Geef aan welke bevoegde autoriteit verantwoordelijk is voor het beheer van de stedelijke en landelijke planning.

Tijdens de besprekingen van Groep 9 (waaronder de delegaties van de Nationale Vergadering van de provincies Hung Yen en Hai Phong) vanmorgen, 7 november, stelden de afgevaardigden voor om de bevoegde eenheid aan te wijzen die de planning beoordeelt en goedkeurt, en de verantwoordelijkheid te leggen voor het beheer van de stedelijke en landelijke planning binnen de grenzen van de functionele gebieden. Daarmee moeten machtsconflicten tussen instanties en organisaties die belast zijn met het beheer van de functionele gebieden en de volkscomités op gemeentelijk niveau worden vermeden.

Herzie en herdefinieer het concept van stedelijke gebieden

Afgevaardigden van de Nationale Vergadering in Groep 11 stemden in met het wijzigen en aanvullen van een aantal artikelen van de Wet op de ruimtelijke ordening en het platteland om het rechtssysteem voor ruimtelijke ordening en het platteland te perfectioneren.

Afgevaardigden van de Nationale Assemblee bespreken in Groep 9

In punt a, lid 1, artikel 1 van het wetsontwerp (tot wijziging van enkele leden van artikel 2) is het begrip stedelijke gebieden aangepast. Stedelijke gebieden zijn gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid en voornamelijk actief in niet- agrarische sectoren, met technische en sociale infrastructuur.

Volgens de toelichting van het opstelbureau is het doel van de herziening van dit concept om de basiskenmerken voor de identificatie van een stedelijk gebied duidelijk te definiëren.

Nguyen Van Huy ( Hung Yen ), lid van de Nationale Assemblee, zei echter dat dit concept het organisatiemodel niet goed weergeeft, met name het huidige model van lokale overheidsorganisatie met twee niveaus. Dit zal problemen opleveren bij het definiëren van een stedelijk gebied. Ondertussen zijn er in sommige plaatsen, tijdens het proces van het samenvoegen van gemeenten en wijken, plaatsen waar drie gemeenten met één wijk worden samengevoegd tot een nieuwe wijk.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Van Huy (Hung Yen) spreekt

De regelgeving is daarom zeer ongeschikt voor implementatie, aangezien deze stedelijke gebieden alleen beschrijft als een gebied met een geconcentreerde bevolking, economie en infrastructuur, zonder deze te koppelen aan het bijbehorende model voor beheersorganisatie. Deze regelgeving mist ook de verbinding tussen het concept stedelijk en de bijbehorende bestuurlijke eenheid, wat leidt tot problemen bij het bepalen van de beheersbevoegdheid.

Op basis van deze analyse stelde afgevaardigde Nguyen Van Huy voor om het concept van stedelijk gebied opnieuw te definiëren, zodat het aansluit bij de huidige praktische situatie van de implementatie van het model van lokale overheden met twee niveaus. Hij stelde voor om het concept van stedelijk gebied te herdefiniëren in de zin dat stedelijk gebied niet alleen een ruimte is met een hoge bevolkingsdichtheid, een hoge economische dichtheid en een synchrone infrastructuur, maar ook een gebied dat is georganiseerd en beheerd volgens het model van lokale overheden met twee niveaus dat is gekoppeld aan de overeenkomstige bestuurlijke eenheid.

Vermijd autoriteitsconflicten

Met betrekking tot de inhoud van de toewijzing van verantwoordelijkheden aan het provinciaal Volkscomité aan de instanties en organisaties die zijn aangewezen om functionele gebieden te beheren en de Volkscomités op gemeentelijk niveau in punt a, punt b, clausule 9 en clausule 41 van artikel 1 van het wetsontwerp, oordeelde afgevaardigde La Thanh Tan (Hai Phong) van de Nationale Assemblee dat de bepalingen in het wetsontwerp niet in overeenstemming zijn met de Wet op de organisatie van lokaal bestuur en zeer moeilijk uit te voeren zijn.

Omdat de functies van de instanties en organisaties die belast zijn met het beheer van functionele gebieden, evenals de functies, taken en bevoegdheden van de volkscomités op gemeentelijk niveau, zijn vastgelegd in de Wet op de Organisatie van het Lokaal Bestuur en de bijbehorende juridische documenten, zal de regulering van de functies en taken van bovengenoemde instanties procedures en volgordes creëren om de verdeling van de functies en taken van de twee instanties te bepalen.

Om de consistentie en overeenstemming met de wettelijke voorschriften inzake de organisatie van het lokale bestuur te waarborgen en de tijd voor het definiëren van functies en taken te verkorten, stelde afgevaardigde La Thanh Tan voor om deze inhoud te bestuderen en te herzien in de richting van: het specificeren van de bevoegde eenheid die de planning moet beoordelen en goedkeuren, verantwoordelijkheid voor het beheer van stedelijke en landelijke planning binnen de grenzen van functionele gebieden; het vermijden van autoriteitsconflicten tussen instanties en organisaties die zijn aangewezen om functionele gebieden te beheren en de volkscomités op gemeentelijk niveau.

Artikel 26, artikel 1 van het wetsontwerp bepaalt dat in het geval dat het agentschap of de organisatie die is aangewezen om het functionele gebied te beheren geen gespecialiseerd agentschap opricht met de functie van staatsbeheer van stedelijke en landelijke planning, of het gespecialiseerde agentschap met de functie van staatsbeheer van stedelijke en landelijke planning onder het Volkscomité op gemeentelijk niveau niet voldoet aan de capaciteitsvereisten, het gespecialiseerde agentschap voor stedelijke en landelijke planning onder het Volkscomité op provinciaal niveau verantwoordelijk is voor de beoordeling, en het Volkscomité op provinciaal niveau de taak op het gebied van stedelijke en landelijke planning goedkeurt.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee La Thanh Tan (Hai Phong) spreekt

Volgens afgevaardigde La Thanh Tan voorziet het wetsontwerp in gevallen waarin agentschappen gespecialiseerde functies en bevoegdheden krijgen, maar niet voldoen aan de capaciteitsvereisten om de toegewezen functies en taken uit te voeren, en deze vervolgens worden overgeplaatst naar agentschappen op een hoger niveau, wat niet strookt met de organisatorische principes.

Tegelijkertijd kunnen de hogere instanties die namens de ondergeschikten beoordelen en goedkeuren, de lokale beleids- en institutionele oriëntaties over het hoofd zien, waardoor de identiteit en specificiteit van elke regio verloren gaan. Bovendien zijn er beperkingen bij de uitvoering van projecten die door de regio's worden georganiseerd op basis van sociaaleconomische ontwikkelingsvereisten, waardoor de beoordelings- en goedkeuringstijd wordt verlengd en er problemen ontstaan ​​bij de coördinatie en unificatie.

Daarom stelde afgevaardigde La Thanh Tan voor om deze bepaling uit het wetsontwerp te schrappen. Bevoegde en competente instanties moeten verantwoordelijk zijn voor het perfectioneren en verbeteren van hun organisatie-apparaat om de uitvoering van hun toegewezen taken te waarborgen.

Bron: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-don-vi-co-tham-quyen-trach-nhiem-quan-ly-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10394822.html