Zal innovatief denken, zorgen voor een lange termijnvisie bij het maken van plannen
Artikel 4, lid 4 van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de ruimtelijke ordening en het platteland bepaalt: "Het waarborgen van de deelname van instanties, organisaties, gemeenschappen en individuen; het waarborgen van de harmonie tussen nationale, regionale en lokale belangen en de belangen van de bevolking, waarbij de nationale belangen vooropstaan; het waarborgen van het beginsel van gendergelijkheid".
Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Trang A Duong ( Tuyen Quang ) zei dat dit principe een belangrijke rol speelt en dat het dient als basis voor de uitvoering van specifieke plannen, dat het een harmonieuze en gelijke ontwikkeling garandeert en dat het de verschillen tussen regio's op het gebied van toegang tot en gebruik van basisdiensten, investeringen en ontwikkeling verkleint.
In de praktijk zijn er echter nog steeds grote verschillen in ontwikkeling tussen de regio's. De toegang tot en het genot van sociale voorzieningen, met name de toegang tot basisdiensten (gezondheidszorg, onderwijs , infrastructuur, informatie...), voor mensen in bergachtige, grensgebieden, bijzonder moeilijke grensgebieden en voor kwetsbare groepen kent nog steeds veel moeilijkheden en nadelen.
De afgevaardigde is daarom van mening dat het noodzakelijk is om de humanistische geest zoals vastgelegd in artikel 59, lid 2, van de Grondwet van 2013 zoveel mogelijk te concretiseren. Dienovereenkomstig moet artikel 4, lid 4, worden gewijzigd en aangevuld in de zin van: "Het waarborgen van de participatie van instanties, organisaties, gemeenschappen en individuen; het waarborgen van de harmonie tussen nationale, regionale en lokale belangen en de belangen van de bevolking, waarbij nationale belangen voorop staan; het waarborgen van de beginselen van gendergelijkheid en gelijke kansen om toegang te krijgen tot en te genieten van sociale voorzieningen."
Ta Van Ha (Da Nang), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, maakte zich zorgen over de planning en ging akkoord met de beoordeling van de Economische en Financiële Commissie in het Verificatierapport: de reikwijdte van de regelgeving wordt uitgebreid, met inbegrip van technische en gespecialiseerde planning die in veel andere wetten en verordeningen in het wetsontwerp is vastgelegd, maar de 'hiërarchie' en het 'voor-na'-karakter zijn niet duidelijk, de criteria en inhoud om de 'conformiteit' tussen de plannen te beoordelen zijn niet duidelijk gedefinieerd en het is niet duidelijk hoe om te gaan met conflicten tussen deze plannen...
De huidige plannen zijn geïntegreerd in het Nationaal Masterplan, het Regionaal Plan, en sommige Sectorplannen zijn ook geïntegreerd in het Provinciaal Plan. Afgevaardigde Ta Van Ha gaf echter aan dat het lokale denken in de planning nog steeds zwaar weegt. Er is nog steeds een situatie waarin gemeenten en regio's alleen hun eigen belangen weten te beschermen, en er geen regisseur is die een algemeen plan kan opstellen, de regels tussen gemeenten kan reguleren en zo een gezamenlijke ontwikkeling voor de hele regio en het hele land kan creëren.
Afgevaardigde Ta Van Ha was het echter niet eens met de opvatting dat elke planning "dynamisch" en "open" moet zijn, omdat in werkelijkheid, vanwege deze "openheid" en "dynamiek", de planning vaak wordt aangepast. Nieuwe functionarissen passen de oude planning aan, er is geen synchronisatie tussen de vorige en de volgende termijn.
Daarom stelden de afgevaardigden voor dat de principes van "het waarborgen van de lange termijn", "de looptijd moet 50 jaar of langer zijn" en "gericht zijn" in de planning duidelijk gedefinieerd moeten worden. Kortetermijnplannen moeten consistent zijn met langetermijnplannen, en kortetermijnplannen mogen niet de gehele algemene en langetermijnplannen "vernietigen" of veranderen.
