Decentralisatie en delegeren van macht in de industriële en commerciële sector: duidelijke veranderingen

(Chinhphu.vn) - Na bijna 4 maanden van implementatie hebben de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden op het gebied van industrie en handel de gemeenten geholpen om meer initiatief te nemen in het beheer van de industriële en handelsontwikkeling, waardoor ze zelf kunnen beslissen over kwesties die nauw aansluiten bij de realiteit van elke gemeente.

Dhr. Pham Thanh Trung, adjunct-directeur van de Juridische Dienst ( Ministerie van Industrie en Handel ) - Foto: BTC

Bij de organisatie van het model voor lokale overheden met twee niveaus heeft het ministerie van Industrie en Handel Decreet 139/2025/ND-CP en Decreet 146/2025/ND-CP ontwikkeld en ter afkondiging aan de regering voorgelegd. Deze Decreten beogen de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden op 22 gebieden van het staatsbeheer van de industrie. Vanaf 1 juli 2025 zullen 208/401 taken en bevoegdheden (goed voor 52%) worden gedecentraliseerd naar gemeenten; tegelijkertijd zullen 37 taken worden toegewezen van districts- naar gemeentelijk niveau en zullen 7 taken worden aangepast naar provinciaal niveau. Het ministerie heeft tevens 263 administratieve procedures aangekondigd die zijn gedecentraliseerd, gedelegeerd en gedelegeerd, met een systeem van bijlagen, formulieren en specifieke instructies.

Ter ondersteuning van de implementatie vaardigde de minister van Industrie en Handel op 18 juni 2025 Besluit 1739/QD-BCT uit over het plan om bovengenoemde besluiten te implementeren. Begin juli nam het ministerie opnieuw het besluit om 34 ambtenaren, die departementen en afdelingen leiden, naar 34 gemeenten te sturen om de situatie direct in kaart te brengen, te ondersteunen bij het wegnemen van obstakels en de implementatie van het nieuwe model te begeleiden. Deze aanpak wordt door het ministerie omschreven als "baanbrekend" en is gericht op het verkleinen van de kloof tussen beleidsvorming en implementatie.

Vergroot initiatief en flexibiliteit

Tijdens het seminar "Implementatie van decentralisatie en delegatie op het gebied van industrie en handel: synchrone, begeleidende en effectieve oplossingen", dat op de ochtend van 7 november werd georganiseerd door het tijdschrift Industry and Trade, zei de heer Pham Thanh Trung, adjunct-directeur van de juridische afdeling (ministerie van Industrie en Handel), dat er vier belangrijke punten zijn bij de implementatie van decentralisatie en delegatie in de industrie- en handelssector in de recente tijd.

Ten eerste zorgt decentralisatie ervoor dat gemeenten meer initiatief nemen in het beheer van industriële en commerciële ontwikkeling, omdat ze zelf kunnen beslissen over kwesties die relevant zijn voor de betreffende regio.

Ten tweede verbetert de effectiviteit van intersectorale coördinatie wanneer afdelingen, afdelingen en sectoren kwesties lokaal kunnen bespreken en afhandelen, in plaats van dat ze, zoals voorheen, om centrale meningen moeten vragen.

Ten derde worden problemen die zich ter plaatse voordoen, sneller opgelost, omdat de lokale autoriteit is aangewezen.

Ten vierde beschikken gemeenten over de voorwaarden om zich te concentreren op terreinen waar zij sterk in zijn, zoals mineralen, logistiek of zeehavendiensten.

De heer Trung oordeelde dat de gemeenten "unaniem en vastberaden" waren in hun optreden, ondanks de grote werkdruk en de noodzaak om in korte tijd veel nieuwe specialismen te ontvangen. Er zijn echter nog steeds drie hoofdgroepen van problemen: gebrek aan synchronisatie in de ontvangst tussen gemeenten; beperkingen in personele middelen, met name op gemeentelijk niveau, waar de meeste ambtenaren meerdere functies bekleden; en de regeling van financiële mechanismen en faciliteiten loopt op sommige plaatsen niet op tijd.

De heer Trung zei dat het ministerie van Industrie en Handel bezig is met het herzien en aanpassen van juridische documenten, het vereenvoudigen van administratieve procedures, het organiseren van gespecialiseerde trainingen, het samenstellen van implementatiehandleidingen, het instellen van een speciale werkgroep en het bevorderen van de toepassing van informatietechnologie. Het versterken van de directe dialoog met lokale leiders en mensen is een belangrijke maatregel om zich snel aandienende problemen aan te pakken.

