid om het Stadsmasterplan goed te keuren onder het Stadsvolkscomité aan te passen, in overeenstemming met de bepalingen van het gewijzigde Wetsontwerp Ruimtelijke Ordening, om conflicten en tegenstrijdigheden in het organisatie- en implementatieproces te voorkomen. Tegelijkertijd wordt aanbevolen om artikel 41 van het wetsontwerp te herzien en dienovereenkomstig aan te passen voor een aantal plannen die momenteel door de premier moeten worden goedgekeurd.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: Ho Long

Sommige meningen waren het eens met de indiening van de regering over het voorstel om de bevoegdheid van de premier om het masterplan van de stad goed te keuren te behouden, omdat de stad een belangrijke positie en rol vervult in de sociaaleconomische ontwikkeling van de regio en van het hele land. Er werd voorgesteld om de regelgeving over de inhoud van het provinciale plan en het masterplan van de stad te blijven herzien om ervoor te zorgen dat er geen obstakels zijn voor het implementatieproces. De regering draagt ​​zorg voor de uitgifte van gedetailleerde regelgeving, implementatie-instructies en een organisatie van de implementatie om daadwerkelijke effectiviteit te garanderen.

Bron: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-chi-lap-mot-quy-hoach-tong-the-duy-nhat-doi-voi-thanh-pho-10394804.html