Er wordt aangenomen dat de beperkingen in het planningswerk uit het verleden, zoals stereotiepe planning tussen provincies en het feit dat de planning niet paste bij de werkelijke omstandigheden, worden veroorzaakt door de beperkte capaciteit van het planningspersoneel en het kleine aantal planningsadviseurs.
Tegelijkertijd moet bij decentralisatie en delegatie van bevoegdheden volgens het model van lokale overheden met twee niveaus rekening worden gehouden met de ruimtelijke connectiviteit binnen een administratieve grens met economische ruimte, traditionele, moderne en toekomstige ruimte.
Minister van Bouw Tran Hong Minh, afgevaardigde van de Nationale Assemblee van de provincie Cao Bang, sprak in zijn toespraak voor de groep. Hij gaf aan dat de wijziging van de Wet op de Planning en de wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Stedelijke en Plattelandsplanning deze keer niet alleen de werking van lokale overheden op twee niveaus dient, maar ook de beleidslijnen van de Partij verder concretiseert en zorgt voor consistentie met relevante wetten en internationale verdragen waaraan Vietnam deelneemt.
Volgens de minister zijn bestemmingsplannen en gedetailleerde planning onmisbare elementen in de sociaaleconomische ontwikkeling. Daarom beoogt de wijziging van de twee wetten op de ruimtelijke ordening en de wet op de ruimtelijke ordening deze keer de eenheid en synchronisatie tussen plannings- en sociaaleconomische ontwikkelingsstrategieën in elke periode en fase te waarborgen; de naleving, continuïteit en overerving en hiërarchieën in het planningssysteem te waarborgen; de wetenschappelijke aard en de toepassing van moderne technologie te waarborgen; en de connectiviteit, interconnectiviteit en haalbaarheid te waarborgen om de hulpbronnen van het land effectief te benutten.
Wat betreft de duur van de plannen zei minister Tran Hong Minh dat hij met het ministerie van Financiën zal samenwerken om de standpunten van de afgevaardigden in de Nationale Assemblee te bestuderen en te verwerken over het aanpassen van de duur van de plannen. Ook zal hij het denken vernieuwen om te zorgen voor planning op de lange termijn en om de aankondiging van het Centraal Comité van de Partij op de juiste manier uit te voeren.
Aan de hand van het Masterplan voor de ontwikkeling van het Vietnamese zeehavensysteem voor de periode 2021-2030 stelde de minister dat het huidige plan bepaalt dat het zeehavensysteem van ons land tegen 2030 schepen met een capaciteit van 50.000 ton zal kunnen verwerken; na 2030, tot 2050, zal het worden gemoderniseerd om schepen met een capaciteit tot 200.000 ton te kunnen verwerken. Veel plaatsen met zeehavens hebben echter voorgesteld dit plan aan te passen en de omvang van de zeehavens te vergroten om schepen met een capaciteit van 200.000 ton te kunnen verwerken. Momenteel zijn er wereldwijd maar weinig internationale schepen met een capaciteit van 50.000 ton in bedrijf.
De minister bevestigde met name dat deze wetsontwerpen de participatie van instanties, organisaties en individuen zullen waarborgen en tegelijkertijd de harmonie tussen nationale belangen, regio's, gemeenten en de belangen van de bevolking zullen waarborgen. De minister beloofde echter ook het principe van "het waarborgen van het beginsel van gendergelijkheid en gelijke kansen op toegang tot en gebruik van sociale voorzieningen" op te nemen in artikel 4 van het wetsontwerp.
Het identificeren en beschermen van vluchtroutes voor overstromingen is verplicht in stedenbouwkundige projecten.
Nguyen Duy Minh (Da Nang), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, maakt zich zorgen over de aanleg van overstromingsroutes in het algemeen, en dan met name in grote steden in ons land. Hij wees erop dat stedelijke overstromingen in werkelijkheid steeds ernstiger worden.
Sinds 2020 hebben grote steden als Da Nang, Hue, Hanoi en Ho Chi Minhstad voortdurend te maken met grootschalige overstromingen als gevolg van hevige regenval of overstromingen van waterkrachtcentrales.