Mevrouw Nguyen Quynh Anh, vicevoorzitter van de Nationale Mededingingscommissie: Het initiatief en de open geest van ambtenaren op gemeentelijk niveau, die met veel verschillende terreinen te maken hebben, is een positief signaal - Foto: BTC

Mevrouw Nguyen Quynh Anh, vicevoorzitter van de Nationale Mededingingscommissie en een van de 34 functionarissen die zijn aangesteld om de regio te versterken, zei dat de eenheden van het ministerie bij de start van de decentralisatie al heel vroeg trainingsmateriaal voor de regio moesten voorbereiden. Na ontvangst van het besluit om te beginnen, werden alle 34 functionarissen in contact gebracht met contactgroepen van het team van experts van de eenheden van het ministerie om eventuele problemen op te lossen.

Volgens mevrouw Quynh Anh waren veel plaatsen in eerste instantie bezorgd, omdat ze een groot aantal nieuwe procedures moesten ondergaan, terwijl het aantal personeelsleden niet toenam.

In Lam Dong , de regio die ze moest ondersteunen, werden problemen met e-commerce en elektriciteit snel opgelost dankzij online coördinatie tussen het ministerie van Industrie en Handel en de afdelingen/afdelingen van het ministerie. Online communicatiekanalen hebben de kloof tussen het centrale en lokale niveau gedicht en tegelijkertijd de voorwaarden gecreëerd voor lokale functionarissen om proactief te leren en hun capaciteiten te verbeteren.

Het initiatief en de openheid van kaderleden op gemeentelijk niveau, die met veel verschillende vakgebieden te maken hebben, zijn positieve signalen. De informatietechnologie wordt volop benut, waardoor gemeenten ver van het centrum toch kunnen deelnemen aan trainingen of dagelijkse professionele vaardigheden kunnen uitwisselen.

Om problemen op te lossen, is nauwe coördinatie van lokale overheden nodig.

De heer Hoang Cao Thuong, adjunct-directeur van het ministerie van Industrie en Handel van Lang Son, zei dat het ministerie interne trainingen organiseerde en volledig deelnam aan de trainingen van het ministerie. Het ministerie adviseerde het provinciaal volkscomité ook om twee besluiten te nemen over decentralisatie en autorisatie, waarbij de directeur van het ministerie werd aangesteld om 63 nieuwe taken uit te voeren. Tegelijkertijd beoordeelde de gemeente de middelen, regelde het geschikte personeel en ondersteunde het de gemeente bij de uitvoering van nieuwe taken. Dankzij dit verliepen de administratieve procedures voor de afwikkeling van industrie en handel na iets meer dan vier maanden stabiel en soepel.

De heer Thuong was zeer te spreken over het feit dat het ministerie de leiders van departementen en kantoren rechtstreeks naar de regio stuurde, waardoor Lang Son veel problemen met betrekking tot elektriciteit, industrie en import en export kon oplossen. Dit is een effectief kanaal voor dialoog, dat de solidariteit tussen het centrale en lokale niveau aantoont en tegelijkertijd een positieve impact heeft op bedrijven en burgers.

Lang Son kampt echter nog steeds met problemen door een gebrek aan personeel op gemeentelijk niveau, beperkte expertise en IT-vaardigheden, terwijl de werkdruk hoog is. Om dit te verhelpen, stelde de gemeente voor om gespecialiseerde training te blijven volgen, met name op het gebied van de uitgifte van Certificaten van Oorsprong (C/O). Tegelijkertijd hoopten ze dat het Ministerie van Industrie en Handel en de regering een speciaal mechanisme voor de grensprovincie zouden overwegen.

Pham Thanh Trung, adjunct-directeur van de Juridische Dienst (Ministerie van Industrie en Handel), zei dat het Ministerie van Industrie en Handel de regering, ministeries en afdelingen aanbeveelt om het systeem van juridische documenten met betrekking tot de organisatie en decentralisatie te blijven evalueren en aan te vullen om de effectiviteit van de implementatie van het tweeledige lokale bestuursmodel te verbeteren. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om gedetailleerde instructies te geven over intersectorale coördinatiemechanismen en lokale overheden te ondersteunen met middelen, met name financiering, infrastructuur en digitale transformatie, zodat de decentralisatie soepel kan verlopen.

Voor de gemeenten stelde hij voor om de organisatie proactief te verbeteren, door voor elk gebied het juiste personeel in te zetten, actief personeel te sturen naar trainingen en gespecialiseerde trainingen te organiseren voor gemeentes en wijken om de capaciteit voor administratieve procedures te verbeteren. Hij benadrukte tevens de noodzaak voor gemeenten om nauw samen te werken met het ministerie bij het oplossen van problemen en het snel melden van eventuele tekortkomingen.

Anh Tho

Bron: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-cong-thuong-nhung-chuyen-bien-ro-net-102251107142256905.htm