De oorzaak is niet alleen te wijten aan hevige regenval en extreem weer, maar vooral aan de vernauwing van de afwateringskanalen en de opvulling of bebouwing ervan in stedelijke gebieden. Volgens statistieken van het Ministerie van Landbouw en Milieu was in 2024 ongeveer 20.000 hectare rivieroevergebied omgevormd tot woon- en industriegebied, waardoor de afwateringscapaciteit met 15 tot 30% afnam ten opzichte van de periode 2010.
.jpg)
Daarnaast wezen de afgevaardigden op de juridische lacunes in overstromingscorridors die aangepakt moeten worden. De Wet op de Dijken bevat met name bepalingen over overstromingscorridors, maar is alleen van toepassing op rivieren met dijken. De Wet op de Preventie en Bestrijding van Natuurrampen en de Wet op de Waterhuishouding bepalen eveneens dat overstromingscorridors moeten worden vastgesteld bij het opstellen van irrigatieplannen, maar niet hoeven te worden geïntegreerd in de stadsplanning.
Het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de ruimtelijke ordening en het platteland bevat in artikel 6, lid 2, slechts algemene bepalingen over rampenpreventie en aanpassing aan klimaatverandering, die niet echt duidelijk zijn.
De afgevaardigden zeiden dat als dit wetsontwerp regels bevat over overstromingsroutes, de "juridische keten" wordt gesloten en er een basis wordt gecreëerd voor het evalueren en goedkeuren van projecten voor het verlenen van bouwvergunningen in rivieroevers en laaggelegen gebieden.
Deskundigen hebben benadrukt dat stedelijke gebieden niet veilig zullen zijn als de overstromingsroute niet leesbaar is. Daarom moet deze wijziging en aanvulling op de Wet op de Ruimtelijke Ordening en het Platteland bepalen dat de identificatie en bescherming van overstromingsroutes een verplicht onderdeel is van stedelijke en plattelandsplanningsprojecten, en niet slechts een aanbeveling van de opstellers, zoals nu het geval is", suggereerde de afgevaardigde.
In het verleden hebben we veel geleerd over materiële schade aan mensen en hun eigendommen. "Daarom moet de planning een stap voor zijn om mensen, economische activiteiten en de leefomgeving te beschermen." De afgevaardigde benadrukte dit en stelde voor om een clausule toe te voegen aan artikel 6 van het wetsontwerp waarin duidelijk wordt gesteld dat bij het maken van stedelijke en landelijke planning de afwateringsroutes van rivieren, beken, reservoirs en natuurlijke afwateringssystemen moeten worden geïdentificeerd, afgebakend en beschermd. Dit moet ervoor zorgen dat overstromingen kunnen worden afgewaterd en overstroomd, zonder het risico op natuurrampen te vergroten en rekening te houden met klimaatverandering en een stijgende zeespiegel.
Minister Tran Hong Minh bevestigde dat hij de meningen van afgevaardigden in de Nationale Assemblee zal bestuderen om het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Stedelijke en Plattelandsplanning te voltooien. De minister zei echter ook dat de huidige wetten de vluchtroutes voor overstromingen in stedelijke gebieden en gemeenten relatief volledig hebben gereguleerd, dus het is belangrijk om gedetailleerde plannen en het implementatieproces te ontwikkelen.
Volgens de minister hebben zich de laatste tijd ernstige overstromingen voorgedaan in grote steden en op veel plaatsen als gevolg van de vele dagenlange regenval, de stijgende zeespiegel en het onvermogen van rivieren om af te voeren. Deze realiteit vereist dat provinciale en gemeentelijke plannen worden herzien en aangepast, en dat er wordt nagedacht over het toevoegen van verhogingen om overstromingen te voorkomen en in te dammen.
Bron: https://daibieunhandan.vn/khong-doc-duoc-duong-di-cua-lu-cac-do-thi-se-khong-an-toan-10394837.html
![[Foto] Da Nang: Honderden mensen slaan de handen ineen om een belangrijke toeristische route schoon te maken na storm nr. 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Reactie (0)